Северокорейские ракеты могут быть остановлены, но не «огнем и яростью»

Провокационный запуск ракеты Северной Кореей над территорией Японии является жестоким напоминанием о стратегической уязвимости Японии и ограниченных возможностях ее премьер-министра Синдзо Абэ в борьбе с растущей ядерной угрозой со стороны Пхеньяна.

Характеристика Абе запуска как «беспрецедентно серьезной угрозы» отражает как напряженность ситуации, так и интенсивное раздражение и разочарование японского правительства.

Для японской общественности, которой только два раза (в 1998 и 2009 годах) пришлось столкнуться с северокорейскими ракетами, пролетающими над их территорией, эта последняя угроза вызывает глубокую тревогу.

В последние недели администрация Абэ предупреждала о ракетах с химическим оружием, поражающим японские города, и давала рекомендации по гражданской обороны и эвакуации для местных властей.

Для обычных японцев Северная Корея представляет собой опасность, это всегда непримиримый и непредсказуемый противник

До сих пор неясна роль Пхеньяна в 1970-х и 80-х годах в похищении десятков японских гражданских лиц.

Страх перед Севером усилит давление на Абэ, когда он столкнется с резким падением своих рейтингов внутреннего одобрения после серии разрушительных коррупционных скандалов.

Тем не менее существуют пределы того, что он может сделать. Япония является стойким сторонником нового раунда ужесточения санкций ООН, и только в последние несколько дней обнародовала свои собственные расширенные санкции. Но сомнительно, что эти санкции удержат Пхеньяна от продолжения его ракетных испытаний, и в лучшем случае они могут в конечном итоге нанести ущерб гражданским северокорейцам, а не военным.

Военные варианты для Токио также имеют сомнительную ценность

Японская система вооружений Patriot предназначена для того, чтобы остановить ракеты, нацеленные на японские города, а не на те, что просто пролетают над страной. Даже если бы у Токио было оружие, неспособность сбить цель могла бы серьезно ободрить северных корейцев.

Некоторые японские политики и специалисты по планированию обороны утверждают, что Япония должна приобрести крылатые ракеты и спутниковую технику, чтобы нанести удар по ракетным пусковым установкам Севера, как на превентивной, так и на ранней стадии потенциального нападения. Однако такой шаг в лучшем случае является долгосрочным решением, требующим значительных финансовых вложений и сомнительной конституционной легитимности.

Это оставляет Абэ только дипломатический путь - вероятно, самый многообещающий. В 2002 и 2004 годах премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми предпринял смелый шаг в Пхеньяне для прямых переговоров с лидером Северной Кореи Ким Чен Иром, отцом Ким Чен Ына. В Пхеньянской декларации 2002 года была высказана перспектива нормализации отношений, и Япония предлагала значительную экономическую помощь в обмен на прекращение похищения людей и заморозку испытаний ракет.

После последних ракетных запусков  Абэ дал понять, что больше нет места для диалога с Севером. В конечном счете, однако, переговоры должны быть частью любого долгосрочного решения. Возможно, они сработают позже, когда Север почувствует себя в безопасности со своей ядерной страховкой, которая будет гарантировать долгосрочное выживание режима Кима.

Также есть кое-что, что можно предложить Северу (как Японией, так и потенциально другими странами), чтобы побудить ее изменить курс

На данный момент проблема заключается в том, что применяемые угрозы, будь то экономические санкции или риторическая угроза Дональда Трампа «огня и ярости» не работают. Попытки Трампа запугать Кима не препятствуют Северу улучшать свой ракетный и ядерный потенциал.

Японии необходимо будет тесно сотрудничать с США и Южной Кореей, чтобы изучать новые варианты борьбы с Севером: от предложений экономических выгод для Севера до дипломатической нормализации, а также подчеркивание усиленной изоляции, которая возникнет в результате дальнейших провокаций.

Эти попыкти могут оказаться и неудачным, но угроза долгосрочному выживанию династии Ким может быть лучшим вариантом, чтобы заставить руководство Пхеньяна переосмыслить отношения со всем миром.

• Д-р Джон Нильссон-Райт - старший научный сотрудник Азиатской программы в Чатем-Хаусе и старший преподаватель японской политики и международных отношений в Кембриджском университете