Верховна Рада 16 січня 2023 року ухвалила законопроект 10062 “Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку обробки та використання Даних у державних реєстрах для військового обліку та набуття статусу ветерана війни під час дії воєнного стану”. Цей законопроект – частина закону, який регулює, як проходитиме мобілізація у 2024 році.
Що таке реєстр військовозобов’язаних – Україна і стеження за громадянами
Влада країни стверджує, що мобілізація в Україні буде проходити простіше і легше, коли запрацює реєстр військовозобов’язаних “Оберіг” – це дозволить позбавити ТЦК від необхідності відловлювати людей на вулицях і “запрошувати” їх на процедуру уточнення даних.
“Оберіг” – реєстр призовників, військовозобов’язаних і резервістів, електронна база даних для зберігання інформації, яка потрібна для ведення військового обліку.
Закон про цей реєстр був схвалений ще в 2017 році, але тепер в нього внесли правки – до завдань реєстру додані:
- ідентифікація призовників, військовозобов’язаних, резервістів та забезпечення військового обліку громадян України;
- інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до Законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період.
До реєстру будуть постійно вноситися актуальні дані, а оформлення документів військового обліку громадян України буде здійснюватися з використанням засобів реєстру.
За інформацією Міноборони, система “Оберіг” має на меті зменшити корупцію, можливість маніпулювання даними, дублювання повісток, а також дозволить працювати без паперових тек у ТЦК, а людям не доведеться вистоювати черги за довідкою.
Єдиний реєстр військовозобов’язаних – хто отримає доступ
Визначається, що держателем реєстру Міністерство оборони, а розпорядниками реєстру є Генеральний штаб ЗСУ, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України та розвідувальний орган Міністерства оборони. Адміністратором реєстру є власник реєстру, тобто Міноборони.
В рамках цих повноважень у Міністерства оборони України буде право і обов’язок:
- забезпечувати технологічне функціонування реєстру;
- вносити на розгляд до Кабінету Міністрів пропозиції щодо Порядку ведення реєстру, в якому встановлювати процедури збору, зберігання, обробки та використання відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів;
- організовувати взаємодію реєстру з іншими реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) щодо отримання (обміну) інформації, визначеної статтями 6-9 цього Закону, відповідно до Закону “Про публічні електронні реєстри”;
- забезпечувати розвиток і модернізацію програмних і апаратних засобів реєстру;
- надавати органам адміністрування та ведення реєстру право доступу до бази даних реєстру і т. д.
Розпорядники реєстру організовуватимуть його функціонування, стежитимуть за повнотою та актуальністю внесених даних, а також отримають доступ до певної інформації в реєстрі.
Цікаво, що ТЦК – це орган адміністрування реєстру, а значить, співробітники центру комплектування зможуть також отримувати інформацію з даних, які знаходяться в реєстрі.
Водночас, за словами керівника компоненту “Інтероперабельність та цифрова урядова інфраструктура” проєкту EU4DigitalUA, який модернізував “Оберіг”, Олега Бурби, у оператора ТЦК немає можливості викачати інформацію про військовозобов’язаних по всій Україні – є лише доступ до інформації в певному районі чи області.
Яка інформація буде внесена до реєстру військовозобов’язаних онлайн
Судячи з переліку, оприлюдненого після голосування за законопроект, єдиний реєстр військовозобов’язаних – сайт, функціонал якого схожий на сироватку правди.
По-перше, до реєстру вноситимуться і персональні, і службові дані. По-друге, згода на їх обробку не потрібна.
Список інформації про призовників, військовозобов’язаних і резервістів вражає:
- прізвище, відомості про зміну прізвища;
- власне ім’я (всі власні імена) відомості про зміну власного імені;
- по батькові (при наявності);
- дата народження;
- місце народження;
- стать;
- місце проживання та місцезнаходження;
- номери засобів зв’язку та адреси електронної пошти;
- відомості про батьків (усиновителів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім’я ,по батькові (за наявності), дата народження – – за згодою військовозобов’язаного, призовника, резервіста;
- реквізити паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія, номер, дата видачі, видав орган, термін дії);
- відомості про громадянство (зміну громадянства);
- відомості про смерть особи або оголошення особи померлою, або визнання її безвісно відсутньою;
- відомості про обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності);
- відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, місце роботи, посада, стаж роботи);
- реєстраційний номер облікової картки платника податків;
- оцифрований образ обличчя;
- відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата і напрямок);
- відомості про освіту та спеціальність (депутати пропонували додати також реквізити документа про освіту, але ця поправка не пройшла);
- відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), професійної вищої, післядипломної та вищої освіти;
- відомості про досвід роботи за спеціальністю;
- відомості про встановлення, зміну групи інвалідності;
- відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов’язку;
- відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення);
- відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, який набрав законної сили;
- відомості про наявність (відсутність) судимості;
- унікальний номер запису в єдиному державному демографічному реєстрі;
- відомості про статус ветерана війни;
- відомості про володіння іноземними мовами;
- відомості про дозвіл на зберігання і носіння зброї;
- відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки;
- відомості про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення на проживання в Україну;
- реквізити водійського посвідчення (серія, номер, дата видачі, видав орган, термін дії, категорія);
- реквізити посвідчення тракториста-машиніста (серія, номер, дата видачі, видав орган, категорія);
- реквізити посвідчення члена палубної команди судна внутрішнього плавання, іншого кваліфікаційного документа, яким підтверджуються професійні компетентності для безпечної експлуатації судна внутрішнього плавання, міжнародного посвідчення на право керування прогулянковим судном, посвідчення судновода малого судна або водного мотоцикла, а також іншого документа, що надає управління прогулянковим судном, малим судном ,водним мотоциклом (серія, номер, дата видачі, видав орган, термін дії, кваліфікація);
- реквізити свідоцтва пілота (серія, номер, дата видачі, видав орган, термін дії, категорія);
- відомості про особу, зниклу безвісти при особливих обставинах;
- відомості про внутріперемещенном особі;
- відомості про наявність права на відстрочку від призову при мобілізації.
У свою чергу, до службових даних призовника, військовозобов’язаного та резервіста, які вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних реєстру, належатимуть відомості про виконання військового обов’язку, відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону “Про альтернативну (невійськову) службу” та відомості про участь у бойових діях.
Таким чином, база “Оберіг” міститиме персональні дані про всіх військовозобов’язаних українців віком від 18 до 60 років. Наповнюватимуть її з різних державних реєстрів, а також інформацією, зібраною працівниками ТЦК та СП.
З яких реєстрів надходитиме інформація до системи “Оберіг”:
- РАЦС;
- Державна міграційна служба;
- Державна податкова служба;
- Державна прикордонна служба;
- Міністерство освіти і науки;
- Міністерство охорони здоров’я;
- Пенсійний фонд;
- Офіс Генерального прокурора;
- Державна судова адміністрація України;
- Міністерство внутрішніх справ України;
- Міністерство юстиції;
- Міністерство у справах ветеранів;
- Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства;
- Державна авіаційна служба та інші органи.
Завдяки взаємодії різних інформаційних ресурсів органів влади вся інформація в реєстрі автоматично оновлюватиметься у разі зміні відомостей про людину. Втім, це не звільняє від обов’язку особисто повідомляти ТЦК та СП про зміну своїх даних – наприклад, у випадку, коли змінилися місце проживання, стан здоров’я і т. д.
Електронні картки з відомостями про кожну людину мають зберігатися в базі протягом усього життя і будуть видалені лише після 105 років з дати народження.
Як можна побачити реєстр військовозобов’язаних – сайт або додаток
Згідно з нормами ст.9, кожен громадянин України може подивитися, чи внесли його до реєстру військовозобов’язаних. Зробити це вийде через електронний кабінет призовника, а саме:
Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється в порядку ведення Реєстру та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію.
Що стосується збереження персональних даних, то діятиме норма, згідно з якою Міноборони “вживає відповідно до законодавства України всі необхідні заходи для забезпечення технічного захисту персональних та інших даних реєстру в процесі їх зберігання, обробки та передачі електронними комунікаційними мережами”. Втім, на думку юристів, попри те, що більшість персональних даних будуть вноситися в реєстр автоматично, залишається деяке поле для зловживань – бо присутній людський фактор. Адже які саме відомості потраплять до реєстру, буде залежати від певної людини – відповідальних працівників ТЦК та СП, особливо якщо йдеться про внесення даних про військовозобов’язаного вперше.
