Деятельность ОБСЕ под угрозой : Россия блокирует принятие бюджета организации

На фоне продолжающейся уже почти 9 месяцев кровопролитной войны в Украине президент России Владимир Путин предпринял очередную сокрушительную атаку, на этот раз на дипломатическом фронте.

Корреспондент журнала Foreign Policy в Вене со ссылкой на западных дипломатов сообщает, что Россия парализовала деятельность ОБСЕ, крупнейшей региональной организации по безопасности в мире.

Сообщается, что Москва не только отказывается утверждать годовой бюджет ОБСЕ, но и не позволяет представителям других стран достичь консенсуса в том, какому государству следует доверить председательство в организации в 2024 году. И то и другое препятствует нормальному функционированию ОБСЕ. Западные дипломаты в Вене отмечают, что если так будет продолжаться, то само существование организации окажется под вопросом.

Россия также отказалась продлить мандаты полевых операций ОБСЕ в Украине, что привело к их полному закрытию в этом году. Для Москвы это простая задача: в ОБСЕ все решения должны приниматься консенсусом 57 государств-участников, что дает России массу возможностей взять процесс принятия решений в заложники.

ОБСЕ является единственным институтом безопасности, объединяющим на равных правах Соединенные Штаты, Канаду, все европейские государства и страны бывшего Советского Союза, включая Россию. Деятельность организации основана на комплексном подходе к безопасности, который включает в себя не только аспекты военной безопасности, но и права человека, а также экономические и экологические вопросы, имеющие жизненно важное значение для сохранения спокойствия в евроатлантическом регионе.

Теперь все это может прекратиться из-за позиции России. Foreign Policy пишет, что с начала 2000-х годов Москва систематически критикует деятельность ОБСЕ, обвиняя организацию в том, что она «уделяет слишком много внимания» вопросам прав человека, в то время как следует заниматься военными, экономическими и экологическими аспектами безопасности.

Сейчас в контексте войны в Украине нападки России на ОБСЕ усилились. Самой серьезной угрозой для организации является тупик в обсуждении ее годового бюджета.

«За последние 12 месяцев Россия так и не согласилась с предложением увеличить бюджет организации, который и без того не менялся по крайней мере 10 лет. В частности, в 2022 году он составил примерно 138 миллионов евро (143 миллиона долларов) – столько же, сколько и в предыдущие годы. Несколько других государств-членов ОБСЕ, в том числе Армения и Азербайджан, также блокируют решение о бюджете, поддерживая таким образом действия России. Москва использует бюджет как политический инструмент для подрыва деятельности жизненно важных институтов ОБСЕ», – пишет американский журнал.

Без согласованного бюджета ОБСЕ в последние месяцы удавалось работать в ограниченном режиме благодаря предварительным ежемесячным ассигнованиям. Согласно финансовому регламенту ОБСЕ, в этот период организация не имеет права реализовывать новые проекты или начинать новую деятельность. Она также не может заключать новые договоры с другими организациями.

Отсутствие должного финансирования фактически означает, что ОБСЕ парализована и не может реагировать на геополитические кризисы или дальнейшее ухудшение общей обстановки в плане безопасности, поскольку финансовые правила организации запрещают ей реализовывать новые программы. Организация может только продолжать делать то, что было согласовано в бюджете предыдущего года.

Единственный способ обойти данную ситуацию – вносить так называемые внебюджетные взносы в конкретные проекты ОБСЕ, которые финансируются за пределами основного бюджета. Но это, в лучшем случае, временное решение.

Любое изменение правил, действующих в ОБСЕ, потребует еще одного согласованного решения, которое в настоящее время, вероятно, снова будет заблокировано Россией. Возможно, что и западные государства воспрепятствуют изменению конституции ОБСЕ, поскольку они предпочитают видеть данную организацию в качестве «форума для равных».