Недельная блокада украинских товаров на границе с Россией официально завершилась. Министерство доходов и сборов Украины 20 августа сообщило, что после переговоров с Федеральной таможенной службой России достигнута договоренность о прекращении дополнительных процедур таможенного контроля по отношению к украинским товарам.

И хотя российская сторона неоднократно заявляла, что никакие специальные меры против украинских экспортеров не вводились, 14–19 августа таможня РФ вдруг стала дотошно проверять все украинские грузы. А председатель комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий сообщил: сложности украинских экспортеров на российской границе возникли из-за того, что наша страна не является членом Таможенного союза, недвусмысленно намекнув о недовольстве движением Украины в сторону ЕС (см. «Евроинтригация»).

Приказали не пущать

По итогам блокады возник ключевой вопрос: сможет ли Украина достойно ответить на притязания соседей, будь то с Запада или Востока?

В распоряжении «Эксперта» оказался документ, составленный Федерацией работодателей Украины (ФРУ), которая представляет интересы более 8,5 тыс. компаний, формирующих около 70% ВВП. Федерация собрала информацию о более чем полусотне предприятий-экспортеров, обратившихся в ФРУ за помощью.

Документ датирован 20 августа. Если верить федерации, на тот момент проблемы с растаможкой всё еще не решили около трех десятков компаний. В их число попали «Запорожсталь», крупнейший метизный производитель Украины «Стальканат-Силур», «Сумыхимпром», группа «Конти», «Милкиленд-Украина», ЗАО «Эрлан» (ТМ «Биола»), «Мироновский хлебопродукт», «АрселорМиттал Кривой Рог», компания «Метинвест».

За время блокады проблемы у всех были схожими. То требовали гнать машину с товаром на повторный рентген, то заставляли полностью разгрузить автомобиль или вагон для стопроцентной проверки товара (на соответствие условиям происхождения из Украины — сертификату СТ-1), то отбирали образцы для проверки. Так, в компании «Милкиленд-Украина» «Эксперту» рассказали, что их груз был остановлен на границе для ревизии сопроводительных документов. При этом на доппроверку таможня взяла до 30 дней, что губительно для пищевой продукции.

Как правило, российские таможенники требовали дополнительно экспертное заключение на украинский товар, чего никогда ранее не было. Сделать его можно за час в Торгово-промышленной палате Украины или городе нахождения производителя, но все понимали — дело не в этом документе.

На блокаде украинских товаров стал быстренько зарождаться бизнес. У кого-то требовали дополнительный страховой платеж в 5–20% от стоимости товара, кому-то навязывали сопровождение груза сотрудниками российской фирмы. При этом за временное хранение товара приходилось платить в сутки до 50 долларов за тонну. Например, грузы «Мироновского хлебопродукта» простояли на границе неделю, после чего часть из них пересекла ее лишь после внесения дополнительной гарантии в бюджет России в эквиваленте 120 млн рублей. Правда, в самой компании официально это не подтверждают. «Мы экспортируем свою продукцию в Россию с 2008 года, и в августе наша работа продолжается в обычном режиме. Время от времени страны вводят временные ограничения на ввоз продукции с целью урегулирования внутреннего рынка. Обычно такая ситуация разрешается за две-три недели, и экспорт возобновляется», — прокомментировала ситуацию начальник отдела по работе с инвесторами и СМИ «Мироновского хлебопродукта» Анастасия Соботюк.

Больших очередей на самой границе не было. Это связано с тем, что многие товары проходят процедуру растаможивания на внутренней границе. Кроме того, некоторые производители попросту остановили поставки, дабы не испортить товар.

Эмбарго Москвы обернулось в Украине гражданской инициативой не покупать российские товары

Вскользь по олигархам

Украинская и российская пресса, комментируя торговую войну между двумя странами, больше всего говорила о кондитерской продукции, автомобилях и даже щебне, без которого-де захлебнутся московские стройки. Между тем, по данным украинской Госслужбы статистики, основным товаром, экспортируемым в РФ, остается черный металл и изделия из него: почти 1,7 млрд долларов за первое полугодие нынешнего года (это, между прочим, около 22% украинских поставок в РФ и более 19% всего металлургического экспорта страны). Мы поставляем северо-восточному соседу широкий спектр продукции: в первую очередь арматуру, сортовой, плоский прокат. И в этом участвуют все бизнес-группы: и отечественный стальной магнат Ринат Ахметов, и свежеиспеченный гражданин Украины, народный депутат Вадим Новинский, и вполне транснациональный повелитель «Криворожстали» Лакшми Миттал.

Следом за металлом идет продукция машиностроения, прежде всего энергетического (в том числе запасных частей, комплектующих) и транспортного. С этой точки зрения торговая война с РФ — удар по государственным предприятиям «Турбоатом» и «Электротяжмаш», по группе «Энергетический стандарт» Константина Григоришина. И даже по российскому «Трансмашхолдингу», который контролирует 76% «Лугансктепловоза» (локомотивы — третья по величине статья украинского экспорта).

Пресловутые конфеты занимают лишь десятое место в списке важнейших украинских экспортных товаров, автомобили (включенные в группу «другие средства наземного транспорта, кроме железнодорожных») — пятнадцатое.

Но пищевики тоже под ударом. По данным Украинского клуба аграрного бизнеса (УКАБ), в 2012-м пищепром экспортировал в Российскую Федерацию на 1,99 млрд долларов, за семь месяцев 2013-го — на 1,1 млрд долларов. Причем в основном это товары с высокой добавленной стоимостью — шоколад, сыры, хлебобулочные изделия, свинина, соки (ежегодно на эти продукты приходится более половины сельхозэкспорта в Россию).

В этот раз с традиционного объекта атаки — сыров — россияне переключились на кондитерскую отрасль. В среднем на долю РФ приходится, по данным Агентства промышленных новостей, около 50% экспорта кондитерской продукции в натуральном выражении (всего в 2012-м Украина вывезла около 438 тыс. тонн на 86 млрд гривен). Наиболее пострадала в ходе торговой войны с Россией корпорация Roshen (30% всего экспорта кондитерской продукции в Россию в натуральном выражении). Еще в июле Роспотребнадзор запретил поставки шоколада и конфет, произведенных на четырех украинских фабриках корпорации. Хотя впоследствии оказалось, что основная претензия Роспотребнадзора к продукции Roshen заключалась в несоответствии информации о пищевой ценности на этикетках настоящим показателям. Осенью россияне начнут проверять все предприятия корпорации. Как заявил директор по развитию корпорации Roshen Евгений Вовчановский, если ситуация с ограничением экспорта в Россию не изменится, Украина понесет убытки на сумму около миллиарда гривен. В этой сумме учтен весь ущерб, в том числе от неуплаты налогов и сборов.

Пивовары пострадали меньше кондитеров. Крупнейший экспортер пива в РФ, корпорация «Оболонь», на несколько дней попросту приостановила туда поставки. Претензий к качеству этого напитка у россиян не было, после снятия блокады его экспорт возобновился.

А вот кто действительно натерпелся, так это производители мясной и молочной продукции. Товары находились в вагонах-рефрижераторах, но на жаре всё же испортились. Утилизировать протухшее мясо и молоко украинские производители отказываются.

Соседская несолидарность

Вслед за Москвой, которой не понравилась продукция Roshen, украинские сладости решили проверить и другие участники Таможенного союза (ТС) — Беларусь и Казахстан, а также Молдова и Таджикистан. Но поскольку проверки результата не дали, единого антиукраинского фронта, который был бы выгоден россиянам, в этот раз не образовалось. Более того, Беларусь и Казахстан, хотя и заинтересованы в укреплении Таможенного союза, не спешат помогать России в ее торговом давлении на Киев, опасаясь, что Москва заплатит из их кармана за преференции для Украины в случае вступления в Таможенный союз. Возможно, именно отсутствие такого единого фронта и определило краткосрочность блокады.

Минск и Астана уже не раз на себе ощущали, что даже внутри ТС сохраняются возможности блокирования их товаров. По словам белорусского президента Александра Лукашенко, Россия умышленно препятствует доступу многих товаров на свою территорию. А президент Казахстана Нурсултан Назарбаев как-то высказался, что ТС не дает его стране того, чего от него ожидали. По данным Евразийской экономической комиссии, за январь-май 2013 года по отношению к этому же периоду 2012-го  экспорт товаров из Беларуси в Казахстан уменьшился на 8,9%. Прирост экспорта товаров из Беларуси в Российскую Федерацию за аналогичный период составил всего 4,6%. Экспорт из Казахстана в РФ снизился на 2,7%, а в Беларусь — на 2,3%.

Поэтому недавнюю приостановку ввоза мяса птицы из Украины в Казахстан (с начала августа она коснулась «Мироновского хлебопродукта») вряд ли следует рассматривать в разрезе торгового противостояния, развязанного Москвой. А глава совета директоров ассоциации «Союз птицеводов Украины» Александр Бакуменко уверяет, что данное ограничение — это лишь процедурные вопросы.

К тому же  несколько российских и белорусских производителей тоже получили предупреждения. По словам Сакена Калкаманова, руководителя пресс-службы минсельхоза Казахстана, если проверки повторно выявят проблемы, странам блока тоже запретят реализацию. По информации Калкаманова, среди нарушителей норм безопасности ввозимого в Казахстан мяса птицы также есть и американские производители.

К слову, на страны Таможенного союза приходится 70% экспортных поставок украинского мяса птицы, и воевать в этом сегменте с нашей страной было бы, по крайней мере, неразумно.

Цена эмбарго

В этом году роль ТС для украинской экономики резко снизилась. Так, за первое полугодие экспорт товаров в Россию упал на 13,5%, в Казахстан — на 14,8% и вырос лишь в Беларусь (на 4,5%). Импорт в силу меньших потребностей в энергоносителях сократился еще значительнее. Из Российской Федерации — почти на 30%.

По оценкам ФРУ, если ограничения на экспорт в Россию не будут сняты, убытки Украины во втором полугодии могут составить 2–2,5 млрд долларов, или около 25% всего экспорта на северо-восток. Как считает объединение работодателей, при наиболее пессимистичном сценарии развития событий таможенное противостояние приведет к падению индекса промышленного производства на дополнительные семь-восемь процентных пунктов и снижению реального ВВП примерно на полтора процента.

Российские компании от этого тоже не выиграют. В 2012 году 45% российского импорта из постсоветских стран пришлось на Украину, что делает ее наиболее крупным торговым партнером Москвы на постсоветском пространстве. Российский товарооборот с Украиной заметно больше, чем с США, Японией, Британией или Францией.

Да и российские потребители немало заинтересованы в украинском товаре. Например, вывоз из нашей страны титаносодержащих руд в январе-июле нынешнего года вырос в натуральном выражении на 58,7%, а в денежном — на 43,6% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом (РФ — основной потребитель этой продукции). Примерно в полтора раза увеличились поставки соседям мукомольно-крупяной продукции, лекарств, древесины и изделий из нее. На это, то есть на давление российских потребителей на российские же власти, сейчас и рассчитывают наши экспортеры. Ибо громкие заявления украинских высокопоставленных чиновников о прекращении торговой войны еще не означают полного возвращения к «довоенному» режиму торговли.

Отказываясь от украинского импорта, российские производители не смогут в сжатые сроки и качественно перекрыть нишу украинских товаров на своем рынке. Да и в виду того, что нередко наши компании ответственны за доставку груза лишь до границы, российские контрагенты также будут терпеть убытки. Им это очень не нравится. Блицкриг в этой войне невозможен.