Президентство Трампа в яме: Почему это плохо и для Америки, и для всего мира

Достаточное количество избирателей сочло второстепенным хвастовство, насмешки, ложь и приставания к женщинам. Отдельные поклонники Трампа даже увидели в них признаки подлинного спасителя, который способен вытащить страну из болота.

Однако после 70 дней пребывания в должности Трамп застрял в песке. Законопроект о здравоохранении, обещанный в качестве одного из «первых действий», притерпел унизительное фиаско на республиканском конгрессе. Его неоднократные попытки ограничить поездки в Америку из отдельных мусульманских стран блокируются судами. А подозрения в том, что представители его кампания сотрудничали с Россией, стоили ему советника по национальной безопасности и, похоже, преследуют его администрацию (см. статью). Избиратели не находятся под впечатлением. Ни у одного из президентов в столь ранний период первого срока не было настолько низкого рейтинга.

Заманчиво прочувствовать облегчение по поводу того, что президентство Трампа никак ему не удается. Для тех, кто сомневается во многих пунктах его повестки дня и беспокоится об отсутствии уважения с его стороны к институтам власти, возможно, незначительные его успехи целиком оправдывают надежды. Эта логика обманчива, но неправильна. После долгих лет застоя Вашингтону есть над чем трудиться. Предстоящий саммит с президентом КНР Си Цзиньпином показывает, как Америка по-прежнему является незаменимой нацией. Слабый президент может быть опасным – олицетворением торговой войны, кризиса в Прибалтике или конфликта на Корейском полуострове.

Бизнес правительства

Трамп не первый из магнатов, обнаруживших, что бизнес и политика работают по разным правилам. Если вам не удается сделка с недвижимостью, вы всегда можете найти другое направление. Но в политике нельзя уйти от проблем столько легко. Даже если Трамп теперь презирает республиканские фракции, которые посмели бросить ему вызов в сфере здравоохранения, Конгресс остается единственным местом, куда он может обратиться для поддержки законодательства.

Природа политической власти также различна. Трамп владелец и генеральный директор бизнеса обладает абсолютным контролем. Конституция же предусматривает блокирование потенциальных автократов. Там, где Трамп действовал надлежащим образом – как при назначении принципиального, консервативного юриста на вакантную должность в Верховном суде – он заслужил победу. Но когда суды сомневаются в законности его указа с запретом на поездки, они всего лишь выполняют свою работу. Аналогичным образом, неспособность республиканцев собрать большинство по законопроекту в сфере здравоохранения отражает не только различия между сторонниками умеренной и жесткой линий, но и недостатки документа, который в итоге ухудшил бы защиту в области здравоохранения или вообще нивелировал ее для десятков миллионов американцев, без серьезной экономии для налогоплательщиков.

Исполнительный директор Америки чувствует себя не в своей тарелке, ему явно не удается взять Вашингтон штурмом. Искусство политического компромисса для него новое. У него нет четкой грани между личными интересами и интересами нации. Приходится исследовать офисные решетки. Он терзается из-за ограничений, установленных для самого могущественного человека в мире. Стоит лишь проследить за неистовым потоком его твитов, чтобы понять паранойю и тщеславие Трампа: пресса лжет о нем; результаты выборов обманным путём занижена на миллионы голосов не в его пользу; разведывательные службы нелояльны; его предшественник прослушивал его телефонные разговоры. Это и некрасиво, и не по-президентски.

То, что основной жертвой этих оскорблений до сих пор был сам главный твитерщик, является свидетельством силы американской демократии. Но институты могут разрушиться, а страна ужасно разобщена (см. статью). Если Трамп не изменит курс, существуют риски того, что пагубные влияния будут распространяться. Следующим тестом станет бюджет. Если Республиканская партия не сможет принять меры по сокращению дефицита, у правительства 29 марта начнутся проблемы. Недавние колебания на рынках – это признак того, что инвесторы рассчитывают на Трампа и его партию в вопросе утверждения законодательства.

Больше всего они ожидают налоговую реформу и план развития инфраструктуры. Существует огромная возможность сделать фискальную политику более эффективной и справедливой (см. статью). Американские фирмы сталкиваются с высокими ставками налогов и сдерживают репатриацию прибыли. Личные налоги – это лабиринт привилегий и лазеек, большинство из которых приносит пользу состоятельным гражданам. Точно так же тесные аэропорты страны и ухабистые шоссе являются утечкой производительности. Разумеется, Трамп дал понять, что теперь он хочет заняться налогами. И, стремясь получить поддержку от демократов, он в одно и то же время может разбираться и с инфраструктурой.

Тем не менее, политика налоговой реформы так же вероломна, как и политика здравоохранения, и не только потому, что они порождают жестокое лоббирование. Большинство республиканских планов являются отвратительно регрессивными, несмотря на базу Трампа. Чтобы выиграть хотя бы скромную реформу, Трампу и его команде придется продемонстрировать мастерство в деталях и строительстве коалиции, которое до сих пор ускользало от них. Если популярность Трампа будет еще ниже, то одержать победу над разнузданными республиканцами будет еще тяжелее.

Если бы президент был разочарован в Конгрессе, он, несомненно, отважился бы на те области, где у него развязаны руки. Он уже полностью вооружился административными указами и обещал задействовать бюрократию в своей повестке дня. Теоретически он мог бы отменить дерегулирование в таких секторах экономики, как финансы, где рука правительства иногда слишком тяжела. Тем не менее, его указы до сих пор были слишком театральными – как в случае с отменой на этой неделе экологических норм Барака Обамы, которые не приведут к возрождению горных работ, беззаветно обещанных угольной стране (см. статью). То же самое и с торговлей. Трамп мог бы действовать через Всемирную торговую организацию по вопросам открытия рынков. Скорее всего, у экономических националистов в его команде будет преимущество. Если это так, Америка воспользуется двусторонним подходом, благодаря которому укрепляться защита торговли, а внешняя политика станет более конфронтационной.

Характерные особенности

Американцы, голосовавшие за Трампа, либо упустили из виду его напыщенность, либо увидели в нем олигарха, который самонадеянно вознамерился изменить Вашингтон. Его президентство еще совсем юное, но уже кажется ошибкой, связанной с умением разбираться. Его политика, от реформы здравоохранения до иммиграции, была плохой – эти примеры не проходят проверку даже в плане того, принесли ли они пользу избирателям Трампа. Самое тревожное для Америки и всего мира – это то, как быстро предприниматель в Овальном кабинете доказывает свою непригодность к этой работе.