Голова Спілки споживачів комунальних послуг Олег Попенко розповів про нову схему влади в Україні.
Про це він повідомив в ефірі з політологом Юрієм Романенком.
З 28 серпня в Україні набув чинності закон, що забороняє створення нових державних і комунальних підприємств. Протягом трьох років усі існуючі комунальні підприємства повинні бути перереєстровані в ТОВ (товариства з обмеженою відповідальністю).
Профанація під виглядом реформи
Влада обґрунтовує нововведення скасуванням господарського кодексу, однак експерт вважає це непереконливим аргументом.
“Це повна профанація. Комунальні підприємства є в Німеччині, в Польщі, в США – у більшості країн світу. Комунальне підприємство – це де власником є органи місцевого самоврядування”, – пояснив Попенко.
За його словами, в різних країнах такі підприємства виконують різні соціально важливі функції. Наприклад, в Німеччині тільки комунальні підприємства мають право на вивезення та переробку сміття, в США вони управляють водопроводами, а в Польщі – багатоквартирними будинками.
Інструмент збагачення еліт
Експерт вбачає в новому законі продовження корпоратизаційної реформи на місцевому рівні, яка дозволить виводити найприбутковіші активи з комунальної власності.
“Це можливість для органів місцевого самоврядування, для депутатів просто збагатитися до нестями. Можна вивести благополучні водоканали, “Теплокомуненерго”, лікарні або землю під ними”, – попередив Попенко.
За його оцінкою, в Києві є підприємство, що контролює мільйони квадратних метрів комунальної нерухомості вартістю в мільярди доларів. Після перереєстрації в ТОВ це майно може перейти в приватні руки практично безоплатно.
“Саме підприємство може піти просто без копійки грошей – з комунальної в приватну власність. Як це було до 2014 року, коли з ЖЕКів виводили нерухомість”, – нагадав експерт.
Особливу небезпеку Попенко вбачає в тому, що під час перереєстрації можуть змінитися документи, і власниками ТОВ стануть офшорні компанії.
“По дорозі від комунального підприємства до ТОВ різко зміняться документи, і виявиться, що власником будуть якісь офшорні компанії”, – застеріг експерт.
Як приклад він наводить київський “Водоканал”, де 37% належить невідомому ТОВ: “Там так сховані кінці, що ніхто не знає, де воно і що воно”.
Вибухове зростання тарифів
Перехід до приватної власності загрожує різким підвищенням комунальних тарифів, оскільки ТОВ не можна буде субсидувати з бюджету.
“ТОВ буде виставляти комунальні тарифи так, як воно хоче. А хотілки ми чули – ринкову вартість тепла по 15000 гривень за гігакалорію і послуг водоканалів по 120-150 гривень за кубометр. А зараз ми платимо 40-60 гривень”, – попередив Попенко.
Експерт прогнозує “шалений стрибок тарифів”, при якому майно піде в приватні руки, а тарифи зростуть у рази.
Соціальні ризики для малих населених пунктів
Особливо постраждають віддалені села та невеликі міста, де комунальні підприємства виконують важливі соціальні функції.
“Деякі комунальні підприємства виконують соціальну функцію у віддалених селах, де не піде приватник в сегмент ринку на 5000 жителів. Ми просто втратимо цілі регіони”, – попередив експерт.
За його даними, водоканал з менш ніж 100000 абонентів хронічно збитковий. Наприклад, в Переяславі (20 000 жителів) комунальне підприємство водоканалу субсидується з місцевого бюджету.
“Що в цій ситуації вони будуть робити? Як зможуть покрити різницю тарифів? Ніхто не розуміє”, – констатує Попенко.
У коментарях до виступу розгорнулася дискусія. Деякі експерти вважають, що якщо засновниками ТОВ залишиться місцева влада, то кардинальних змін не відбудеться.
Інші, включаючи Олексія Слобожанського, попереджають про ризики: “ТОВ – це просто інше управління. Спочатку наглядові ради, потім з’являться додаткові акціонери. Призначать дітей, тещ, іноземних агентів у всі наглядові ради – і все”.