Atlantic Council: Десять советов для нового посла США в Украине

С оригинальной версией материала можно ознакомиться на сайте Атлантического совета.

18 августа Мари Йованович стала послом США в Украине. Йованович не является новой персоной для страны, так как она была заместителем главы миссии в Киеве – второй в команде под предводительством послов Карлоса Паскуаля и Джона Хербста в период до Оранжевой революции вспыхнула. Большую часть своей карьеры она построила в регионе Евразии, занимала посты посла в Армении и Кыргызстане.

Джеффри Пайетт, который был послом в Украине до назначения Йованович, является одним из самых талантливых дипломатов Соединенных Штатов. Несмотря на отсутствие до этого опыта работы в странах бывшего Советского Союза, он успешно справился со своей работой. Жизнерадостный характер Пайетта, неустанной оптимизм, прочные связи с гражданским обществом, а также многочасовой труд сделали его одним из самых известных иностранных лиц в Киеве и один из самых надежных собеседников. Его тесная связь с помощником секретаря Викторией Нуланд служила доказательством того, что Украина является одним из приоритетных направлений в Вашингтоне. Пайятт был также социальной сенсацией СМИ. Он постоянно размещает посты в Твиттере: на английском, русском и украинском, и на его аккаунт в этой соцсети стоит посетить, потому что Пайятт читает и комментирует все сообщения.

Со времен работы Йованович в Украине страна претерпела серьезные изменения, мир также сильно изменился. Мы с уважением предлагаем следующие рекомендации непосредственно послу Йованович, которые помогут ей быстрее войти в курс дел в Украине:

1. Как можно скорее зарегистрируйтесь в Твиттере. Пребывание Пайятта на посту продемонстрировало, что социальная среда имеет большое значение. Каждый человек, в том числе из администрации президента, будет читать ваши посты. Это ваш шанс сформулировать повестку дня и определить, над решением каких вопросов вы работаете как посол.
2. Держите в центре внимания вопрос о внутренне перемещенных лицах (ВПЛ), встречайтесь с семьями и студентами ВПЛ и постоянно напоминайте украинским властям о приоритетах ВПЛ, связанных с социальной политикой. В Украине почти два миллиона внутренне перемещенных лиц. Те, кто живет в серой зоне – разделительном буфере между Украиной и так называемыми сепаратистскими республиками – живут в невообразимо нечеловеческих условиях. Тем не менее, правительство Украины остается глухим к этой проблеме. Отвечая на вопрос о положении ВПЛ в Украине, бывший премьер-министр Арсений Яценюк сказал: "Ситуация более или менее под контролем". Ситуация не находится под контролем. ВПЛ страны не смогли проголосовать в ходе трех предыдущих избирательных кампаний. Почти 400000 человек были отрезаны от помощи правительства по дурацким бюрократическим причинам. Сделав это вашим вопросом, вы сможете внести реальные изменения в жизни тысяч пожилых и бедных украинцев.
3. Становитесь на защиту СМИ – громко и часто. На Западе наметилась тенденция действовать так, будто российская информационная война является самой большой угрозой для украинских СМИ. При этом Запад повторяет позицию украинского правительства и поддерживает правительство в тех случаях, когда оно оказывается не в состоянии защитить украинских журналистов или само притесняет их. Соединенные Штаты должны занять недвусмысленную позицию в защиту свободы прессы. Чтобы реформы стали успешными, украинская пресса должна оставаться свободной, а не становится патриотически настроенным зеркальным отражением России.
4. Признайте, насколько отличается политическая обстановка в настоящее время. Политический класс Украины не только более мудрый и зрелый, но и более макиавеллианский и проницательный. Во время Оранжевой революции было легче выяснить мотивацию крупных игроков. Теперь реформаторы сидят в парламенте и в правительстве, но старые привычки все еще остались в ходу, в том числе на руководящих должностях; правящая коалиция остается хрупкой. Наиболее нацеленные на реформы представители ушли из Кабмина в феврале.
5. Не персонализируйте отношения; постоянно ищите новые лица и друзей. У послов США есть тенденция залипать на "хороших парнях". В случае Украины предыдущий посол имел тесные отношения с тремя настроенными на реформы парламентариями: Сергеем Лещенко, Светланой Залищук и Мустафой Найемом. Эти люди полны решимости осуществлять реальные реформы и заслуживают нашего уважения и восхищения, но есть много других людей, которые обладают таким же рвением и харизмой, особенно за пределами Киева, и они могут получить преимущества благодаря вниманию и ресурсам нового посла.
6. Будьте оптимистично настроены на реформы и убедитесь в том, что политика президента Петра Порошенко по "деолигархизации" применяется справедливо и равномерно. Признавая огромные достижения страны со времени Евромайдана, продолжайте настаивать на большем. Сделайте так, чтобы помощь США и МВФ зависела от дальнейших реформ. Тысячи отважных простых людей, стоявших на морозном Майдане и рискующих жизнями и здоровьем, заслуживают этого. Элиты не обманываю никого: большинство украинцев не чувствуют или не видят каких-либо хваленых реформ. Не стесняйтесь призывать олигархов к ответственности за отсутствие реформ, даже когда политические интересы США предусматривают теплые отношения с богатыми, особенно с теми, кто представляет восточную Украину. Будьте последовательны и, следовательно, заслужите доверие, избегая двойных стандартов и не попадая в ловушку разделения олигархов на конкурирующие лагеря “хороших” (читай: дружественно настроенных по отношению к правительству США) и “плохих” парней.
7. Выезжайте из Киева как можно часто, но не обязательно посещать традиционные места во Львове и Одессе. Пройти лишнюю милю! Не стесняйтесь посещать небольшие города и поселки: встречаться со студентами высших учебных заведений в провинции, говорить со школьниками в наиболее бедных территориях, а также останавливайтесь в детских садах для неформальных бесед с матерями и педагогами. Разговаривая с ними, а не с людьми с Грушевского и Банковой, вы узнаете о структуре общества и реальной скорости реформ в Украине.
8. Оказывайте поддержку основным организациям гражданского общества и независимым аналитическим центрам. “Реанимационный пакет реформ” является уникальной украинской платформой, которая жестко контролирует парламент и, не колеблясь, бьет тревогу, когда Старая Украина и ее старые способы ведения бизнеса пытаются подорвать Новую Украину. Так же важно поддерживать аналитические и оперативные центры, которые способны думать отстраненно, генерируя осуществимые политические идеи, а также служат платформами для обсуждения, которым можно доверять.
9. Поддерживая рост гражданского общества в Украине, рассчитывайте на обширную сеть выпускников академических программ, спонсируемых правительством США. Благотворительная организация “Украинский фулбрайтовский круг”, Лига выпускников Институт Кеннана, а также независимые ассоциации выпускники Гарварда, Йеля и Принстона всегда могут помочь сотрудникам посольства определить насущные проблемы и предложить решения для нужд американской политики. Встречайтесь с этими группами на регулярной основе.
10. Будьте активны в культурной дипломатии и реформах в сфере культуры. Американский Дом в Киеве, который был открыт в 2015 году при Пайяте, превратилась в одну из самых дружелюбных организаций в городе. Сегодня это оживленный центр образовательной, культурной и гражданской активности, который помогает новому поколению украинцев понять, что помогло Америке стать Америкой. А потому подталкивайте правительство США к тому, чтобы открыть аналогичные центры в Днепропетровске, Харькове, Львове и Одессе в целях укрепления связей между Украиной и США.

Авторы статьи пожелали Мари Йованович всего самого лучшего на новом посту, Эксперт присоединяется к их пожеланиям.

Адрес Мэлинды Хэринг в Твиттере @melindaharing, Екатерины Смаглий – @SmagliyKateryna