До парламенту України внесено законопроект №14320, спрямований на модернізацію функціонування органів військового управління, відповідальних за призов, військову службу та мобілізаційну підготовку. Ініціативу висунуто Міністерство оборони України.
Запропонований законопроект усуває давні організаційні та правові прогалини в роботі ТЦК та СП, які стали особливо очевидними після великої реформи та запровадження військового стану.
Законопроектом пропонується перебудувати існуючу структуру військового командування. Ці підрозділи функціонуватимуть як окремі підрозділи районних центрів, але, на відміну від існуючого формату, отримають офіційний правовий статус та чітко визначені адміністративні повноваження.
Для досягнення цієї мети законопроект пропонує оновити чинні положення, розширивши їхню сферу дії на села та міста. Селичним центрам будуть надані повноваження, які можна порівняти з повноваженнями районних і міських ТЦК і СП, включаючи функції прийняття рішень та адміністративні функції.
Згідно з пояснювальною запискою, перехід до ТЦК та СП виявив серйозні недоліки в умовах воєнного часу та під час масштабних мобілізаційних заходів.
Нині у районних центрах діють 344 ТЦК, які мають незалежним правовим статусом. Їхні керівники не визнаються юридично керівниками ТЦК та СП, що серйозно обмежує їхні можливості діяти автономно.
Зокрема, їм не вистачає повноважень:
видавати офіційні свідоцтва, необхідні громадянам реалізації гарантованих державою прав;
приймати рішення з питань військової реєстрації та формалізувати такі рішення;
розглядати справи про адміністративні правопорушення, які підпадають під юрисдикцію керівництва ТЦК та СП.
В результаті більшість процедурних питань мають затверджуватись у районних центрах, які часто розташовані за десятки кілометрів. Це призводить до затримок, збільшує навантаження на районні структури, ускладнює доступ громадян до послуг та негативно впливає на терміни мобілізації.
У разі ухвалення законопроекту, центри на рівні сіл отримають право самостійно вести записи в Єдиному державному реєстрі призовників, осіб, які підлягають військовій службі та резервістів. Вони також матимуть змогу приймати рішення у межах своєї компетенції без постійної координації з районною владою.
Очікується, що ця децентралізація прискорить надання адміністративних та соціальних послуг, включаючи питання, пов’язані з відстрочками, та зробить взаємодію з військовою владою більш доступною для мешканців територіальних громад.
Міністерство оборони розраховує, що ці зміни спростять процедури для громадян, зменшать необхідність поїздок до ТЦК та СП, знизять навантаження на вищі відомства та зрештою підвищать ефективність мобілізаційної системи України.
Автори законопроекту наголошують, що його реалізація не вимагатиме додаткового фінансування з державного бюджету. У разі схвалення закон набуде чинності наступного дня після його офіційного опублікування.
Протягом трьох місяців після набуття чинності Законом Кабінет міністрів повинен привести у відповідність існуючі нормативні акти та забезпечити відповідне оновлення законодавчих актів міністерствами та центральними органами виконавчої влади.
Загалом проект закону № 14320 є ще одним кроком до адаптації системи військового управління України до реалій воєнного часу та зміцнення її оперативної присутності на рівні місцевих громад.