Заслуживает ли Китай экономического успеха?
Экономический рост Китая за последние 40 лет был необычным и был достигнут благодаря успешной политике проведения структурных реформ.
В 1940-х годах британский историк Арнольд Тойнби предсказал, что Соединенные Штаты и Советский Союз останутся единственными в мире двумя великими державами. Даже Китай и Индия со своими «древними цивилизациями» и «обширными популяциями, территориями и ресурсами» могли бы «проявить свою скрытую силу» в последующие десятилетия.
Тойнби был прав насчет последующих десятилетий, но ошибался в двух вещах: Советский Союз рухнул, и теперь Китай стал второй по величине экономикой в мире и ведущим мировым игроком. Но, в период мощных экономических столкновений и новой холодной войны с США, будет ли Китай продолжать расти или идти по пути Советского Союза?
Чтобы ответить на этот вопрос, сначала стоит отметить, что Китай не является врагом США, и новая китайско-американская холодная война не уходит корнями в военное противостояние, а тем более идеологический конфликт. Скорее, это отражает отказ президента США Дональда Трампа от экономического роста Китая и, в более общем плане, открытой политики.
Но не только Трамп с его популистским лозунгом «America First» выступает против глобализации и выступает за протекционизм, особенно против Китая. Некоторые либеральные и уважаемые экономисты, в том числе Ларри Саммерс, также беспокоятся о результатах глобализации, даже если они не согласны с подходом Трампа. Это указывает на растущее беспокойство по поводу способности американской экономики преодолевать предстоящие проблемы.
Безусловно, Китай сталкивается со множеством собственных проблем, частично благодаря модели роста, которая вызвала значительные диспропорции. Но, вопреки описанию администрации Трампа, эти дисбалансы, особенно положительные сальдо торгового баланса по отношению к США, не были преднамеренно созданы посредством контроля валютных курсов и искажающей политики. В конце концов, такая тактика будет вредной и для самого Китая.
Реальность такова, что, несмотря на диспропорции, экономический рост Китая за последние 40 лет был необычным и был достигнут благодаря успешной политике проведения структурных реформ. Экономика страны была гораздо более открытой, чем большинство других за тот же период, и ее поразительный успех в торговле - на экспорт в настоящее время приходится около 60% роста ВВП - заслуживает уважения, а не упрека. Критикам следует заботиться не только об экспорте Китая за вычетом импорта, но и о его экспорте и импорте.
Более того, есть серьезные недостатки в сопоставлениях между Китаем сегодня и Советским Союзом во время «холодной войны». Тогда огромные природные ресурсы Советского Союза, промышленная и военная экспансия и экономика, контролируемая государством, заставили многих экономистов переоценить способность своих лидеров управлять рисками.
На самом деле Советскому Союзу не хватало ключевых источников динамизма, таких как финансовые стимулы для экономического риска, рыночная конкуренция, свободная торговля с развитыми экономиками и децентрализованные системы управления - все это особенности экономики Китая сегодня. Аналогичным образом, в то время как постоянно расширяющаяся бюрократия обременила советскую экономику, экономика Китая извлекает выгоду из децентрализации значительных экономических полномочий в местные органы власти.
Учитывая эти важные различия, Китай вряд ли повторит судьбу Советского Союза. Но это не единственное отрицательное сравнение, которое было сделано. Некоторые также предполагают, что экономика Китая может следовать по стопам Японии, столкнувшись с «потерянным десятилетием» (или двумя) незначительного роста.
Опять же, однако, прогноз игнорирует важные различия между двумя экономиками, о которых идет речь. До того, как Япония упала в стагнацию, она достигла статуса передовой экономики, а в 1990 году ВВП на душу населения составлял 26 000 долл. США (в условиях паритета покупательной способности) - лишь немногим ниже уровня США в 31 000 долл. США. Напротив, Китаю еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем догнать страны с развитой экономикой.
Существует мало оснований полагать, что, пока Китай продолжает проводить открытие рынка и структурные реформы, его среднегодовые темпы роста в течение следующих 15 лет будут падать ниже 5%, как прогнозировали некоторые.
Чтобы обеспечить некоторый контекст, необходимо посмотреть, как другие страны добились успеха, когда достигли сегодняшнего уровня развития Китая (четверть уровня жизни в США в период послевоенного экономического расцвета). Хотя некоторые страны страдают от длительных периодов спада, другие смогли поддерживать быстрый рост. Многое должно пойти не так, чтобы Китай оказался в прежней категории.
В 1995 году экономист Йельского университета Густав Ранис подчеркнул, что успех восточноазиатских экономик в поддержании долгосрочного роста во многом обусловлен «гибкостью политиков», которые последовательно реагировали на меняющиеся требования. «У каждого десятилетия были свои проблемы», - писал Ранис, и правительственные ответные меры политики последовательно устраивали, а не препятствовали, необходимые изменения.
Ранис пришел к выводу, что «если есть один ключ к успеху развития, он избегает инкрустации идей». Это достигается благодаря тому, что политики все чаще полагаются на отзывчивость большого числа разрозненных лиц, принимающих решения. Это описание подходит для Китая.
Примером может служить реакция на глобальный экономический кризис. Когда страны с развитой экономикой внедрили беспрецедентные денежные стимулы, китайские лидеры укрепили свою приверженность переходу от ориентированной на экспорт модели роста, основанной на потреблении, даже если это означало прочный трудный период структурной перестройки, что объясняет медленный рост страны за последние пять лет.
Мы не должны недооценивать способность Китая решать как давние, так и новые проблемы, в том числе торговую войну, начатую Трампом. Фактически, учитывая их прошлую историю, представляется вероятным, что лидеры Китая будут только более решительно продолжать калибровать модель роста страны, открывать экономику и проводить дальнейшие структурные реформы, все на службе своей конечной цели: Китай, занимающий место среди стран с развитой экономикой. |