Новости
ТОП-5 автомобилей, которые не страшно будет купить на вторичном рынке Рейтинг из пяти лучших моделей, которые можно покупать даже на вторичном рынке даже с большим пробегом, составили... 20.05.2019
Google больше не будет сотрудничать с Huawei: что ожидает пользователей смартфонов Корпорация Google приняла решение о прекращении сотрудничества с китайской компанией Huawei, в результате чего новые... 20.05.2019
На пляже в США обнаружили рыбу, у которой были "человеческие" зубы (ФОТО) В США гуляющая по пляжу местная жительница Малеа Барроуз с ребенком обнаружила необычную мертвую рыбу, зубы которой... 20.05.2019
Бунт в тюрьме Таджикистана привел к 32 смертям В Таджикистане в ночь на 20 мая заключенные в колонии, осужденные за членство в ИГИЛ, устроили бунт, убив трех... 20.05.2019
SpaceX опубликовала первый снимок строящейся ракеты Starship (ФОТО) Производство Starship и его нижних ступеней идет сразу на двух предприятиях SpaceX 20.05.2019
В первый летний месяц украинцев ждут много выходных В июне, по распоряжению Кабмина, украинцев ждут тройные выходные 20.05.2019
Первая сессия ВНО-2019: что необходимо знать абитуриентам С 21 мая в Украине стартует ВНО-2019: что нужно знать 20.05.2019
В Украине изменились правила прописки: что нового? Новые правила прописки: детали скандального решения 20.05.2019
20 мая вступает в силу решение об отказе от физического эталона килограмма «Понедельник — день тяжелый»: 20 мая вступит в силу отказ от физического эталона килограмма 20.05.2019
Украинцам планируют увеличить срок ежегодного оплачиваемого отпуска Украинцы будут больше отдыхать 20.05.2019
В Харькове построят Парк науки и техники с интернетом и "солнечным садом" Одно "солнечное дерево" обошлось в 50 000 грн 20.05.2019
Ученые выяснили, как неожиданные последствия принесла авария на ЧАЭС Ученые со всего мира изучают то, как авария на Чернобыльской АЭС повлияла на людей, животных, растения.
20.05.2019
День Киева-2019: какие мероприятия ждут киевлян и гостей города На Контрактовой площади выступит группа "Space" Дидье Маруани 20.05.2019
В Японии собираются принимать на военную службу пенсионеров Сообщается, что годным для дальнейшей службы военным разрешат служить не до 53-56 лет, как сейчас, а до 65. 20.05.2019
На Украину надвигаются грозы и похолодание Об этом сообщила синоптик Наталья Диденко на своей странице в Facebook. 20.05.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото33904.234-0.657
Серебро390.118-0.039
Платина22202.026-0.377
 ПродажаПокупкаНБУ
USD26.50026.22526.368
EUR29.70029.22529.459
RUB0.4160.3220.408
$/баррельИзм., %Дата
BRENT72.20-0.01May
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Международная аналитика  16 Мая 2019
Уроки демократии от ЕС

Уроки демократии от ЕС

Печатная версия    в избранное

Высокоцентрализованные политические системы в Польше и других странах создают пагубную динамику и поляризацию. Система управления Европейского Союза, напротив, предлагает привлекательную практическую модель для более децентрализованного демократического принятия решений.

Критика институтов Европейского Союза и требование их реформирования является популярным занятием. Но, как ясно показал единый фронт ЕС в бесконечных переговорах о Brexit, европейские институты чрезвычайно эффективны в управлении политическим разнообразием. Каким бы странным это ни звучало, национальные государства могут учиться у Европы в решении своих собственных демократических проблем.

Такие недостатки особенно очевидны в Польше, где высокоцентрализованная политическая система создает пагубную динамику «победитель получает все». Поскольку правящая партия опирается на мимолетное большинство, у нее есть сильный стимул зафиксировать свои законодательные достижения посредством конституционного нарушения. Это оставило электорат крайне поляризованным, и Польша оказалась в еще более глубоком политическом кризисе из-за отсутствия консенсуса относительно базовых институтов.

Мы оба являемся явными противниками того, что мы считаем неконституционным захватом независимых институтов правящей партией «Право и справедливость» (PiS). Но мы также признаем подлинную популярную поддержку, которой PiS продолжает пользоваться.

В попытке помочь разрядить политическую напряженность, мы выступили соучредителями беспартийной инициативы по реформированию польской системы управления. Около 100 экспертов в области государственной политики страны уже разработали предложение, направленное на децентрализацию политической системы путем включения лучших элементов структур принятия решений в ЕС.

Эта дискуссия о децентрализации ни в коем случае не ограничивается Польшей. В письме французскому народу в январе президент Эммануэль Макрон многозначительно спросил, должно ли знаменитое централизованное государство страны передать больше полномочий по принятию решений субнациональным правительствам. Между тем, в более децентрализованной Германии президент Баварского министра Маркус Сёдер, который также возглавляет Христианский социальный союз (ХСС), предостерег центральное правительство от дальнейшего ослабления власти Бундеслендера.

Лидер лейбористской оппозиции Великобритании Джереми Корбин заявил, что лейбористское правительство рассмотрит вопрос о замене Палаты лордов избранным федеральным сенатом. И Демократическая партия в Соединенных Штатах, столкнувшись со все более консервативным Верховным судом, внезапно согревает идею прав штатов.

Мы считаем, что некоторая форма децентрализации может помочь Польше - и, возможно, другим демократиям - лучше управлять политическими конфликтами и стать менее поляризованными. И здесь система управления ЕС предлагает привлекательную практическую модель.

Наше предложение о реформе Польши вдохновлено двумя ключевыми институтами ЕС: Европейским советом, где главы государств или правительств определяют общее политическое направление ЕС, и Советом ЕС, где министры стран-членов принимают решение о европейском законодательстве. Этот министерский совет выступает главным образом как мощный европейский сенат - законодательная «верхняя палата», одобряющая все законы ЕС.

Мы представляем подобные институты на двух уровнях в Польше. Национальный Сенат станет палатой, состоящей из избранных губернаторов 16 регионов Польши, а региональные сенаты будут состоять из всех мэров конкретного региона. Голоса губернаторов и мэров-сенаторов будут взвешены в соответствии с населением, которое каждый представляет. Кроме того, как национальные, так и региональные сенаты будут иметь право вето на законодательство.

Национальный Сенат был бы политически разнообразным, охватывая консервативный юго-восток страны и прогрессивный северо-запад. Региональные сенаты будут содержать аналогичное сочетание, учитывая, что города Польши, как правило, более прогрессивны, а сельская местность более консервативна. Более того, исполнительная ответственность губернаторов и мэров даст им стимул искать конструктивные компромиссы в отношении важных политических предложений.

Как и в случае с Европейским советом, членство в национальном сенате будет меняться только постепенно, поскольку региональные выборы будут шататься. Такая преемственность особенно важна, учитывая, что Сенат утвердит членов независимых институтов, таких как Конституционный трибунал, Верховный суд и Национальный банк Польши. Поэтому наше предложение укрепило бы демократическую подотчетность этих институтов, привязав ее к гораздо более стабильному и политически разнообразному органу, нежели к преобладающему национальному большинству.

Даже у действующего правительства Польши, возглавляемого PiS, есть основания быть благодарными за систему управления ЕС. Неспособность Европейской комиссии предпринимать так называемые действия в соответствии со статьей 7 против Польши и Венгрии в связи с предполагаемыми серьезными нарушениями ценностей ЕС может расстроить защитников верховенства закона. Тем не менее, это также показывает, как структура ЕС защищает даже весьма противоречивые государства-члены от политического переворота большинства.

В то же время ЕС не бессилен действовать против государств-членов, которые нарушают общие правила, потому что члены Совета выбирают судей влиятельного Европейского Суда. Европейский суд, который рассматривает многочисленные дела, касающиеся предполагаемых конституционных эксцессов правительства PiS, возможно, является последней линией защиты верховенства закона в Польше, учитывая истощенную легитимность собственных институтов страны.

Европа может быть политически поляризована и страдает от дефицита демократии, но система управления ЕС не является основной причиной. Наоборот, эффективность европейских институтов показывает Польше и другим, как они могут лучше управлять своими национальными политическими системами.

Мацей Кисиловский - доцент кафедры права и государственного управления в Центрально-Европейском университете;

Войцех Прзыбыльски - является главным редактором Visegrad Insight и председателем Фонда Res Publica в Варшаве.

По материалам Project-syndicate

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ

Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ МАТЕРИАЛ



“Будь первым во всем, что ты делаешь”
02 Апреля
Андрей Остапчук, сооснователь Young Business Club – YBC – единственного в Украине бизнес-клуба для молодых предпринимателей, рассказал “Эксперту” о важности партнерства, взаимопомощи и кооперации.
“Верить в себя и незамедлительно действовать!”
02 Апреля
Сергей Котенко, владелец сервиса доставки здорового питания FoodEx, рассказал “Эксперту” о секретах построения успешного бизнеса в Украине


ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Трамп возобновляет битву за иммиграцию Суть предложения заключается в повороте вопроса о том, кого Соединенные Штаты принимают в качестве легальных иммигрантов, уделяя больше внимания иммиграции на основе заслуг. Америка не должна ввязываться в третью войну в Персидском заливе Иран - это угроза, но не та, которая требует еще одной дорогостоящей войны.
Американские иллюзии роста Многие комментаторы интерпретируют всплывшие данные по ВВП и безработице в Соединенных Штатах как оправдание экономической политики президента Дональда Трампа, а некоторые предполагают, что в результате его шансы на переизбрание улучшились. Но эти показатели не в состоянии измерить то, что действительно имеет значение для общественности. Почему тарифная война угрожает глобальным экономическим амбициям Пекина Усиленная тарифная война Китая с администрацией Трампа угрожает амбициям Пекина превратиться в доминирующего игрока в глобальных технологиях.
Сколько жизней стоит Нотр-Дам? Буквально через день после пожара, повредившего знаменитый собор, богатые французы пообещали более 1 миллиарда долларов на его ремонт. Если бы богатые могли так легко отдать сотни миллионов долларов на восстановление здания, они могли бы так же легко потратить эти деньги в другом месте в лучшем виде. Арабская весна не должна вернуться в Алжир и Марокко Восстание в Алжире имеет значение для соседей по нации, но это не значит, что страна находится на пути к региональной революции.






Новости компаний
Новостройки в Броварах «Квартал Аллей» — современное качественное жильё нового уровня комфорта Красота природы, свежий воздух и тишина — то, в чём нуждается каждый из нас. В современном крупном мегаполисе, каким... 16.05.2019
Спорт в жизни каждого Спорт ушел на последний план у большинства людей. Всё меньше люди уделяют своему здоровью хотя бы немного времени. Без... 15.05.2019
Выбираем матрас для всей семьи по скидкам Многие так долго и тщательно подбирают кровать, что сил на поиски идеального матраса уже не остается. Вместе с тем... 06.05.2019
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019
Покупка запчастей Volkswagen Polo в «Рipicar» – выгодно и быстро Найти по-настоящему надежные автозапчасти порой бывает нелегко и это известно каждому опытному автовладельцу. Если ваша... 19.02.2019





Публикации
Датское королевство перекрыло «Северный поток» 19.04.2019
Солнце на страже трудовых кадров: Украинский гигант стал альтернативой работе за рубежом 19.04.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте