Новости
Гривна укрепилась по отношению к доллару Гривна продолжает укрепление к доллару и достигла значения 26,70 грн/долл 03.06.2020
Украинский ракетный комплекс R-360 "Нептун" успешно прошел испытания (ВИДЕО) Появилось видео запуска крылатых ракет с отечественного РК Р-360 "Нептун" 03.06.2020
Ученые обнаружили регион с самым чистым воздухом на планете Ученые с большим трудом, но все-таки обнаружили на Земле регион с самым чистым воздухом. Он практически не подвергся... 03.06.2020
Кабмин одобрил законопроект об электронной трудовой книжке Кабмин одобрил законопроект об электронной трудовой книжке, что значительно упростит назначение пенсий 03.06.2020
В столице будет создан мемориал украинских героев В столице будет создан мемориал украинских героев. Главой оргкомитета по созданию мемориала назначен Вадим Пристайко 03.06.2020
В Николаеве странно позеленела морская вода: соцсети встревожены (ФОТО) В Николаеве морская вода на пляже "Чайка" внезапно стала мутно-зеленой 03.06.2020
Срок сдачи российских ледоколов отодвигается за горизонт, - блогер Известный блогер Злой Одессит на своей странице в LIVEJOURNAL сообщает, что из-за выявленных дефектов срок сдачи... 03.06.2020
Ученые нашли способ замедлить распространение COVID-19 в общественных местах В борьбе с коронавирусом можно использовать медь.
03.06.2020
Жесткий ответ Маску: Роскосмос будет выпускать лифты, - аналитик То, что называется и смех и грех. И в любой другой ситуации, я бы никак не отреагировал на подобную новость, но в... 03.06.2020
В Армении у ребенка с COVID-19 выявлен синдром Кавасаки Вслед за США и Европой в Армении зарегистрирован первый случай болезни Кавасаки у ребенка с подтвержденным диагнозом... 03.06.2020
ВСУ получили модернизированный штурмовик Су-25 - Минобороны В Минобороны сообщили, что ВСУ получили модернизированный штурмовик Су-25 03.06.2020
Пандемия повлияла на туристический сезон во всем мире: что ждет Украину В этом году путёвки явно не будут дешевле, чем годом ранее 03.06.2020
В России произошел масштабный разлив топлива, которое попало в реки (ВИДЕО) В России произошел масштабный разлив топлива, в результате чего в открытые водоемы после аварии попало более 20 000... 03.06.2020
Путин резко потерял благосклонность народа - немецкие СМИ Россияне должны одобрить план президента, согласно которому он сможет занимать свою должность столько, сколько захочет.... 03.06.2020
Госпогранслужба сделала экстренное заявление о поездках за границу Госпогранслужба предупреждает, что граждане Украины не могут использовать электронный паспорт для пересечения... 03.06.2020




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34625.613-0.205
Серебро399.427-0.005
Платина21727.344-0.667
 ПродажаПокупкаНБУ
USD26.92526.60025.144
EUR30.15029.45027.749
RUB0.4000.3170.378
$/баррельИзм., %Дата
BRENT39.62+0.13Jun
WTI36.93+0.33Jun
GAS OIL317.25-1.70Jun
Международная аналитика  16 Мая 2019
Уроки демократии от ЕС

Уроки демократии от ЕС

Печатная версия    в избранное

Высокоцентрализованные политические системы в Польше и других странах создают пагубную динамику и поляризацию. Система управления Европейского Союза, напротив, предлагает привлекательную практическую модель для более децентрализованного демократического принятия решений.

Критика институтов Европейского Союза и требование их реформирования является популярным занятием. Но, как ясно показал единый фронт ЕС в бесконечных переговорах о Brexit, европейские институты чрезвычайно эффективны в управлении политическим разнообразием. Каким бы странным это ни звучало, национальные государства могут учиться у Европы в решении своих собственных демократических проблем.

Такие недостатки особенно очевидны в Польше, где высокоцентрализованная политическая система создает пагубную динамику «победитель получает все». Поскольку правящая партия опирается на мимолетное большинство, у нее есть сильный стимул зафиксировать свои законодательные достижения посредством конституционного нарушения. Это оставило электорат крайне поляризованным, и Польша оказалась в еще более глубоком политическом кризисе из-за отсутствия консенсуса относительно базовых институтов.

Мы оба являемся явными противниками того, что мы считаем неконституционным захватом независимых институтов правящей партией «Право и справедливость» (PiS). Но мы также признаем подлинную популярную поддержку, которой PiS продолжает пользоваться.

В попытке помочь разрядить политическую напряженность, мы выступили соучредителями беспартийной инициативы по реформированию польской системы управления. Около 100 экспертов в области государственной политики страны уже разработали предложение, направленное на децентрализацию политической системы путем включения лучших элементов структур принятия решений в ЕС.

Эта дискуссия о децентрализации ни в коем случае не ограничивается Польшей. В письме французскому народу в январе президент Эммануэль Макрон многозначительно спросил, должно ли знаменитое централизованное государство страны передать больше полномочий по принятию решений субнациональным правительствам. Между тем, в более децентрализованной Германии президент Баварского министра Маркус Сёдер, который также возглавляет Христианский социальный союз (ХСС), предостерег центральное правительство от дальнейшего ослабления власти Бундеслендера.

Лидер лейбористской оппозиции Великобритании Джереми Корбин заявил, что лейбористское правительство рассмотрит вопрос о замене Палаты лордов избранным федеральным сенатом. И Демократическая партия в Соединенных Штатах, столкнувшись со все более консервативным Верховным судом, внезапно согревает идею прав штатов.

Мы считаем, что некоторая форма децентрализации может помочь Польше - и, возможно, другим демократиям - лучше управлять политическими конфликтами и стать менее поляризованными. И здесь система управления ЕС предлагает привлекательную практическую модель.

Наше предложение о реформе Польши вдохновлено двумя ключевыми институтами ЕС: Европейским советом, где главы государств или правительств определяют общее политическое направление ЕС, и Советом ЕС, где министры стран-членов принимают решение о европейском законодательстве. Этот министерский совет выступает главным образом как мощный европейский сенат - законодательная «верхняя палата», одобряющая все законы ЕС.

Мы представляем подобные институты на двух уровнях в Польше. Национальный Сенат станет палатой, состоящей из избранных губернаторов 16 регионов Польши, а региональные сенаты будут состоять из всех мэров конкретного региона. Голоса губернаторов и мэров-сенаторов будут взвешены в соответствии с населением, которое каждый представляет. Кроме того, как национальные, так и региональные сенаты будут иметь право вето на законодательство.

Национальный Сенат был бы политически разнообразным, охватывая консервативный юго-восток страны и прогрессивный северо-запад. Региональные сенаты будут содержать аналогичное сочетание, учитывая, что города Польши, как правило, более прогрессивны, а сельская местность более консервативна. Более того, исполнительная ответственность губернаторов и мэров даст им стимул искать конструктивные компромиссы в отношении важных политических предложений.

Как и в случае с Европейским советом, членство в национальном сенате будет меняться только постепенно, поскольку региональные выборы будут шататься. Такая преемственность особенно важна, учитывая, что Сенат утвердит членов независимых институтов, таких как Конституционный трибунал, Верховный суд и Национальный банк Польши. Поэтому наше предложение укрепило бы демократическую подотчетность этих институтов, привязав ее к гораздо более стабильному и политически разнообразному органу, нежели к преобладающему национальному большинству.

Даже у действующего правительства Польши, возглавляемого PiS, есть основания быть благодарными за систему управления ЕС. Неспособность Европейской комиссии предпринимать так называемые действия в соответствии со статьей 7 против Польши и Венгрии в связи с предполагаемыми серьезными нарушениями ценностей ЕС может расстроить защитников верховенства закона. Тем не менее, это также показывает, как структура ЕС защищает даже весьма противоречивые государства-члены от политического переворота большинства.

В то же время ЕС не бессилен действовать против государств-членов, которые нарушают общие правила, потому что члены Совета выбирают судей влиятельного Европейского Суда. Европейский суд, который рассматривает многочисленные дела, касающиеся предполагаемых конституционных эксцессов правительства PiS, возможно, является последней линией защиты верховенства закона в Польше, учитывая истощенную легитимность собственных институтов страны.

Европа может быть политически поляризована и страдает от дефицита демократии, но система управления ЕС не является основной причиной. Наоборот, эффективность европейских институтов показывает Польше и другим, как они могут лучше управлять своими национальными политическими системами.

Мацей Кисиловский - доцент кафедры права и государственного управления в Центрально-Европейском университете;

Войцех Прзыбыльски - является главным редактором Visegrad Insight и председателем Фонда Res Publica в Варшаве.

По материалам Project-syndicate


 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ

Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ МАТЕРИАЛ



“Будь первым во всем, что ты делаешь”
02 Апреля
Андрей Остапчук, сооснователь Young Business Club – YBC – единственного в Украине бизнес-клуба для молодых предпринимателей, рассказал “Эксперту” о важности партнерства, взаимопомощи и кооперации.
“Верить в себя и незамедлительно действовать!”
02 Апреля
Сергей Котенко, владелец сервиса доставки здорового питания FoodEx, рассказал “Эксперту” о секретах построения успешного бизнеса в Украине




ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Америка во власти мародеров Америка охвачена самыми масштабными расовыми протестами за последние десятилетия. Гонконг: территория свободы или провинция Китая Президент США Дональд Трамп поручил своей администрации начать процесс отмены исключений, обеспечивающих особый подход в отношениях с Гонконгом.
Made in China: Трамп готов к решительному наступлению на Китай Пандемия стала для Дональда Трампа поводом перейти в решительное наступление на Китай. И сделать это настолько жестко, что мир заговорил о новой «холодной войне» между одной сверхдержавой и вторым государством, претендующим на эту роль. Трагедия одной страны: Бразилия стала эпицентром COVID-19 Бразилия опередила Россию по числу заболевших коронавирусом. На днях перед президентским дворцом собралась большая толпа поклонников президента Болсонару с протестом против карантинных мер, и он вышел их поприветствовать.
МиГи атакуют турецкие корабли в Ливии Сторонники фельдмаршала Хафтара на днях пообещали Правительству национального согласия в Триполи и его союзнику – Анкаре «масштабную воздушную войну». Теперь, похоже, эти угрозы реализованы на практике. Катар объявил России газовую войну: "Газпром" терпит убытки Основной конкурент российской государственной корпорации Газпром на европейском рынке, катарская компания Qatar Petroleum хочет существенно потеснить монополиста из РФ, а в перспективе минимизировать его влияние на мировых рынках.






Размещение пресс-релизов
Популярные новости
Греция начнет принимать туристов с 15 июня: список стран Греция объявила об открытии туристического сезона с 15 июня 30.05.2020
Война в Ливии: Стороны конфликта согласились на переговоры Стороны конфликта в Ливии — правительство национального согласия (ПНС) и Ливийская национальная армия (ЛНА)... 02.06.2020
Население РФ беднеет из-за карантина: в России устроили давку из-за дешевых кастрюль (ВИДЕО) В РФ, несмотря на карантин, женщины устроили давку из-за дешевых кастрюль 02.06.2020
Ученые выяснили, за какое время солнце убивает COVID-19 Солнечный свет способен разрушать вирус SARS-CoV-2, но все зависит от длительности воздействия солнечных лучей,... 28.05.2020
Карантин нанес удар по карману молодежи За время карантина каждый шестой человек, младше 29 лет, остался без работы 29.05.2020





Публикации
Коронавирус: это еще конец истории или уже конец света? 23.03.2020
Мировой экономический шок из-за коронавируса: последствия для украинской экономики 23.03.2020









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2020 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте