Пекин продолжает искать взаимоприемлемое решение по пошлинному спору с США

Будучи президентом и главой правящей Коммунистической партии Китая, Си обладает куда большим авторитетом, чем любой лидер со времен Дэн Сяопина в 1980-х годах, и это вырисовывается во время ежегодной законодательной сессии, которая начнется во вторник.

С момента вступления в должность партийного лидера в 2012 году Си ликвидировал соперничающие фракции, потопил гражданское общество и установил контроль над партией благодаря жесткой антикоррупционной кампании и открытию партийных комитетов в частных и иностранных компаниях.

Тем не менее, с учетом того, что в прошлом были стабильные годы развития экономики и местные органы власти погрязли в долгах, горизонт по-прежнему полон проблем.

«Глобальные источники беспорядков и рисков возросли, а внешняя среда сложна и мрачна», - заявил Си в ходе официального выступления в прошлом месяце.

Ожидается, что в этом году законодательная сессия будет значительно менее драматичной, чем в прошлом году, когда решение Си о внесении поправок в конституцию с целью отмены сроков президентства открыло для него возможность оставаться главой государства столько, сколько он пожелает.

Этот шаг полностью изменил тенденцию к большей сдержанности в руководстве, рекламируя готовность Си нарушить то, что узкие правила и структуры были институционализированы партией в последние десятилетия.

Главной среди них является традиция, согласно которой к его второму пятилетнему сроку лидер должен начать указывать на вероятного преемника. Си не предпринял никаких шагов в этой области, в то же время присваивая себе все большую власть над правительством, от экономики до внешней политики и вооруженных сил. Как генеральный секретарь партии, Си является главой всемогущего Постоянного комитета Политбюро из семи человек.

«На мой взгляд, самый важный вопрос сейчас: какая норма станет следующей?», - сказал в электронном письме профессор юридической школы Fordham в Нью-Йорке и автор недавней книги по китайской политике.

На данный момент, однако, преобладают более насущные проблемы.

На широкомасштабной пресс-конференции в понедельник официальный представитель Конгресса Чжан Йесуи подтвердил желание Пекина найти взаимоприемлемое решение по пошлинному спору с США и рассказал о преимуществах законопроекта, который, по его словам, ознаменует «фундаментальное изменение» в том, как Китай управляет иностранными инвестициями.

Хотя закон об иностранных инвестициях является единственным пунктом повестки дня конгресса, Чжан заявил, что его постоянный комитет будет принимать новый закон в области регулирования наркотиков, дел ветеранов и защиты реки Янцзы, важнейшей внутренней водной артерии Китая.

Постоянный комитет собирается каждые два месяца, чтобы разобраться с основной частью законодательной работы Конгресса.

Как и в прошлом году, Чжан отказался раскрывать информацию о запланированном увеличении оборонного бюджета Китая, крупнейшего в мире после США, но, похоже, указал, что он продолжит тенденцию однозначного процентного роста с 2016 года.

«Когда речь заходит о том, представляет ли страна военную угрозу другим странам, ключевым вопросом является военная и внешняя политика этой страны, а не то, насколько увеличивается ее оборонный бюджет», - сказал Чжан.

«Ограниченные расходы Китая на оборону предназначены для защиты суверенитета, безопасности и территориальной целостности страны. Это не угроза для других стран», - сказал он.

В последние годы вооруженные силы Китая подверглись тщательной программе расширения и модернизации, что вызвало обеспокоенность в Вашингтоне и у его соседей, особенно тех, которые разделяют пересекающиеся территориальные притязания в стратегически важном Южно-Китайском море. Китай также претендует на владение островами Восточно-Китайского моря, контролируемыми Японией, и угрожает атаковать самоуправляемый Тайвань, чтобы взять под контроль то, что он считает отколовшейся территорией Китая.

Си заявил о себе как о яром националисте и стороннике внешней политики, защищая себя от обвинений в том, что он слишком мягок по отношению к Западу.

Тем не менее, хотя он, кажется, полностью контролирует ситуацию, специалист Оксфордского университета в Китае Патриция Торнтон говорит, что под угрозой скрыто недовольство, ссылаясь на критику по поводу отмены сроков полномочий и жесткое управление внешней политикой и торговлей Си, а также сообщения, свидетельствующие о подрыве доверия в экономической перспективе.

«В политической и социально-экономической элите наметились признаки недовольства, что может привести к некоторому негативному влиянию на текущую центральную политику», - сказала Торнтон.

Ченг Ли из Института Брукингса говорит, что Си оказался в «деликатной ситуации» и может показать, что другие могут участвовать в процессе принятия решений, если его лидерство не будет оспариваться.

«Он не изменит то, что он уже выше Постоянного комитета», - сказал Ли. «Но в некоторых других вещах Си может дать другим лидерам больше шансов».

Как и в случае с каждым годом, собрания на этой неделе привели к радикальным мерам безопасности: местные комитеты были мобилизованы для патрулирования на предмет проблем и строительных работ, приостановленных во избежание аварий. Известные правительственные критики были заперты в своих домах или "уехали в отпуск", как это эвфемистически называется силами безопасности, для гарантии, что с ними невозможно будет связаться.

Такие опасения могут усилиться, потому что в этом году отмечается несколько важных исторических дат, в том числе 70-летие основания Народной Республики и 60-летие восстания против китайского правления в Тибете.