За останні роки пенсіонери-держслужбовці опинилися в нерівному становищі через численні зміни законодавства. Одні отримують гідні виплати, інші — роками живуть без перерахунків.
Експерт із пенсійної справи Сергій Коробкін пояснює, чому виникла така ситуація та які зміни очікують колишніх державних службовців.
Історія змін пенсійного забезпечення держслужбовців
У 1993 році був ухвалений перший Закон “Про державну службу” №3723, який гарантував держслужбовцям пенсію в розмірі до 90% від зарплати. Важливою гарантією був також автоматичний перерахунок пенсій у разі підвищення окладів чинним держслужбовцям.
З часом ці привілеї почали скорочувати:
- Після 2011 року максимальний розмір пенсії зменшили до 80%
- З 2015 року — знизили до 60%
- З 2015 року держслужбовці фактично втратили право на індексацію та перерахунок пенсій через збільшення окладів
Кардинальні зміни відбулися 1 травня 2016 року, коли набув чинності новий Закон “Про державну службу” №889. Згідно з ним пенсії держслужбовцям мали призначатися на загальних підставах, як і решті громадян України.
Три категорії пенсіонерів-держслужбовців
Внаслідок законодавчих змін утворилися три категорії пенсіонерів з державної служби:
- Ті, хто вийшов на пенсію до 1 травня 2016 року — зберегли право на спеціальну пенсію, але ці виплати роками не підвищувалися. Багато з них перейшли на звичайні пенсії за віком, оскільки ті час від часу індексуються.
- Ті, хто не має права на спеціальну пенсію — державні службовці, які не мали достатнього стажу на момент змін законодавства. Вони можуть претендувати лише на звичайну пенсію за віком.
- Ті, хто потрапив у перехідний період — особи, які на 1 травня 2016 року працювали держслужбовцями і мали не менше 10 років відповідного стажу. Вони зберігають право на пенсію в розмірі 60% від окладу.
“Водночас виникла парадоксальна ситуація: якщо держслужбовець виходить на пенсію сьогодні, йому враховують сучасний оклад. А ті, хто пішов на пенсію 10 років тому, отримують виплати з урахуванням старого окладу, цінність якого давно нівельована інфляцією”, — пояснює Сергій Коробкін.
Останні позитивні зміни
Після років бездіяльності ситуація починає поліпшуватися:
- У 2022 році до законодавства повернули норму про індексацію пенсій держслужбовців
- Вперше за багато років індексація відбулася з 1 липня 2023 року
- У 2024 році індексацію провели з 1 березня, одночасно зі звичайними пенсіями
Ще одна важлива подія — наприкінці 2022 року Конституційний Суд визнав неконституційним положення закону “Про державну службу” №889, яким було унеможливлено перерахунок пенсій держслужбовцям.
“Конституційний Суд підкреслив, що різниця в розмірі пенсій держслужбовців залежно від часу їх призначення — це несправедливість і упущення з боку законодавців”, — зазначає експерт.
Згідно з рішенням КСУ, через три місяці після завершення воєнного стану право держслужбовців на перерахунок пенсій має бути відновлено. Це рішення може стати проривним для багатьох колишніх держслужбовців, які роками чекали на справедливість.
Висновки для пенсіонерів-держслужбовців
Для тих, хто отримує “заморожені” спеціальні пенсії держслужбовців, є два важливі моменти:
- Індексація таких пенсій відновлена і проводиться щорічно
- Після війни має запрацювати механізм перерахунку пенсій з урахуванням сучасних окладів держслужбовців
Варто усвідомлювати, що держслужбовці різні: одні працювали на високих посадах за значну зарплату, інші — у місцевих управліннях за невелику платню. Тож підхід до перерахунку має враховувати ці відмінності.