Закон «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» поддержали 242 депутата из 351 зарегистрированного в зале заседаний в прошлый четверг. Текст проекта главного финансового документа страны до последнего держали в строгой секретности, а принимали в спешке и с нарушением процедуры рассмотрения, прописанной в Бюджетном кодексе. В частности, проект бюджета вынесли на голосование в зал без предварительного обсуждения в бюджетном комитете Верховной Рады.

«Это сделали специально, чтобы ни у кого не было возможности прочитать документ и желания что-нибудь в нём поправить. Бюджет обнародовали за сутки до голосования», — сообщил «Эксперту» депутат от НУНС Павел Жебривский.

Отчасти это было обусловлено стремлением власти воспрепятствовать увеличению расходной части госбюджета. Отчасти — старанием не допустить, чтобы проект рассматривал и принимал новый состав парламента. «Дай бог, чтобы новый парламент полноценно заработал в феврале-марте следующего года. К этому моменту комитеты Верховной Рады в новом составе соберутся на первое свое заседание. Мы не можем рисковать и вступать в новый год без бюджета. К весне появятся первые оценки выполнения бюджета-2012, новый макропрогноз на 2013 год, вот тогда депутаты смогут внести свои правки», — рассказал первый заместитель главы бюджетного комитета Верховной Рады регионал Владислав Лукьянов. О том, что бюджет будут править в будущем году, заявил и исполняющий обязанности премьер-министра Николай Азаров.

Пока что Рада утвердила бюджет на 2013 год с доходами в 361,5 млрд гривен, расходами — 410,7 млрд и граничным размером дефицита в 50,4 млрд гривен. «Однако реальный дефицит будет составлять не 50,4 миллиарда гривен, а больше из-за ряда обязательств правительства, которые будут профинансированы за счет сверхплановой эмиссии государственных облигаций», — сообщил «Эксперту» бывший исполняющий обязанности министра финансов Игорь Уманский.

Как следует из текста принятого бюджета, Кабмин и в 2013 году хочет продолжить политику финансирования части расходов за счет выпусков целевых ОВГЗ. В частности, облигации на восемь миллиардов гривен будут выпущены для финансирования НАК «Нафтогаз України», на 300 млн гривен — для Украинского Дунайского пароходства, на пять миллиардов гривен — для Аграрного фонда и на 1,4 млрд гривен — для увеличения уставного фонда Ощадбанка.

Кроме того, документом предусмотрена выдача 50 млрд гривен государственных гарантий, однако проект не ограничивает круг соответствующих субъектов и программ. В проекте госбюджета записано, что гарантии могут выдаваться на финансирование инвестиционных, инновационных, инфраструктурных и других проектов развития, которые имеют стратегические значения для экономики Украины. При этом условия предоставления гарантий определяет правительство (без рассмотрения в парламенте).

Но и это не всё. Заключительные положения принятого бюджета приостанавливают действие около 20 социальных законов, в частности, о статусе и социальной защите «чернобыльцев», социальной защите «детей войны», военных пенсионеров, милиционеров, прокуроров, врачей, ветеранов войны и даже жертв нацистских преследований. Проще говоря, размер выплат для этих людей будет определять не профильный закон, а правительство. Это означает, что социальные выплаты будут зависеть от воли и возможностей Кабмина: нет денег — нет выплат и социальных гарантий.

По информации источника «Эксперта» в администрации президента, Виктор Янукович намерен в кратчайшие сроки подписать принятый бюджет.