ТЦК оштрафував заочно: чи можуть українців карати без їхньої участі

Ситуації, коли військовозобов’язані дізнаються про штраф від Територіального центру комплектування та соціальної підтримки вже після відкриття виконавчого провадження, перестають бути рідкістю. Для людей це зазвичай виглядає як холодний душ: ніяких викликів, жодних пояснень, зате є постанова і вимога сплатити чималу суму. Логічно виникає запитання — чи має ТЦК право штрафувати людину без її участі та навіть без повідомлення про розгляд справи.

Один із таких випадків описала адвокатка Дар’я Тарасенко. До її колеги звернувся військовозобов’язаний, який випадково дізнався про відкриття виконавчого провадження. Як з’ясувалося, ТЦК виніс постанову про адміністративне правопорушення за неявку, а державний виконавець уже почав стягувати подвійний розмір штрафу — 34 тисячі гривень. При цьому сам чоловік стверджував, що не отримував жодних повідомлень про розгляд справи і не був присутній під час ухвалення рішення.

Захист звернувся до суду з вимогою скасувати постанову ТЦК. Проте суд першої інстанції став на бік центру комплектування. Судді дійшли висновку, що для притягнення до відповідальності достатньо самого факту направлення повістки за адресою реєстрації або адресою, яку військовозобов’язаний зазначив під час оновлення даних. Навіть якщо повістку не вручили через відсутність адресата або відмову її отримати, це, на думку суду, не перешкоджає накладенню штрафу без участі самої особи.

Фактично таким рішенням суд визнав допустимим притягнення людини до відповідальності «заочно», без можливості висловити свою позицію. Але на цьому історія не закінчилася. Захист подав апеляційну скаргу, і саме тут ситуація кардинально змінилася.

Апеляційний суд скасував постанову ТЦК та повернув справу на новий розгляд. Судді чітко вказали, що розгляд адміністративної справи відбувся з грубими порушеннями процесуальних норм. Відповідно до статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа має право бути присутньою при розгляді справи, давати пояснення, подавати докази та користуватися правовою допомогою. У цьому випадку всі ці права були фактично проігноровані.

Окремо апеляційний суд звернув увагу на відсутність доказів того, що військовозобов’язаному взагалі роз’яснювали його права. А без цього будь-який розгляд справи втрачає правову основу. Суд наголосив, що сам факт виклику до ТЦК для уточнення облікових даних не може автоматично слугувати підставою для штрафу без участі людини.