Atlantic Council: Обеспечение безопасности в Европе начинается с поддержки Украины

Такое мнение выразила в своей публикации заместитель директора Центра по изучению Евразии в Atlantic Council Алина Полякова. Оригинал статьи размещен на сайте Atlantic Council.

Уязвимые государства-члены НАТО, в частности, страны Балтии и Польша, внимательно следят за восточным направлением из-за нарастающих устремлений президента Владимира Путина по дестабилизации стран ближайшего зарубежья России и за его пределами с использованием традиционных и нетрадиционных средств ведения войны. Украина понесла огромные потери в результате российской агрессии: 7 процентов территории Украины находится под оккупацией, свыше 9000 украинцев погибли и более 1,3 миллиона жителей были вынуждены перемещаться внутри страны. Фактически Украина столкнулась с самым большим кризисом вынужденной миграции в Европе со времен Второй мировой войны.

В последние месяцы ситуация на востоке Украины ухудшилось. Всплеск боевых действий приводил к ежедневным нарушениям режима прекращения огня, границу между оккупированной территорией так называемой Луганской и Донецкой народных республик и Россией украинское правительство по-прежнему не контролирует. Кроме того, восточная Украина стала очагом для преступников и контрабанды оружия. При этом российское оружие и войска продолжают поступать на территорию Донбасса.

Крым – украинский полуостров в Черном море – был преобразован в военную базу за пределами компетенции международных контролирующих организаций, таких как Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), членами которого является и Украина, и Россия. В прошлом Россия угрожала поставить ядерные боеголовки в Калининград, русский эксклав на границе с Польшей и Литвой (и некоторые официальные представители НАТО считают, что у России они там уже есть). То же самое вполне может быть сделано и в Крыму, который стал черным ящиком из-за опасений по поводу военных операций.

Потенциалом роста российской агрессии в Украине, если таковой имеется, является то, что впервые в постсоветской истории Украины большинство украинцев поддерживают вступление страны в НАТО. В декабре 2015 года 75 процентов украинцев поддержали вступление в НАТО по сравнению с низким уровнем – всего 15 процентами – в 2012 году. Такие результаты были получены в рамках опроса исследовательской организации “Фонд демократической инициативы”, которая находится во Львове. Лидеры Украины рассматривают членство в НАТО как часть более широкой стратегии Запада по сдерживанию России.

Глава комитета по иностранным делам в украинском парламенте Анна Гопко призвала западных лидеров серьезно относиться к проблемам безопасности Украины и рассматривать их как часть потребностей в сфере безопасности Европы. В мае президент Украины Петр Порошенко назначил своим советником бывшего генерального секретаря НАТО Андерса Фога Расмуссена. Расмуссен пообещал сделать все возможное, чтобы "поспособствовать укреплению безопасности, осуществлению экономических реформ, а также укреплению связей ЕС." Назначение имело в основном символический характер, но все же оно указывает на продолжение политики Киева в поисках более тесных связей с НАТО и ЕС.

Тем не менее, украинские лидеры прекрасно понимают, что вступление в НАТО – длительный путь для любой страны, которую Россия рассматривает в качестве своего собственного заднего двора. Грузия, которая воевала с Россией из-за Южной Осетии и Абхазии в 2008 году и предприняла шаги по выполнению требований к членству, восемь лет спустя по-прежнему настаивает на Плане действий по членству (ПДЧ). Украина по размерам в десять раз больше Грузии, и ее текущие потребности в области безопасности станут огромной нагрузкой для НАТО в то время, когда только пять из двадцати восьми государств-членов выполняют обязательства Альянса по расходам на оборону.

Тем не менее, общественное мнение на стороне Киева, а потому он будет рассчитывать на НАТО в плане предоставления комплексного пакета помощи свыше 5,3 млн. евро, выделенных НАТО в 2015 году. Украина добивается дальнейшей политической поддержки, а также укрепление взаимодействия НАТО с украинским оборонным и военным сектором, в том числе в отношении совместных учений и тренировок. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг дал понять, что Альянс готов к этому разговору, когда он включил в повестку дня Варшавского саммита возможность "обеспечить основу для обсуждения [НАТО], каким образом [Альянс] может оказать практическую поддержку Украине".

Пока Украина ожидает от саммита в Варшаве заверений в неизменной приверженности Альянса укреплению восточного фланга НАТО, ясно одно: обеспечение безопасности в Европе начинается с поддержки Украины.