Новости
На самом ли деле Землю ждет малый ледниковый период? Ученые спорят, почему погода сошла с ума и что именно нас ждет. 11.12.2018
В Украине утвердили новые строительные нормы для удобств инвалидов Новые нормы начнут действовать с весны 2019 года. 11.12.2018
В феврале придут уже обновленные платежки на тепло и горячую воду НКРЭКУ утвердила новые тарифы на горячую воду и тепло для 18-ти теплокоммунэнерго 11.12.2018
Украинские инженеры создали для армии чрезвычайно легкий внедорожник (ФОТО) Неравнодушные украинские волонтеры скооперировались с участниками антитеррористической операции полка «Азов» и создали... 11.12.2018
Ирак пообещал скорый рост цен на нефть, - Reuters По мнению министра нефти Ирака, в ближайшем будущем ожидается прекращение падения мировых цен на нефть и начало... 11.12.2018
"Желтые жилеты" во Франции требуют выйти из НАТО Участники массовых протестов во Франции, известные как "желтые жилеты", обнародовали список требований к властям... 11.12.2018
В Украине в ближайшие дни значительно ухудшится погода В Украине 12 и 13 декабря ожидается ухудшение погодных условий из-за перемещения на территорию страны южного циклона. 11.12.2018
Дональд Туск решил созвать саммит ЕС из-за Brexit В Брюсселе отреагировали на отмену голосования в британском парламенте относительно соглашения с ЕС об условиях Brexit. 10.12.2018
Агентство Bloomberg назвали торговую войну США и Китая основной угрозой для мировой экономики Аналитики определили главные риски, которые могут негативно повлиять на мировую экономику в будущем году. 10.12.2018
Google совместно с Levi's разработали куртку, которая ищет потерявшийся телефон (ВИДЕО) Теперь вам не будет казаться, что вы потеряли телефон 10.12.2018




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото33970.671-0.317
Серебро403.595+0.875
Платина23487.475+0.062
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.00027.75027.796
EUR32.13031.50031.554
RUB0.4400.3300.423
$/баррельИзм., %Дата
BRENT60.18+2.35Nov
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Политика / №1–2(375) 21 ЯНВАРЯ 2013
Двуглавый Кабмин    Печатная версия    в избранное
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
Новое украинское правительство сформировано по неполитическому принципу и с наличием «автономной республики» из представителей близкого окружения президента под формальным руководством премьера

Новое правительство Украины во главе с Николаем Азаровым начало работу, не имея на руках даже формального плана деятельности или декларативных документов вроде программы 2010 года «Стабильность и реформы». Это косвенный признак того, что Кабмин намерен продолжить практику ручного управления экономикой.

И снова Азаров

Несмотря на обновление состава правительства почти на две трети, его снова возглавил Николай Азаров. Главной причиной этого является то, что на сегодняшний день он считается наиболее компромиссной кандидатурой для всех групп влияния.

Ведущие финансово-промышленные группы будут предпринимать попытки дистанцироваться от нынешнего президента ради поиска и раскрутки для участия в президентской кампании-2015 нового лица. От него как минимум потребуется наладить контакт с западными демократиями

Во-первых, «технический» 65-летний премьер Азаров не воспринимается президентом Виктором Януковичем в качестве конкурента на президентских выборах 2015 года. А политическая история Украины свидетельствует, что президентами всегда становились бывшие премьер-министры: Леонид Кучма (глава правительства в 1992–1993 годах), Виктор Ющенко (1999–2001) и Виктор Янукович (2002–2004, 2006–2007).

Во-вторых, Азаров благодаря своему умению находить компромисс и согласовывать интересы всех сторон — наиболее удобная кандидатура для всех финансово-промышленных групп (ФПГ).

В-третьих, принцип формирования и кадровый состав нынешнего правительства свидетельствуют о продолжении практики, когда в составе Кабмина фактически действует несколько автономных отраслевых правительств под номинальным руководством Азарова, где некоторые вице-премьеры и министры самостоятельно принимают решения в сфере своей компетенции.

Не стоит сбрасывать со счетов и привычную модель информационного освещения работы нынешней администрации в стиле «добрый царь и нерадивые бояре», когда все шишки за экономические проблемы падают на премьера Азарова и его подчиненных, а президент подается обществу как стратег, реформатор и генератор идей.

Если говорить о кадровых характеристиках нового Кабмина, то его главная черта — неполитический характер новых назначений. Среди членов правительства только Николай Азаров (№1 в списке Партии регионов), Леонид Кожара (№9), Дмитрий Табачник (№11), Александр Лавринович (№12) и Игорь Прасолов (№68) баллотировались в парламент по списку регионалов.

Исходя из логики западных демократий, невозможно пояснить появление в Кабинете министров Натальи Королевской, которая участвовала в выборах в Раду во главе списка партии «Украина — Вперед!», построившей предвыборную кампанию на резкой критике экономического курса правительства и лично Азарова. Партия не преодолела избирательный барьер, набрав только 1,58% голосов избирателей. Однако Королевская стала министром социальной политики — это еще один аргумент в пользу того, что состав правительства отражает не результаты выборов, а интересы окружения президента и нескольких финансово-промышленных группировок.

Вариант «премьер Арбузов» означал бы концентрацию всех полномочий исполнительной власти в руках так называемой семейной группировки. А значит, нынешнюю практику «удельных мини-правительств» под крышей одного Кабмина пришлось бы прекратить. Именно поэтому для утверждения Сергея Арбузова премьером не удалось бы собрать необходимое количество голосов депутатов Верховной Рады (чтобы снять его с должности главы НБУ, потребовалось повторное голосование в парламенте — в первый раз голосов не хватило). Кроме того, если нынешнее правительство согласно работать под руководством администрации президента, то при премьере Арбузове такое положение дел было бы поставлено под вопрос.

Восемнадцатое правительство Украины

Перезагрузка и оптимизация

Список членов нового Кабмина — свидетельство попытки президента Януковича сделать шаг к обновлению своего окружения. Постов в новом правительстве не получили ни Борис Колесников, ни Андрей Клюев.

Если кризисные явления в украинской экономике подстегнут инфляцию и приведут к снижению курса гривни, все негативы рецессии будут списаны на Азарова. А его сменщик начнет свою деятельность в качестве антикризисного менеджера и без негативной кредитной истории за спиной

А такие кадровые назначения, как избрание спикером Владимира Рыбака и сохранение премьерского поста за Николаем Азаровым, свидетельствуют: глава государства ищет союзников среди старых проверенных кадров из среды регионалов, с которыми его связывают годы совместной работы в Донецке. Персональный состав министров нового правительства указывает на то, что президент видит своими союзниками прежде всего так называемую семью. Сохранили должности министры Виталий Захарченко (важный штрих — МВД отныне координирует работу пограничной и миграционной служб) и Юрий Колобов, получил более престижный министерский портфель Эдуард Ставицкий, а Александр Клименко добился объединения налоговой и таможенных служб под личным руководством. Первый вице-премьер Сергей Арбузов и вовсе выглядит теневым премьером, контролирующим финансовые и силовые ведомства (нынешнее правительство правильнее называть Кабмином «двух А»: Азарова—Арбузова). А его правая рука Игорь Соркин возглавил Национальный банк.

Сфера влияния Рината Ахметова уже не столь широка, какой была после победы Виктора Януковича на президентских выборах в 2010-м. Тем не менее его люди вошли в состав правительства — это министр экономического развития и торговли Игорь Прасолов (генеральный директор System Capital Management в 2000–2005 годах) и вице-премьер Александр Вилкул (в 2004–2006 годах — генеральный директор Центрального горно-обогатительного комбината и Северного горно-обогатительного комбината, входящих в состав «Метинвеста»). Кроме того, в интересах Ахметова будет действовать и Наталья Королевская, предвыборную кампанию которой финансировал бизнес-партнер СКМ Вадим Новинский.

Министр обороны Павел Лебедев своим назначением, скорее всего, обязан Дмитрию Фирташу и Леониду Юрушеву, в чьих структурах он трудился. К тому же Лебедев с 2010-го был тесно связан должностями и бизнес-проектами (в первую очередь строительными) с Севастополем — базой Военно-морских сил Украины.

В поисках нового лица

Конечно, не стоит сбрасывать со счетов возможные попытки ведущих ФПГ дистанцироваться от нынешнего президента с прицелом на поиск и раскрутку для участия в президентской кампании-2015 нового лица. От него как минимум потребуется наладить контакт с западными демократиями взамен нынешнего режима «мягкой изоляции» со стороны ЕС и США. Такая смена курса групп влияния уже отразилась в конце 2012 года на информационной политике подконтрольных финансово-промышленным группам СМИ, прежде всего телевизионных каналов.

Если очевидные кризисные явления в украинской экономике подстегнут инфляцию и приведут к снижению курса гривни по отношению к американскому доллару, все негативы рецессии ближе к лету будут списаны на премьера Азарова. А пришедший после него глава Кабмина начнет свою деятельность в качестве антикризисного менеджера и без негативной кредитной истории за спиной.

Тесная связь нового правительства с Семьей и появление на посту министра Кабинета министров пришедшей из администрации президента Елены Лукаш не гарантируют отсутствия конфликтов между отдельными вице-премьерами и канцелярией главы государства. Дело в том, что с 2010 года реанимирована практика, согласно которой инициативы правительства предварительно направляются в президентскую канцелярию. Утвержденные в администрации президента документы затем становятся постановлениями и распоряжениями правительства, а также законопроектами, которые Кабмин вносит в Верховную Раду. И если премьер Азаров согласится работать в такой модели отношений, то представители семейной группировки могут попытаться добиться бóльшей автономии от президентской канцелярии, используя прямые выходы на главу государства. Если, конечно, череду кадровых назначений не пополнит фигура нового руководителя администрации президента.



Авторы: Сергей Слободчук, Андрей Несмачный

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ПОЛИТИКА"
Ход ферзём по кругу
Референдум
Виктор Янукович посулил провести всенародный референдум о выборе между ЕС и Таможенным союзом. Это можно расценивать как полноценный старт его предвыборной кампании к выборам президента в 2015 году
Государства третьего тысячелетия
Мировой порядок
За первое десятилетие XXI века список признанных государств мира пополнился пятью странами. Фактически их стало на десяток больше
Гиперболоид президента Януковича
Точки бифуркации
Осуждение Тимошенко окончательно разрушило негласную традицию неприкосновенности представителей прежней власти. Но использование суда в качестве средства борьбы с политическими оппонентами — оружие обоюдоострое
Тысяча и вторая волна
Мировой порядок
Политическая нестабильность на Ближнем Востоке резко увеличила риск мировой стагфляции
Хирурги в погонах
Египет
Один из крупнейших мировых туристических центров охватила гражданская война. Военные Египта перешли в наступление против исламистов. Счет убитых пошел на тысячи
Куда метит Луценко?
Оппозиция
Пять политтехнологических слагаемых «проекта Юрий Луценко»
«Одинокий рейнджер» против Сноудена
Сша
Вольно или невольно, но Эдвард Сноуден эффективно осуществляет операцию прикрытия, отвлекая мировую общественность от разоблачений бывшего технического директора АНБ Уильяма Бинни
Наследники фараонов с ружьями
Египет
Военные имеют шанс удержать власть в Египте, если не будут повторять просчетов бывшего президента в экономике и найдут компромисс с основными группами влияния
Где у Киева голова?
Киев
Исследовательская компания GfK Ukraine по заказу журнала «Эксперт Украина» спросила у киевлян, кого они готовы избрать сегодня мэром столицы, учитывая, что самый популярный политик Виталий Кличко баллотироваться на местных выборах не планирует
А визы и ныне там
Украина — ес
Вступили в силу упрощенные правила оформления виз для украинцев, выезжающих в шенгенскую зону. Но на практике они начнут действовать нескоро





   карта сайта


Новости компаний
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018
Эффективное оборудование для ресторанов и бара На прибыльность любого предприятия общественного питания, влияет и привлекательный дизайн помещения, и оригинальность... 20.11.2018
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018


Публикации
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018
Как сделать выходные яркими с ivi.ru 11.10.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2018 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте