Перед повномасштабним вторгненням Росії у 2022 році західні союзники України, зокрема США, сприймали ситуацію доволі песимістично. Американські високопосадовці були настільки впевнені у тому, що Київ не зможе втриматися під тиском Москви, що навіть радили президенту Володимиру Зеленському записати відеозаповіт. Сподівання на перемогу виглядали настільки похмурими, що Україну готували до сценарію, в якому єдиною надією буде уряд у вигнанні та партизанська боротьба на окупованій території.
Ці факти стали відомі завдяки проєкту журналістки Ольги Кошеленко «USA-UA: Секретні файли Білого дому», де колишній міністр закордонних справ Дмитро Кулеба поділився деталями спілкування з західними партнерами напередодні російського вторгнення. За словами Кулеби, на Мюнхенській безпековій конференції віцепрезидентка США Камала Гарріс висловила рекомендацію Зеленському та його команді готуватися до гіршого — створити уряд у вигнанні, який зможе продовжити боротьбу за незалежність на міжнародній арені, навіть якщо фізично Україна виявиться окупованою.
Більш того, деякі з американських радників закликали навіть самого Кулебу не повертатися до Києва, а лишитися за межами країни як потенційний очільник дипломатії уряду у вигнанні. Колишній міністр згадує, як отримав повідомлення від одного з “впливових друзів України”, який, почувши, що він збирається повернутися до столиці, настійно наполягав, щоб Зеленський записав відеозаповіт — на випадок, якщо в нього не залишиться можливості звернутися до народу.