Каковы шансы у США при Байдене извлечь уроки из своих ошибок в отношении Северной Кореи
И Обама, и Трамп совершали ошибки, имея дело с другими странами, но хорошо то, что Вашингтон, похоже, медленно учится на своих ошибках.
Если есть что-то, что обнадеживает в геополитике с высокими ставками, так это «стратегическое обучение»: а именно способность государств учиться на прошлых ошибках и находить новые и инновационные решения для кажущихся неразрешимыми проблем.
Эта обнадеживающая динамика полностью проявилась в подходе Америки к проблеме распространения ядерного оружия в последнее десятилетие. Администрация Барака Обамы справедливо сделала шаг веры, который привел к успешным переговорам по исторической ядерной сделке с Ираном, предоставив действующий в реальном времени и поддающийся проверке механизм, позволяющий обеим сторонам избегать прямого конфликта и решать свои соответствующие проблемы национальной безопасности.
Что касается администрации Дональда Трампа, то она рискнула, проведя не один, а два беспрецедентных саммита с северокорейским руководством. Это открыло путь к прямым переговорам о будущем мира на Корейском полуострове, которые невозможно было вообразить еще несколько лет назад.
В обоих случаях Вашингтон признал, что санкции и внешнее давление не остановят решительный и находящийся под угрозой режим. Поэтому путь вперед - это искренняя заинтересованность и терпеливая дипломатия.
Случай Северной Кореи оказался еще более сложным, поскольку, в отличие от ситуации с Ираном, здесь действует активная программа создания ядерного оружия. После окончания корейской войны в начале 1950-х годов правящая элита Пхеньяна продемонстрировала сверхъестественную способность преодолевать самые суровые санкции и игнорировать самые серьезные угрозы, чтобы стать «полноценной» ядерной державой.
Там, где есть стратегическая решимость, обычно появляются стратегические дивиденды в долгосрочной перспективе перед лицом трудностей и промежуточных рисков.
Таким образом, администрация Джо Байдена имеет историческую возможность извлечь уроки из недостатков своих предшественников, чтобы принять наиболее жизнеспособный подход к северокорейскому вопросу.
В то время как администрация Обамы избегала прямого взаимодействия с тогдашним новым руководством Северной Кореи под руководством Ким Чен Ына, администрация Трампа неосмотрительно отказалась от иранской ядерной сделки, что подорвало надежность Америки как партнера по переговорам.
Но теперь у нового американского руководства появилась беспрецедентная возможность двигаться в правильном направлении на обоих фронтах, а именно: возобновить ядерную сделку с Ираном при поддержке ООН, а также продолжить прямое взаимодействие с Пхеньяном.
В этом смысле администрация Байдена могла выбрать лучшие элементы стратегии своих предшественников в отношении распространения ядерного оружия, отрицая при этом негативные стороны президентства Обамы и Трампа.
В отличие от обоих своих непосредственных предшественников, новый американский президент может опираться на многолетний опыт во внешней политике, в том числе долгие годы в качестве вице-президента Соединенных Штатов. И у него есть преимущество оглядываться назад, что позволит ему уточнить наиболее эффективные аспекты американской политики в отношении Северной Кореи в последние годы.
В конечном счете, Байден обладает как познавательной оценкой, так и стратегическим терпением, чтобы вести такую длительную, многоэтапную и сложную серию переговоров, которые могут, наконец, раскрыть северокорейскую ядерную загадку.
А после исторических саммитов Трампа и Кима перспектива прямых переговоров для содействия долгосрочному урегулированию кризиса на Корейском полуострове больше не является стратегическим табу. Не заблуждайтесь, Пхеньян по-прежнему остается королевством-отшельником с жестоким режимом, который может похвастаться ядерным оружием. Но теперь Северную Корею возглавляет менее атавистическое руководство тысячелетия, которое не зациклено на изоляции, стремится к определенному экономическому процветанию и, похоже, намерено вырваться из своего давнего статуса сталинской антиутопии.
|