В Україні зміняться правила продажу алкоголю: як саме і на що це вплине

Минулого тижня Верховна Рада прийняла за основу із доопрацюванням положень законопроєкт №10346, який оновлює правила виробництва та обігу підакцизних товарів, запроваджує електронні ліцензії, автоматизацію та чіткі ліцензійні умови.

“Якщо коротко, оновлюємо закон, який був написаний ще у далекому 1995 році і робимо його сучасним, — написав у своєму телеграм-каналі народний депутат Ярослав Железняк. — Саме в ньому впроваджуються електронні ліцензії на торгівлю, автоматизація процесу їх видачі та безстроковість. Чітко прописані умови отримання ліцензій. Це те, що просив бізнес”.

Старі і нові правила: продавці алкоголю отримуватимуть електронні ліцензії

Як зазначено у пояснювальній записці до документа, його метою є удосконалення законодавчої бази щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним.

Законопроєкт №10346 оновлює правила виробництва та обігу підакцизних товарів, запроваджує електронні ліцензії, автоматизацію та чіткі ліцензійні умови

Проаналізувавши законопроєкт №10346, керівник юридичної компанії KSK LAW GROUP Марко Коломоєць зазначив, що ніяких нових правил торгівлі, як про це писали в ЗМІ, в документі немає. “В законопроєкті йдеться про зміни в ліцензуванні, в правилах виробництва, — зазначив юрист у коментарі Фокусу. — Якщо коротко, то оновлюють старий закон та роблять його більш сучасним: запроваджують електронні ліцензії на торгівлю, автоматизують процес їх видачі та безстроковість, чітко прописують умови отримання ліцензії“.

Як пояснюють автори документа, законопроєктом структуровані положення Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”, виключені архаїзми та застарілі норми, переглянуто норми на їх відповідність нормам Податкового кодексу України.

Крім того:

• спрощується процедура отримання ліцензій та запропоновано перехід на електронну форму замість паперової форми ліцензій;
• запроваджуються безстрокові ліцензії для всіх видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню;
• для ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, а також на право зберігання пального, яке не реалізується іншим особам і використовується виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, запроваджується автоматичний порядок отримання ліцензій протягом одного робочого дня за днем отримання заяви про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності;
• удосконалюється структура та порядок адміністрування державних реєстрів в сфері державного регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального;
• з метою унеможливлення нелегального виробництва тютюнових виробів запроваджується ліцензування діяльності з вирощування тютюну та ферментації тютюнової сировини;
• переглядається вартість ліцензій на право провадження відповідного виду господарської діяльності та розмір штрафів за порушення вимог цього Закону з прив’язкою до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом станом на 1 січня звітного (податкового) року.

Лише перше читання: на документ очікують зміни

Виробники сприймають зазначені вище зміни позитивно. “Якщо дійсно будуть спрощені чи автоматизовані процедури отримання ліцензій, якщо державні реєстри функціонуватимуть належним чином, виробники тільки за, — зазначив у коментарі Фокусу голова “Укрсадвинпром” Володимир Печко. — Також обов’язково має діяти система контролю, щоб не було фальсифікату на ринку і “правила гри” діяли для всіх гравців, а не носили вибірковий характер”.

Економіст Олег Пендзин звертає увагу на те, що проєкт закону лише пройшов перше читання і до його прийняття може пройти чимало часу та внесено багато змін.

“Оцифрування ліцензій, скорочення строків видачі, безстрокові ліцензії — все це гарні ідеї, що виглядають красиво, але викликають серйозні сумніви щодо прийняття”, — зазначив експерт у коментарі Фокусу.

У законопроєкті пропонують зробити ліцензію безстроковою, але сплачувати за її подовження треба буде щороку

По-перше, каже експерт, нововведення законопроєкту чіпляють інтереси дуже впливових людей, і навряд чи вони так просто свої інтереси здадуть. По-друге, на сьогодні питання видачі ліцензій зосереджені у податковій, і саме від “прихильності” податківців залежить швидкість вирішення тих чи інших питань. І навряд чи щось швидко зміниться в залежності від того, у паперовому чи електронному вигляді видаватимуться ліцензії.

І, нарешті, каже експерт, зовсім незрозуміло, яким чином видаватимуть безстрокові ліцензії та за рахунок чого будуть проведені запропоновані зміни.

“Вартість дозволу на оптовий продаж алкогольних напоїв чи тютюнових виробів становить півмільйона гривень на рік. Тобто щороку ліцензію потрібно продовжувати та платити чергові півмільйона, — зазначив Олег Пендзин у розмові з Фокусом. — У законопроєкті пропонують зробити ліцензію безстроковою, але сплачувати за її подовження треба буде щороку. І при цьому сума щорічної сплати буде вже не фіксована, а залежатиме від розміру мінімальної зарплати. Якщо закон приймуть, то вже у 2025 році, наприклад, оптова тютюнова ліцензія буде коштувати понад 700 тисяч грн”.