Почему до сих пор сохраняется связь между Пакистаном и террористами?

Учитывая, что военные по-прежнему доминируют, Пакистан, скорее всего, снова вернется к своим обычным делам, как только ослабит внешнее давление.

За прошедшие годы следы многих террористических актов на Западе были обнаружены в Пакистане. Соединенные Штаты обнаружили, что лидер «Аль-Каиды» Усама бен Ладен находится в гарнизонном городке строгого режима Абботтабад, в тени Пакистанской военной академии. Другие террористические лидеры, захваченные после терактов 11 сентября 2001 года в США, в том числе Халид Шейх Мохаммед, третий командующий «Аль-Каидой», и Абу Зубайда, начальник управления сети, также были найдены проживающими в самом сердце Пакистана.

Такие находки часто подпитывали призывы к Пакистану решить проблему транснационального терроризма. В прошлом году президент США Дональд Трамп написал в Твиттере, что, хотя Пакистан получил более 33 миллиардов долларов американской финансовой помощи с 2002 года, он вернул «ничего, кроме лжи и обмана», включая предоставление «убежища для террористов, на которых мы охотимся в Афганистане». У Америки давно были планы на случай непредвиденных обстоятельств захватить пакистанское ядерное оружие, при необходимости, чтобы не дать террористам заполучить его, а затем сократить помощь в области безопасности.

Недавние нападения усилили требования к Пакистану принять меры на фоне угроз санкций. 14 февраля в результате теракта, осуществленного группой «Джаиш-и-Мухаммед», погиб 41 индийский солдат в управляемом Индией Кашмире. На той же неделе в результате еще одного теракта, о котором заявляет группа под названием «Джайш уль-Адл», погибли 27 членов Корпуса стражей исламской революции и ранены 13 человек в юго-восточном Иране, а в результате удара талибов погибли 32 афганских военнослужащих.

С тех пор Индия и Пакистан участвовали в авиационных нападениях, а Иран пообещал принять ответные меры. США подчеркнули «срочность» Пакистана предпринять значимые действия против террористических групп. Если Пакистан будет перемещен из «серого» в «черный» список Парижской целевой группы по финансовым действиям (FATF), которая недавно отчитала страну за неспособность прекратить финансирование терроризма и потребовала конкретных действий к маю, вероятно последуют западные санкции.

Позиция Пакистана как Мекки терроризма в настоящее время вызывает обеспокоенность даже у его основных покровителей - Китая, который долгое время выступал против Индии, и Саудовской Аравии, ее опоры против Ирана, - которые не оказали ему поддержки в нынешнем кризисе с Индией. Пакистан, как никогда ранее, оказывается в международной изоляции и рискует стать мировой парией.

Помимо геостратегических последствий, этот результат представляет серьезную угрозу для экономики Пакистана, которая находится на грани дефолта. Несмотря на получение чрезвычайных кредитов от Китая, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов, Пакистан остро нуждается в крупной финансовой помощи Международного валютного фонда. И хотя соглашение с МВФ на 12 миллиардов долларов находится в процессе, ситуация только ухудшится, если FATF внесет Пакистан в свой черный список.

Чтобы избежать этого, правительство Пакистана сигнализирует о своем намерении расправиться с террористическими группами. Но международное сообщество не должно возлагать надежды. В то время как военные все еще доминируют, беззубое гражданское руководство предлагает только предварительные, обратимые меры, предполагающие вероятное возвращение к обычному бизнесу, как только ослабит внешнее давление.

Всемогущее военное ведомство Пакистана, в которое входит мошенническое разведывательное агентство Inter-Services, не желает разрывать свои уютные союзы с террористическими группами. Оно предпочло бы продолжать поддерживать вооруженных джихадистов в качестве мультипликатора сил в своих асимметричных войнах низкой интенсивности против соседних стран. Ядерное оружие Пакистана допускает такой подход, поскольку оно защищает его военные и государственные террористические группы от мести.

Затянувшаяся в результате терроризма асимметричная война в Пакистане в совокупности оказалась дороже для Индии, чем любая предыдущая полноценная война субконтинента, включая войну 1971 года, которая привела к созданию Бангладеш.

Но ядерное оружие - не единственный фактор, защищающий генералов Пакистана. Несмотря на жалобы Трампа, США еще предстоит лишить Пакистан статуса «главного союзника, не входящего в НАТО», или добавить страну в свой список государств-спонсоров терроризма. Причина проста: Пакистан теперь является привратником геополитических интересов Америки в регионе.

США не только поставляют свои войска в Афганистане в основном через Пакистан; это зависит от помощи Пакистана в заключении мирного соглашения с талибами. Другими словами, в настоящее время генералы Пакистана получают вознаграждение за спонсирование террора в Афганистане через своих жестоких посредников - «Талибан» и Сеть Хаккани, которые, по словам президента Афганистана Ашрафа Гани, убили до 45 000 афганских сотрудников службы безопасности только с 2014 года. Сообщение ясно: спонсорство трансграничного терроризма окупается.

Битва против международного терроризма не может быть выиграна, если не разорвать связь между террористическими группами и вооруженными силами Пакистана. Хорошо для начала было бы сделать так, чтобы помощь МВФ зависела от конкретных действий по борьбе с терроризмом. Однако в более долгосрочной перспективе гражданско-военные отношения должны быть перебалансированы: внешняя власть пакистанских генералов должна быть сломлена, а военные, разведывательные и ядерные структуры должны быть подчинены гражданскому правительству.

У международного сообщества достаточно рычагов, чтобы вызвать изменения в обремененном долгами неблагополучном Пакистане. Но, чтобы использовать это, Трамп должен будет переосмыслить свою фаустовскую сделку с талибами. И, к сожалению, это вряд ли произойдет.