Новости
Украина получит еще три патрульных катера класса Island от США Временно поверенный в делах США в Украине Джозеф Пеннингтон заявил о готовности американской стороны передать Украине... 13.11.2019
В королевском дворце в Индии можно арендовать апартаменты за 1000 долларов (ФОТО) В крыле дворца, принадлежащего правящей семье штата Джайпур, останавливались в разное время принцесса Диана, Опра... 13.11.2019
Китаец в течении 20 лет жил с вросшим зубом в носу (ВИДЕО) Житель китайского города Харбин на протяжении двадцати лет жил с вросшим зубом в носу. 13.11.2019
В Польше предотвратили теракты против мусульман Два человека, подозреваемых в подготовке терактов с использованием взрывчатки, задержаны сотрудниками Агентства... 13.11.2019
Компания Xiaomi займется производством электрокаров Пресс-служба компании Xpeng сообщила о получении финансовых средств в размере 400 млн долларов. Сообщество... 13.11.2019
Превысил скорость - получи смс: украинским водителям рассказали о нововведении Украинские водители будут получать SMS-сообщения о превышении скорости. 13.11.2019
Стало известно, в какой европейской стране Tesla откроет первый завод Компания Илона Маска планирует собирать электрокары в ЕС 13.11.2019
Крупнейший американский производитель молочной продукции объявил о банкротстве Американцы все больше отдают предпочтение напиткам на растительной основе 13.11.2019
В следующем году пенсии в Украине будут начисляться автоматически До июля 2020 года в Украине планируется создать специальный электронный сервис для автоматического назначения и... 13.11.2019
В Украину привезли для пробы самосвал Tatra Phoenix 8х8 (ВИДЕО) Отечественные потребители получили возможность провести тест-драйв полноприводного четырехосного самосвала Tatra... 13.11.2019
В США назвали имя победительницы ежегодной премии «Women Of The Year» Имя победителя названо на официальном сайте ведомства. 13.11.2019
Сколько будет стоить гектар после запуска рынка земли в Украине Цена с ограничениями достигнет максимум $1,5 тыс
13.11.2019
Евросоюз озвучил, при каких условиях рынок земли в Украине достигнет успеха Евросоюз поддерживает планы правительства открыть рынок земли в Украине, что может "раскрыть огромный потенциал для... 13.11.2019
Из-за убитых больных свиней река в Южной Корее стала кроваво-красной (ФОТО) Река Имджин у границы Южной Кореи окрасилась кровью десятков тысяч туш свиней, которые были уничтожены из-за... 13.11.2019
В Украине изменили правила оценки авто при ДТП: что нового? Вступил в силу соответствующий приказ Министерства юстиции и Фонда государственного имущества. 13.11.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото35592.059-0.915
Серебро412.917+0.215
Платина21550.930-0.987
 ПродажаПокупкаНБУ
USD24.60524.29025.144
EUR27.16526.65027.749
RUB0.3930.3020.378
$/баррельИзм., %Дата
BRENT62.63+0.92Nov
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Международная аналитика  16 Мая 2019
Уроки демократии от ЕС

Уроки демократии от ЕС

Печатная версия    в избранное

Высокоцентрализованные политические системы в Польше и других странах создают пагубную динамику и поляризацию. Система управления Европейского Союза, напротив, предлагает привлекательную практическую модель для более децентрализованного демократического принятия решений.

Критика институтов Европейского Союза и требование их реформирования является популярным занятием. Но, как ясно показал единый фронт ЕС в бесконечных переговорах о Brexit, европейские институты чрезвычайно эффективны в управлении политическим разнообразием. Каким бы странным это ни звучало, национальные государства могут учиться у Европы в решении своих собственных демократических проблем.

Такие недостатки особенно очевидны в Польше, где высокоцентрализованная политическая система создает пагубную динамику «победитель получает все». Поскольку правящая партия опирается на мимолетное большинство, у нее есть сильный стимул зафиксировать свои законодательные достижения посредством конституционного нарушения. Это оставило электорат крайне поляризованным, и Польша оказалась в еще более глубоком политическом кризисе из-за отсутствия консенсуса относительно базовых институтов.

Мы оба являемся явными противниками того, что мы считаем неконституционным захватом независимых институтов правящей партией «Право и справедливость» (PiS). Но мы также признаем подлинную популярную поддержку, которой PiS продолжает пользоваться.

В попытке помочь разрядить политическую напряженность, мы выступили соучредителями беспартийной инициативы по реформированию польской системы управления. Около 100 экспертов в области государственной политики страны уже разработали предложение, направленное на децентрализацию политической системы путем включения лучших элементов структур принятия решений в ЕС.

Эта дискуссия о децентрализации ни в коем случае не ограничивается Польшей. В письме французскому народу в январе президент Эммануэль Макрон многозначительно спросил, должно ли знаменитое централизованное государство страны передать больше полномочий по принятию решений субнациональным правительствам. Между тем, в более децентрализованной Германии президент Баварского министра Маркус Сёдер, который также возглавляет Христианский социальный союз (ХСС), предостерег центральное правительство от дальнейшего ослабления власти Бундеслендера.

Лидер лейбористской оппозиции Великобритании Джереми Корбин заявил, что лейбористское правительство рассмотрит вопрос о замене Палаты лордов избранным федеральным сенатом. И Демократическая партия в Соединенных Штатах, столкнувшись со все более консервативным Верховным судом, внезапно согревает идею прав штатов.

Мы считаем, что некоторая форма децентрализации может помочь Польше - и, возможно, другим демократиям - лучше управлять политическими конфликтами и стать менее поляризованными. И здесь система управления ЕС предлагает привлекательную практическую модель.

Наше предложение о реформе Польши вдохновлено двумя ключевыми институтами ЕС: Европейским советом, где главы государств или правительств определяют общее политическое направление ЕС, и Советом ЕС, где министры стран-членов принимают решение о европейском законодательстве. Этот министерский совет выступает главным образом как мощный европейский сенат - законодательная «верхняя палата», одобряющая все законы ЕС.

Мы представляем подобные институты на двух уровнях в Польше. Национальный Сенат станет палатой, состоящей из избранных губернаторов 16 регионов Польши, а региональные сенаты будут состоять из всех мэров конкретного региона. Голоса губернаторов и мэров-сенаторов будут взвешены в соответствии с населением, которое каждый представляет. Кроме того, как национальные, так и региональные сенаты будут иметь право вето на законодательство.

Национальный Сенат был бы политически разнообразным, охватывая консервативный юго-восток страны и прогрессивный северо-запад. Региональные сенаты будут содержать аналогичное сочетание, учитывая, что города Польши, как правило, более прогрессивны, а сельская местность более консервативна. Более того, исполнительная ответственность губернаторов и мэров даст им стимул искать конструктивные компромиссы в отношении важных политических предложений.

Как и в случае с Европейским советом, членство в национальном сенате будет меняться только постепенно, поскольку региональные выборы будут шататься. Такая преемственность особенно важна, учитывая, что Сенат утвердит членов независимых институтов, таких как Конституционный трибунал, Верховный суд и Национальный банк Польши. Поэтому наше предложение укрепило бы демократическую подотчетность этих институтов, привязав ее к гораздо более стабильному и политически разнообразному органу, нежели к преобладающему национальному большинству.

Даже у действующего правительства Польши, возглавляемого PiS, есть основания быть благодарными за систему управления ЕС. Неспособность Европейской комиссии предпринимать так называемые действия в соответствии со статьей 7 против Польши и Венгрии в связи с предполагаемыми серьезными нарушениями ценностей ЕС может расстроить защитников верховенства закона. Тем не менее, это также показывает, как структура ЕС защищает даже весьма противоречивые государства-члены от политического переворота большинства.

В то же время ЕС не бессилен действовать против государств-членов, которые нарушают общие правила, потому что члены Совета выбирают судей влиятельного Европейского Суда. Европейский суд, который рассматривает многочисленные дела, касающиеся предполагаемых конституционных эксцессов правительства PiS, возможно, является последней линией защиты верховенства закона в Польше, учитывая истощенную легитимность собственных институтов страны.

Европа может быть политически поляризована и страдает от дефицита демократии, но система управления ЕС не является основной причиной. Наоборот, эффективность европейских институтов показывает Польше и другим, как они могут лучше управлять своими национальными политическими системами.

Мацей Кисиловский - доцент кафедры права и государственного управления в Центрально-Европейском университете;

Войцех Прзыбыльски - является главным редактором Visegrad Insight и председателем Фонда Res Publica в Варшаве.

По материалам Project-syndicate

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ

Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ МАТЕРИАЛ



“Будь первым во всем, что ты делаешь”
02 Апреля
Андрей Остапчук, сооснователь Young Business Club – YBC – единственного в Украине бизнес-клуба для молодых предпринимателей, рассказал “Эксперту” о важности партнерства, взаимопомощи и кооперации.
“Верить в себя и незамедлительно действовать!”
02 Апреля
Сергей Котенко, владелец сервиса доставки здорового питания FoodEx, рассказал “Эксперту” о секретах построения успешного бизнеса в Украине



ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Массовые демонстрации по всему миру становятся неотъемлемой частью глобальной политики Люди во всем мире прибегают к массовым демонстрациям, чтобы выразить недовольство и выдвинуть требования. Почему конфликт между Китаем и Америкой может быстро выйти из-под контроля Начать войну легче, чем закончить.
Проблемы Америки снова начнут преследовать ее на Ближнем Востоке В прошлом, когда великие державы выходили из геополитически критического региона, возникал стратегический вакуум. Поспешный вывод Трампом войск из Сирии, как и вывод войск его предшественником из Ирака, не является исключением. Как американские военные могут противостоять террористическим угрозам в Ираке и Сирии, не оставаясь там навсегда США не нужно сохранять постоянный след на Ближнем Востоке, чтобы эффективно бороться с террористическими угрозами
Как побороть усиливающееся влияние Китая? В последнее время Китай проникает в широкий круг институтов США - от университетов и аналитических центров до средств массовой информации и органов власти штатов. Чтобы Латинская Америка возродилась, не стоит рассчитывать на нефть Некоторые считают Латинскую Америку новой мировой нефтяной областью и считают, что регион может добавить три миллиона баррелей в день к мировому производству в течение следующего десятилетия.






Размещение пресс-релизов
Новости компаний
Обзор игрового клуба LotoBar Современные азартные игры позволяют ощутить необъяснимые эмоции, получить порцию адреналина и провести время с... 24.06.2019
Новостройки в Броварах «Квартал Аллей» — современное качественное жильё нового уровня комфорта Красота природы, свежий воздух и тишина — то, в чём нуждается каждый из нас. В современном крупном мегаполисе, каким... 16.05.2019
Спорт в жизни каждого Спорт ушел на последний план у большинства людей. Всё меньше люди уделяют своему здоровью хотя бы немного времени. Без... 15.05.2019
Выбираем матрас для всей семьи по скидкам Многие так долго и тщательно подбирают кровать, что сил на поиски идеального матраса уже не остается. Вместе с тем... 06.05.2019
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019




Публикации
Александр Черныш: Украинская История Молодого Предпринимателя 23.10.2019
Кондрашов Станислав Дмитриевич: криминальный след Дениса Вороненкова задел невиновного 26.08.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте