Данный документ остается единственным легитимным для регулирования налогообложения операций с недвижимостью физических лиц (не считая собственно Налогового кодекса. — «Эксперт»). Соответственно, информационное пространство наполнено прогнозами влияния этого акта на рынок.

Чтобы понять, как на самом деле нововведения отразятся на рынке оценки, нужно вспомнить, как рынок работал ранее, и понять, как он работает сейчас. До осени 2011 года оценка для налогообложения операций физических лиц с недвижимостью как таковая отсутствовала, потому что справки Бюро технической инвентаризации (БТИ) об инвентарной стоимости назвать оценкой нельзя ни по каким показателям.

Постановление Кабмина №1103, которое вышло в октябре 2011 года, передало эти функции независимым оценщикам, существенно увеличив тем самым соответствующий рынок, но не установив никакой обратной связи и контроля над результатами. После принятия постановления №1103 Фонд государственного имущества (ФГИ) стал вдруг отвечать за оценку для налогообложения операций с недвижимостью, не имея никаких рычагов влияния ни на оценщиков, ни на их саморегулирование.

На рынке сегодня работает 4,5 тыс. оценочных компаний, или 10,7 тыс. оценщиков, что хорошо и плохо одновременно. Хорошо, потому что существует конкуренция, а плохо тем, что в среде оценщиков в последнее время оказалось много случайных людей — от жен нотариусов до черных риелторов и брокеров. При этом даже если оценщик совершил какое-то противоправное действие, Фонд госимущества не в состоянии оказать действенное влияние на него.

Что изменится с 1 августа 2013 года? Оценку смогут выполнять специалисты, прошедшие дополнительное обучение и сдавшие экзамен. Сегодня пять учебных центров в стране имеют право на такую подготовку: ООО «Институт экспертизы и управления собственностью», предприятие объединения граждан «Украинский институт управления качеством в оценочной деятельности», ООО «Учебный центр ”Эксперт”», предприятие объединения граждан «Научно-методический центр по вопросам оценочной деятельности» и Международный институт бизнеса.

В СМИ я уже встречал заявления различных экспертов о том, что учебных заведений слишком мало, поэтому оценщики не успеют пройти обучение, количество игроков сузится в пять раз, что, в свою очередь, приведет к повышению рыночных цен на услуги оценщиков. Это не совсем так. Сегодня подготовку в учебных центрах проходит примерно 500 человек. Срок обучения по направлению налоговой оценки составляет 10–15 дней. Это мало, учитывая, что оценщики для других направлений (например, оценка недвижимости и автомобилей) проходят дополнительную годовую стажировку. Таким образом, к концу июля на рынке будет уже не менее сотни оценщиков, которые закончили обучение. Учитывая, что август — традиционно «мертвый» месяц для бизнеса, никакого коллапса на рынке не будет.

Существует еще один момент, который настораживает моих коллег: то, что экзамен смогут сдать только избранные оценщики. Но его принимает квалификационная комиссия. Она работает при Фонде госимущества и, согласно действующим нормам, должна минимум на две трети состоять из представителей оценочных саморегулируемых организаций. Сегодня в стране функционирует несколько таких организаций. Кроме нашей, еще работают Украинское общество оценщиков, Ассоциация специалистов оценки, Всеукраинский союз экспертов оценщиков, Союз оценщиков Украины, Украинское общество оценщиков, Ассоциация оценщиков Украины.

Таким образом, можно предполагать, что вход на рынок для оценщиков останется достаточно открытым и прозрачным, при этом первые налоговые оценщики должны появиться уже во второй половине июля.

Процесс получения сертификата субъекта оценочной деятельности для оценочной компании немного другой, но тоже не составит особой сложности. Во-первых, в штате компании необходимо иметь оценщика соответствующей специализации и направления. Во-вторых, директор компании должен сдать экзамен аттестационной комиссии. Принципы формирования этой комиссии такие же, как и у вышеописанной квалификационной комиссии: она также на две трети должна состоять из представителей оценочных организаций. Комиссия работает при Фонде государственного имущества. В-третьих, в компании должны быть предусмотрены системы контроля качества и автоматизации работы. Сертификат оценочной компании выдается ФГИ.

Одно из самых главных изменений, вступающих в силу с 1 августа, — то, что основные параметры всех отчетов об оценке будут регистрироваться в едином реестре, который ведет ФГИ. Этого раньше не было. Такое нововведение будет способствовать установлению прозрачности на рынке. Доступ к этому реестру могут получить нотариусы, которые заключают сделки, оценщики, сам Фонд госимущества и граждане. Чтобы найти в реестре нужный отчет, необходимо будет знать его уникальный номер.

Если подытожить всё вышесказанное, картина получится такая: требования к оценщикам снизили, а к оценочным компаниям резко повысили. В частности, у Фонда государственного имущества появится рычаг для контроля над рынком — возможность лишать лицензии оценочные фирмы, которые в своей деятельности вышли за рамки законодательного поля.

Автор: Сергей Фролов, директор сетевой оценочной компании «Аргумент», президент Ассоциации специалистов банковской оценки Украины (АСБОУ)

Этот эксперт "забыл" сказать про многое. И как в прошлом году он участвовал в фарсе по захвату рынка всего двенадцатью компаниями, ведь именно благодаря его АСБОУ стало такое возможным, вот он и вошел в число приближенных к схеме отбирания денег у населения. А то, что все нововведения направлены именно на это, эти деятели умалчивают. Ведь экзамены на директора построены таким образом, что сдать их сможет Фролов и допущенные сателлиты. Обычные оценщики смогут только отучиться и ... работать на Фроловых принося им прибыль. А еще контроль качества, - чего стоят авторские отчисления частной компании -(якобы разработчику уникальной программы), за "государственный сбор налогов". Эти эксперты совсем спутали карман государства со своим. И уже даже искренне обижаются, когда изредка их бьют по рукам.