Новости
Денис Киреев: Из-за кризиса украинская металлургия получит существенный удар Экспорт металлургической продукции из Украины существенно уменьшится из-за глобального экономического кризиса. Об этом... 28.03.2020
Киберполиции удалось блокировать деятельность хакеров Киберполиция успешно блокировала деятельность хакеров, выводящих средства из электронных сервисов 28.03.2020
Платежный баланс в Украине был сведен в профицитом в размере 0,6 млрд долл В Нацбанке сообщили, платежный баланс за январь был сведен в профицитом в размере 0,6 млрд долл 27.03.2020
Майк Помпео попросил Китай предоставить больше информации о происхождении коронавируса Помпео просит Китай предоставить больше информации о происхождении коронавируса, который уносит жизни тысячи людей 27.03.2020
"Используйте мыло, а не оружие, и сражайтесь с вирусом «голыми руками»": В Пакистане используют креативные рекомендации В Пакистане применяют креативные рекомендации для борьбы с распространением коронавируса 27.03.2020
Нефть Brent снова упала в цене до минимума за 17 лет Стоимость нефти марки Brent опустилась ниже 24,25 доллара за баррель, чем обновила свой минимум с мая 2003 года. 27.03.2020
У британского премьера Бориса Джонсона обнаружили коронавирус У британского премьер-министра Бориса Джонсона обнаружили коронавирус 27.03.2020
Уголь из «Л/ДНР» поступает в Европу через Россию - в СМИ появились документы У Украины пока нет внятной стратегии противодействия незаконным поставкам угля с шахт оккупированных районов Донецкой и... 27.03.2020
Эпидемия коронавируса в Италии еще не достигла своего пика В Италии эпидемия коронавируса еще не достигла своего пика, поскольку количество заболевших увеличивается 27.03.2020
В США за невиданные деньги продали старые советские "Жигули" (ФОТО) В США очень ценятся советские автомобили, которые покупают за баснословные деньги 27.03.2020
5 товаров, которые пользуются спросом у украинцев в период карантина ТОП-5 самых популярных товаров, которые в условиях пандемии коронавируса и карантина покупают украинцы, назвал... 27.03.2020
«Величайшая депрессия» в США: Спрос на пособия по безработице взлетел на 1000% Эпидемия коронавируса ударила по экономике США шоковым сокращением спроса на труд.
27.03.2020
Строительному сектору Польши из-за оттока украинцев грозит коллапс Украинские работники во время эпидемии массово покинули Польшу 27.03.2020
Boeing временно остановил производство новейших самолетов Pegasus и Poseidon Объявление о приостановке производства появилось на следующий день после известия о том, что сотрудник Boeing скончался... 27.03.2020
Киевские студенты намереваются построить настоящий самолет Через полтора-два года в КПИ ожидают получить готовый легкомоторный самолет. 27.03.2020




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34625.613-0.205
Серебро399.427-0.005
Платина21727.344-0.667
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.55027.85025.144
EUR31.47529.97527.749
RUB0.3750.2880.378
$/баррельИзм., %Дата
BRENT24.93-6.59Mar
WTI21.84-3.36Mar
GAS OIL301.75-1.55Mar
Международная аналитика  16 Мая 2019
Уроки демократии от ЕС

Уроки демократии от ЕС

Печатная версия    в избранное

Высокоцентрализованные политические системы в Польше и других странах создают пагубную динамику и поляризацию. Система управления Европейского Союза, напротив, предлагает привлекательную практическую модель для более децентрализованного демократического принятия решений.

Критика институтов Европейского Союза и требование их реформирования является популярным занятием. Но, как ясно показал единый фронт ЕС в бесконечных переговорах о Brexit, европейские институты чрезвычайно эффективны в управлении политическим разнообразием. Каким бы странным это ни звучало, национальные государства могут учиться у Европы в решении своих собственных демократических проблем.

Такие недостатки особенно очевидны в Польше, где высокоцентрализованная политическая система создает пагубную динамику «победитель получает все». Поскольку правящая партия опирается на мимолетное большинство, у нее есть сильный стимул зафиксировать свои законодательные достижения посредством конституционного нарушения. Это оставило электорат крайне поляризованным, и Польша оказалась в еще более глубоком политическом кризисе из-за отсутствия консенсуса относительно базовых институтов.

Мы оба являемся явными противниками того, что мы считаем неконституционным захватом независимых институтов правящей партией «Право и справедливость» (PiS). Но мы также признаем подлинную популярную поддержку, которой PiS продолжает пользоваться.

В попытке помочь разрядить политическую напряженность, мы выступили соучредителями беспартийной инициативы по реформированию польской системы управления. Около 100 экспертов в области государственной политики страны уже разработали предложение, направленное на децентрализацию политической системы путем включения лучших элементов структур принятия решений в ЕС.

Эта дискуссия о децентрализации ни в коем случае не ограничивается Польшей. В письме французскому народу в январе президент Эммануэль Макрон многозначительно спросил, должно ли знаменитое централизованное государство страны передать больше полномочий по принятию решений субнациональным правительствам. Между тем, в более децентрализованной Германии президент Баварского министра Маркус Сёдер, который также возглавляет Христианский социальный союз (ХСС), предостерег центральное правительство от дальнейшего ослабления власти Бундеслендера.

Лидер лейбористской оппозиции Великобритании Джереми Корбин заявил, что лейбористское правительство рассмотрит вопрос о замене Палаты лордов избранным федеральным сенатом. И Демократическая партия в Соединенных Штатах, столкнувшись со все более консервативным Верховным судом, внезапно согревает идею прав штатов.

Мы считаем, что некоторая форма децентрализации может помочь Польше - и, возможно, другим демократиям - лучше управлять политическими конфликтами и стать менее поляризованными. И здесь система управления ЕС предлагает привлекательную практическую модель.

Наше предложение о реформе Польши вдохновлено двумя ключевыми институтами ЕС: Европейским советом, где главы государств или правительств определяют общее политическое направление ЕС, и Советом ЕС, где министры стран-членов принимают решение о европейском законодательстве. Этот министерский совет выступает главным образом как мощный европейский сенат - законодательная «верхняя палата», одобряющая все законы ЕС.

Мы представляем подобные институты на двух уровнях в Польше. Национальный Сенат станет палатой, состоящей из избранных губернаторов 16 регионов Польши, а региональные сенаты будут состоять из всех мэров конкретного региона. Голоса губернаторов и мэров-сенаторов будут взвешены в соответствии с населением, которое каждый представляет. Кроме того, как национальные, так и региональные сенаты будут иметь право вето на законодательство.

Национальный Сенат был бы политически разнообразным, охватывая консервативный юго-восток страны и прогрессивный северо-запад. Региональные сенаты будут содержать аналогичное сочетание, учитывая, что города Польши, как правило, более прогрессивны, а сельская местность более консервативна. Более того, исполнительная ответственность губернаторов и мэров даст им стимул искать конструктивные компромиссы в отношении важных политических предложений.

Как и в случае с Европейским советом, членство в национальном сенате будет меняться только постепенно, поскольку региональные выборы будут шататься. Такая преемственность особенно важна, учитывая, что Сенат утвердит членов независимых институтов, таких как Конституционный трибунал, Верховный суд и Национальный банк Польши. Поэтому наше предложение укрепило бы демократическую подотчетность этих институтов, привязав ее к гораздо более стабильному и политически разнообразному органу, нежели к преобладающему национальному большинству.

Даже у действующего правительства Польши, возглавляемого PiS, есть основания быть благодарными за систему управления ЕС. Неспособность Европейской комиссии предпринимать так называемые действия в соответствии со статьей 7 против Польши и Венгрии в связи с предполагаемыми серьезными нарушениями ценностей ЕС может расстроить защитников верховенства закона. Тем не менее, это также показывает, как структура ЕС защищает даже весьма противоречивые государства-члены от политического переворота большинства.

В то же время ЕС не бессилен действовать против государств-членов, которые нарушают общие правила, потому что члены Совета выбирают судей влиятельного Европейского Суда. Европейский суд, который рассматривает многочисленные дела, касающиеся предполагаемых конституционных эксцессов правительства PiS, возможно, является последней линией защиты верховенства закона в Польше, учитывая истощенную легитимность собственных институтов страны.

Европа может быть политически поляризована и страдает от дефицита демократии, но система управления ЕС не является основной причиной. Наоборот, эффективность европейских институтов показывает Польше и другим, как они могут лучше управлять своими национальными политическими системами.

Мацей Кисиловский - доцент кафедры права и государственного управления в Центрально-Европейском университете;

Войцех Прзыбыльски - является главным редактором Visegrad Insight и председателем Фонда Res Publica в Варшаве.

По материалам Project-syndicate


 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ

Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ МАТЕРИАЛ



“Будь первым во всем, что ты делаешь”
02 Апреля
Андрей Остапчук, сооснователь Young Business Club – YBC – единственного в Украине бизнес-клуба для молодых предпринимателей, рассказал “Эксперту” о важности партнерства, взаимопомощи и кооперации.
“Верить в себя и незамедлительно действовать!”
02 Апреля
Сергей Котенко, владелец сервиса доставки здорового питания FoodEx, рассказал “Эксперту” о секретах построения успешного бизнеса в Украине




ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Рухнет ли диктатура Кима из-за кризиса, связанного с коронавирусом? - Bild Насколько пандемия коронавируса затронула самую закрытую страну мира — Северную Корею? Доподлинно об этом никому не известно, но эксперт по КНДР в интервью Bild предполагает, что жертв немало. Также он отвечает на вопросы, считать ли КНДР, Китай и Россию новой «осью зла» и реально ли воссоединение двух Корей. Грета Тунберг заявила, что переболела коронавирусом. Правда, или желание оставаться на слуху? Скандально известная экоактивистка Грета Тунберг заявила, что они с отцом, вероятно, заразились коронавирусом во время поездки по Европе. По ее словам, симптомы у нее были почти незаметными, но она все равно уверена в том, что это был именно коронавирус. В самом деле, нельзя же остаться в стороне от модной темы!
Саммит G20: что должна сделать "Большая двадцатка", - Project Syndicate Люди и бизнес во всём мире глубоко обеспокоены (если не сказать откровенно паникуют), им нужны гарантии и заверения. Мировым лидерам нужно отложить в сторону свой мелочный национализм и продемонстрировать лидерские качества. В противном случае та чрезвычайная ситуация, которая уже сейчас ощущается как война, может действительно ею стать. Падение нефтяной империи Персидского залива может быть не за горами, - Bloomberg Ценовые войны имеют незначительное влияние на неизбежное резкое сокращение благосостояния нефтяных империй. Монархии Персидского залива смогли в свое время оседлать нефтяные богатства и усидеть на волне нефтяного бума в течение половины столетия. Будущие поколения уже никогда не получат такого подарка, уверен автор…
Насколько низко может опуститься цена на нефть? Согласно одному прогнозу, до 5 долларов за баррель, - Bloomberg В этом году цены на нефть упали на 60 процентов, до самого низкого уровня с 2003 года. Однако трейдеры ожидают, что на фоне распространения коронавируса и так называемой ценовой войны России и Саудовской Аравии цены продолжат снижение. Удовольствие не из дешевых: во сколько налогоплательщикам обходится содержание европейских королевских семей За последние десятилетия многие европейские монархии существенно урезали свои расходы, и это значит, что теперь десяткам членов королевских семей приходится искать работу и самостоятельно оплачивать свои расходы, отмечается в статье.






Размещение пресс-релизов
Популярные новости
Нацбанк получил из-за границы партию наличного доллара Национальный банк Украины передал системно важным банкам 130 млн долл. 25.03.2020
Мировые богачи сбегают от коронавируса на личные острова и в бункеры Богачи сбежали от коронавируса на личные острова и в бункеры. Риелторы зафиксировали небывалый спрос на элитную... 24.03.2020
Обвал нефти только начинается, - Goldman Sachs Group Inc Карантин в странах по всему миру привел к невиданному снижению спроса на нефть, восстановить который не помогут ни... 26.03.2020
Комаровский жестко высказался о пожилых людях на улицах Украинцы игнорируют условия карантина, введенного в стране в связи с мировой пандемией коронавирусной инфекции. 23.03.2020
У британского премьера Бориса Джонсона обнаружили коронавирус У британского премьер-министра Бориса Джонсона обнаружили коронавирус 27.03.2020





Публикации
Коронавирус: это еще конец истории или уже конец света? 23.03.2020
Мировой экономический шок из-за коронавируса: последствия для украинской экономики 23.03.2020









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2020 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте