Європейський Союз готується до перегляду правової бази тимчасового захисту для українців, які втекли від війни. На початку червня очікується нова пропозиція Єврокомісії щодо подальшої долі Директиви про тимчасовий захист (TPD). Наразі врна охоплює понад 4 мільйони українських біженців.
Як повідомляє Euractiv, TPD була запроваджена у березні 2022 року як екстрений правовий механізм для надання негайного захисту українцям. Спочатку директива передбачала лише два продовження і обмежувалася терміном до березня 2025 року. Згодом Єврокомісія пішла на вільніше трактування і продовжила дію TPD до березня 2026 року. Однак, за словами старшого радника Міжнародного центру розвитку міграційної політики Мартіна Вагнера, ЄС уже “на тонкому льоду”, і для наступного кроку потрібне реальне стратегічне рішення.
За зачиненими дверима в Брюсселі обговорюють різні варіанти виходу з TPD. Серед них – річне продовження з супровідною заявою держав-членів про поступове згортання механізму. Одним зі сценаріїв також є блокування повторного доступу до захисту: якщо людина повернулася до України і знову подасться на TPD, їй можуть відмовити. Водночас можливість перебувати в ЄС у такому разі, ймовірно, збережеться. Проте ця пропозиція вже отримала чимало критики.
Також розглядається варіант створення нового тимчасового статусу для українців, зокрема так званого “дозволу на реконструкцію” – ідеї, запропонованої колишнім міністром Нідерландів Лодевейком Ашером. Вона передбачає можливість перебування в ЄС до 10 років.
Окреме занепокоєння викликає можливість того, що велика частина українських біженців – від 25% до 50%, за оцінками ЄС – захоче залишитися в Європі назавжди. У Брюсселі побоюються, що це створить серйозне навантаження на національні системи притулку та ринки праці. Саме тому серед варіантів обговорюється й можливе обмеження права на громадянство для українців зі статусом TPD. Ймовірно, питання буде обговорюватися вже 12–13 червня на засіданні Ради ЄС із питань юстиції та внутрішніх справ.
Тобто що важливо знати:
- Тимчасовий захист TPD для українців був введений із початком війни та мав тривати три роки. На нього було виділене спеціальне фінансування. Тепер треба переглядати, бо гроші закінчилися.
- ЄС турбує, що багато українців має намір у будь якому разі залишитися в Європі. Навіть, якщо війна скінчиться. Це буде важким навантаженням для ЄС, відзначають вони.
- З іншого боку, війна не скінчилася і кінця їй не видно. Тож одне з рішень, яке розглядають у Європі – це надання якогось іншого статусу українцям, аніж TPD.
- Одне з рішень, яке розглядається: блокування повторного захисту. Тобто якщо людина скористалася TPD, а потім повернулася в Україну, їй у статусі TPD у разі нового звернення буде відмовлено. Проте їй не відмовлять у перебуванні на території ЄС. Є нюанс – у цієї ідеї багато критиків.
- Ще одне рішення у тому, щоб обмежити право на набуття громадянства у країнах ЄС українцям із статусом TPD.
- Треба також відзначити, що за розрахунками ЄС, кількість українських біженців, що мають намір отримати громадянство ЄС складає 25 – 50% від їх загального числа.
Біженці можуть залишитися у Європі назавжди
Зростає ймовірність того, що українські біженці залишаться в Європі назавжди. Наразі лише 43% українських біженців планують повернутися додому, проти 74% два роки тому. Також очікується, що після скасування воєнного стану виїдуть ще більше людей, в основному – чоловіки.
Як свідчить опитування, проведене групою Info Sapiens, чим довше триває війна – тим менше українців готові повернутися додому навіть після її завершення. Частка тих, хто у будь-якому разі повернеться у рідні міста та села рекордно скоротилася, а кількість тих, хто планує залишитися у Європі зростає. Українцям за кордоном вдалося вийти на довоєнні показники прибутків.