Барак Обама: Четыре структурные проблемы для следующего президента США

1. Стимулирование роста производительности труда

В последние годы мы видели невероятные технологические достижения: Интернет, мобильная широкополосная связь и устройства, искусственный интеллект, робототехника, использование передовых материаллв, повышение энергетической эффективности и персонализированная медицина. Эти новшества изменили жизнь, но они до сих пор не обеспечили существенного роста производительности.

За последнее десятилетие в США рост производительности был самым быстрым по сравнению с другими государствами G7, но он замедлился почти во всех странах с развитой экономикой. При этом независимо от способов распределения доходов не удастся генерировать ту прибавку к заработной плате, которую хотят получать люди, если в экономике не будут заложены более существенные показатели роста.

Страны с самой высокой производительностью труда

Изменение средней производительности труда, в %

Основной причиной недавнего спада производительности была нехватка государственных и частных инвестиций, которая была вызвана, в частности, последствиями финансового кризиса. Но она также была связана с внутренними ограничениями: антиналоговой идеологией, которая отвергает практически все источники нового государственного финансирования; фиксацией на дефиците за счет отложенных счетов технического обслуживания. В итоге следующим поколениям придется разбираться с ветхой инфраструктурой, поскольку политическая система настолько узкопартийна, что более масштабные идеи вроде реконструкции моста и аэропорта не реализуются.

Реформа налогообложения бизнеса, снижение предусмотренных ставок и блокирование лазеек в законодательстве может поспособствовать частным инвестициям и инновациям. Также можно помочь с государственными инвестициями в области фундаментальных исследований и разработок. Политики, ориентированные на образование, имеют решающее значение как для повышения экономического роста и для обеспечения того, чтобы она поделилась широко. Это касается всех аспектов: от повышения финансирование дошкольного образования до улучшения уровня поддержки средних школ, благодаря чему колледж будет более доступным и расширится диапазон высококачественной профессиональной подготовки.

2. Борьба с растущим неравенством: Больше бедным и среднему классу

Наряду с замедлением производительности в большинстве стран с развитой экономикой усилилось неравенство, при этом тенденция наиболее выражена в Соединенных Штатах. В 1979 году 1% самых богатых американских семей получал 7% всех доходов после уплаты налогов. К 2007 году удельный вес таких доходов увеличился более чем в два раза – до 17%. Это ставит под сомнение саму суть американцев как народа. Американцы не завидуют успеху, они стремятся к нему и восхищаются теми, кто добивается успеха. На самом деле, американцы часто принимают более выражено неравенство, чем многие другие страны, поскольку убеждены в том, что тяжелая работа может улучшить их собственное состояние, а успехи детей могут быть еще лучше.

Экономисты называют много причин, которые способствуют возникновению неравенства: технологии, образование, глобализация, отказ от союзов и падение минимальной заработной платы. С каждой из них можно работать, и в США удалось добиться реального прогресса по всем этим направлениям. Но также важную роль сыграли изменения в культуре и ценностях. В прошлом различия в оплате труда между руководителями корпораций и их работниками были ограничены в большей степени социальным взаимодействием между сотрудниками на всех уровнях: в церкви, в детских школах, в общественных организациях. Вот почему руководители приносили домой примерно в 20-30 раз больше, чем их средние работники. Снижение или устранение этих сдерживающих факторов является одной из причин, почему сегодня генеральный директор получает в 250 раз больше – и это не предел.

Экономика более успешна, когда сокращается разрыв между богатыми и бедными и обеспечивается рост в широком смысле. Это не только моральный аргумент. Исследования показывают, что рост является более хрупким и спады чаще всего характерны для стран с большим неравенством. Концентрированное богатство на вершине приводит к сокращению потребительских расходов, которые управляют рыночной экономикой.

Реальные доходы домашних хозяйств США, 2015

Процентное изменение по сравнению с предыдущим годом

На графике первый и второй столбец отражает самые бедные слои населения, а 8 и 9 - самые богатые.

3. Гарантирование рабочих мест для всех желающих

Успешная экономика также зависит от наличия конструктивных возможностей по трудоустройству для всех, кто хочет работать. Тем не менее, Америка столкнулась с долгосрочным снижением занятости среди трудоспособного населения. В 1953 году только 3% мужчин в возрасте от 25 до 54 лет не работали. Сегодня же эта цифра составляет 12%. В 1999 году 23% женщин трудоспособного возраста не работали. На сегодняшний день эта цифра равна 26%. Люди, которые выходят на работу, способствуют укреплению экономики и компенсируют факторы старения и выхода на пенсию беби-бумеров с конца 2013 года. Таким образом, они стабилизируют показатели занятости и способствуют сохранению долгосрочных тенденций.

Уровень занятости в США

Удельный вес занятого населения в возрасте от 25 до 54 лет, %

На графике голубым обозначен процент трудоустроенных мужчин, красным – процент трудоустроенных женщин. Пунктиром обозначены линии трендов.

Вынужденная безработица негативно сказывается на удовлетворенности жизнью, чувстве собственного достоинства, физическом здоровье и смертности. Она приводит к сильнейшему росту злоупотреблений опиоидами, увеличению числа смертельных случаев и самоубийств в результате передозировки в группе американцев, которые не учились в колледже. Удельный вес занятых наиболее резко упал именно в этой группе.

Также устойчивый экономический рост требует решения проблемы, связанной с изменением климата. В течение последних пяти лет поиску компромисса между увеличением роста и сокращением выбросов не уделялось должное внимание. Америка сократила объем выбросов в энергетическом секторе на 6%, в то время как экономика выросла на 11%. Прогресс в Америке также помог катализировать историческое Парижского соглашения по климату, в котором представлены лучшие возможности по сохранению планету для будущих поколений.

Сдерживание выбросов углерода: Чистый объем выбросов США

В эквиваленте миллиардов тонн углекислого газа

4. Построение гибкой экономики, нацеленной на будущий рост

Политическая система Америки не всегда приятна. Но она поспособствовала более двум столетиям экономического и социального прогресса. Прогресс последних восьми лет также должен в какой-то степени обнадеживать. Несмотря на все разногласия и раздоры, удалось предотвратить вторую Великую Депрессию. Финансовая система была стабилизирована без затрат налогоплательщиков, также удалось спасти автомобильную промышленность. Для этого пришлось задействовать больше финансовых стимулов, чем президенту Рузвельту при его Новом курсе. Также осуществлялся наиболее существенный пересмотр правил финансовой системы с 1930-х, проводилось реформирование здравоохранения, вводились новые правила по сокращению выбросов транспортных средств и АЭС.

Результаты очевидны: более прочные, растущая экономика; 15 млн. новых рабочих мест в частном секторе с начала 2010 года; рост заработной платы, снижение бедности и работа по сокращению неравенства. В стране стало на 20 млн. больше американцев с медицинской страховкой, в то время как расходы на здравоохранение растут самыми низкими темпами за последние 50 лет. Годовой дефицит урезан почти на три четверти и сокращаются объемы выбросов углекислого газа.

Был заложен фундамент для всей работы, которую нужно продолжать. Новое будущее создаем мы. Это должен быть не только устойчивый, но и совместный экономический рост. Для достижения этой цели Америка должна сохранять приверженность своему сотрудничеству со всеми странами по созданию более сильной и благополучной экономики для всех наших граждан, для будущих поколений.