Новости
В 2019 году население Украины сократилось на 230,5 тыс. человек, - Госстат В Госстате рассказали о том, сколько украинцев родилось и умерло в 2019 году 20.01.2020
В Пенсионном фонде рассказали, сколько пенсионеров получают пенсии более 10 тысяч гривен В Пенсионном фонде пересчитали пенсионеров. 20.01.2020
Принц Гарри провел встречи с лидерами из Малави, Мозамбика и Марокко (ФОТО) Заодно герцог Сассекский побеседовал с премьер-министром Марокко. 20.01.2020
Индианка побила свой собственный рекорд по длине волос (ФОТО) Девушка отращивала их 11 лет. 20.01.2020
Минутка истории: как могла выглядеть Лада Нива (ФОТО) Сегодня Лада Нива выглядит практически так же, как и 43 года назад, когда появилась на свет в 1977-м. Согласно архивным... 20.01.2020
Житель Шанхая предпочел стать вором, чтобы не жениться на своей девушке Мужчина настолько устал от требований своей дамы сердца официально зарегистрировать отношения, что решил "отдохнуть" от... 20.01.2020
В центральном парке Запорожья разгуливали 2 верблюда Как оказалось, они нормально переносят холод. 20.01.2020
Джефф Безос больше не самый богатый человек мира: появился новый лидер Акции компании Amazon подешевели на 0,7% 20.01.2020
Королева Великобритании Елизавета II впервые за долгое время появилась на публике со своим скандальным сыном (ФОТО) Ее Величество Королева Англии посетила воскресную службу в церкви 20.01.2020
Названы лучшие автомобили, которые не хочется менять в течении 15 лет Для пятнадцатилетнего общения с авто нужно хорошее транспортное средство, однако есть элитная группа легковых и... 20.01.2020
США перестанут выдавать визы беременным: в чем причина Это первый шаг властей США, направленный на отмену права почвы, против которого выступает президент страны Дональд... 20.01.2020
Извини Грета, мы печатаем журнал! Но мы не тратим ресурсы зря Как наладить связи со специалистами в сфере экономики, права и политики и помочь им донести свою мысль до властей по... 20.01.2020
В украинских школах узаконят репетиторство: что это значит и как это будет работать В школах Украины узаконят репетиторство, чтобы ученики имели возможность подтянуть знания по предметам на... 20.01.2020
Украинским водителям предоставят новую онлайн-услугу: детали Отныне в Украине можно регистрировать онлайн надлежащего пользователя автотранспорта 20.01.2020
В США наступило то время, когда импичмент президента будет являться нормой, - мнение Импичмент президента раньше был немыслим, но теперь два президента были отстранены от должности всего за 21 год. 20.01.2020




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34625.613-0.205
Серебро399.427-0.005
Платина21727.344-0.667
 ПродажаПокупкаНБУ
USD24.40024.00025.144
EUR27.30026.40027.749
RUB0.4060.3080.378
$/баррельИзм., %Дата
BRENT65.18+0.51Jan
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Международная аналитика  16 Мая 2019
Уроки демократии от ЕС

Уроки демократии от ЕС

Печатная версия    в избранное

Высокоцентрализованные политические системы в Польше и других странах создают пагубную динамику и поляризацию. Система управления Европейского Союза, напротив, предлагает привлекательную практическую модель для более децентрализованного демократического принятия решений.

Критика институтов Европейского Союза и требование их реформирования является популярным занятием. Но, как ясно показал единый фронт ЕС в бесконечных переговорах о Brexit, европейские институты чрезвычайно эффективны в управлении политическим разнообразием. Каким бы странным это ни звучало, национальные государства могут учиться у Европы в решении своих собственных демократических проблем.

Такие недостатки особенно очевидны в Польше, где высокоцентрализованная политическая система создает пагубную динамику «победитель получает все». Поскольку правящая партия опирается на мимолетное большинство, у нее есть сильный стимул зафиксировать свои законодательные достижения посредством конституционного нарушения. Это оставило электорат крайне поляризованным, и Польша оказалась в еще более глубоком политическом кризисе из-за отсутствия консенсуса относительно базовых институтов.

Мы оба являемся явными противниками того, что мы считаем неконституционным захватом независимых институтов правящей партией «Право и справедливость» (PiS). Но мы также признаем подлинную популярную поддержку, которой PiS продолжает пользоваться.

В попытке помочь разрядить политическую напряженность, мы выступили соучредителями беспартийной инициативы по реформированию польской системы управления. Около 100 экспертов в области государственной политики страны уже разработали предложение, направленное на децентрализацию политической системы путем включения лучших элементов структур принятия решений в ЕС.

Эта дискуссия о децентрализации ни в коем случае не ограничивается Польшей. В письме французскому народу в январе президент Эммануэль Макрон многозначительно спросил, должно ли знаменитое централизованное государство страны передать больше полномочий по принятию решений субнациональным правительствам. Между тем, в более децентрализованной Германии президент Баварского министра Маркус Сёдер, который также возглавляет Христианский социальный союз (ХСС), предостерег центральное правительство от дальнейшего ослабления власти Бундеслендера.

Лидер лейбористской оппозиции Великобритании Джереми Корбин заявил, что лейбористское правительство рассмотрит вопрос о замене Палаты лордов избранным федеральным сенатом. И Демократическая партия в Соединенных Штатах, столкнувшись со все более консервативным Верховным судом, внезапно согревает идею прав штатов.

Мы считаем, что некоторая форма децентрализации может помочь Польше - и, возможно, другим демократиям - лучше управлять политическими конфликтами и стать менее поляризованными. И здесь система управления ЕС предлагает привлекательную практическую модель.

Наше предложение о реформе Польши вдохновлено двумя ключевыми институтами ЕС: Европейским советом, где главы государств или правительств определяют общее политическое направление ЕС, и Советом ЕС, где министры стран-членов принимают решение о европейском законодательстве. Этот министерский совет выступает главным образом как мощный европейский сенат - законодательная «верхняя палата», одобряющая все законы ЕС.

Мы представляем подобные институты на двух уровнях в Польше. Национальный Сенат станет палатой, состоящей из избранных губернаторов 16 регионов Польши, а региональные сенаты будут состоять из всех мэров конкретного региона. Голоса губернаторов и мэров-сенаторов будут взвешены в соответствии с населением, которое каждый представляет. Кроме того, как национальные, так и региональные сенаты будут иметь право вето на законодательство.

Национальный Сенат был бы политически разнообразным, охватывая консервативный юго-восток страны и прогрессивный северо-запад. Региональные сенаты будут содержать аналогичное сочетание, учитывая, что города Польши, как правило, более прогрессивны, а сельская местность более консервативна. Более того, исполнительная ответственность губернаторов и мэров даст им стимул искать конструктивные компромиссы в отношении важных политических предложений.

Как и в случае с Европейским советом, членство в национальном сенате будет меняться только постепенно, поскольку региональные выборы будут шататься. Такая преемственность особенно важна, учитывая, что Сенат утвердит членов независимых институтов, таких как Конституционный трибунал, Верховный суд и Национальный банк Польши. Поэтому наше предложение укрепило бы демократическую подотчетность этих институтов, привязав ее к гораздо более стабильному и политически разнообразному органу, нежели к преобладающему национальному большинству.

Даже у действующего правительства Польши, возглавляемого PiS, есть основания быть благодарными за систему управления ЕС. Неспособность Европейской комиссии предпринимать так называемые действия в соответствии со статьей 7 против Польши и Венгрии в связи с предполагаемыми серьезными нарушениями ценностей ЕС может расстроить защитников верховенства закона. Тем не менее, это также показывает, как структура ЕС защищает даже весьма противоречивые государства-члены от политического переворота большинства.

В то же время ЕС не бессилен действовать против государств-членов, которые нарушают общие правила, потому что члены Совета выбирают судей влиятельного Европейского Суда. Европейский суд, который рассматривает многочисленные дела, касающиеся предполагаемых конституционных эксцессов правительства PiS, возможно, является последней линией защиты верховенства закона в Польше, учитывая истощенную легитимность собственных институтов страны.

Европа может быть политически поляризована и страдает от дефицита демократии, но система управления ЕС не является основной причиной. Наоборот, эффективность европейских институтов показывает Польше и другим, как они могут лучше управлять своими национальными политическими системами.

Мацей Кисиловский - доцент кафедры права и государственного управления в Центрально-Европейском университете;

Войцех Прзыбыльски - является главным редактором Visegrad Insight и председателем Фонда Res Publica в Варшаве.

По материалам Project-syndicate

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ

Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ МАТЕРИАЛ



“Будь первым во всем, что ты делаешь”
02 Апреля
Андрей Остапчук, сооснователь Young Business Club – YBC – единственного в Украине бизнес-клуба для молодых предпринимателей, рассказал “Эксперту” о важности партнерства, взаимопомощи и кооперации.
“Верить в себя и незамедлительно действовать!”
02 Апреля
Сергей Котенко, владелец сервиса доставки здорового питания FoodEx, рассказал “Эксперту” о секретах построения успешного бизнеса в Украине



ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Обещание Великобритании отклониться от правил ЕС после Brexit вызвало тревогу в Брюсселе. Европейские дипломаты и торговые эксперты провели выходные, пытаясь понять комментарии, сделанные британским политиком Саджидом Джавидом в интервью Financial Times в пятницу. Экономика Индии сталкивается с серьезными проблемами Ненадежная статистика роста замаскировала глубину проблемы
Экономический рост Германии падает до шестилетнего минимума Крупнейшая экономика Европы страдает из-за слабости экспорта и спада автомобильной промышленности Ложь из-за крушения самолета поколебала доверие иранцев к своим правителям Не прошло и недели, как общественное мнение в Иране перешло от горячей поддержки режима перед лицом американской агрессии к гневу и недоверию после того, как военные руководители страны солгали по поводу падения коммерческого пассажирского самолета, в результате которого на борту все погибли.
Иран не станет закрывать Ормузский пролив из-за убийства Сулеймани, - эксперты Иран вряд ли заблокирует Ормузский пролив, который является самым загруженным нефтепроводным каналом в мире, в ответ на убийство Касема Сулеймани. Украина вошла в ТОП-10 стран для комфортной работы фрилансеров Революция фрилансеров привела к тому, что отдельные страны приобрели репутацию опытных фрилансеров по определенным специальностям. Например, в США много переводчиков-фрилансеров, а в Индии вы можете найти качественную разработку программного обеспечения и технологический опыт по доступной цене.






Размещение пресс-релизов
Новости компаний
Обзор игрового клуба LotoBar Современные азартные игры позволяют ощутить необъяснимые эмоции, получить порцию адреналина и провести время с... 24.06.2019
Новостройки в Броварах «Квартал Аллей» — современное качественное жильё нового уровня комфорта Красота природы, свежий воздух и тишина — то, в чём нуждается каждый из нас. В современном крупном мегаполисе, каким... 16.05.2019






Публикации
Налоговая скидка: что это и как ее оформить в Украине? 26.12.2019
Александр Черныш: Украинская История Молодого Предпринимателя 23.10.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2020 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте