Высоты безрассудства Трампа

Какое было худшее внешнеполитическое решение администрации президента США Дональда Трампа? Выход из парижского соглашения о климате был плохим решением. Отказ от ядерной сделки с Ираном в 2015 году дал сигнал о том, что Соединенные Штаты не соблюдают международные соглашения, подписанные предыдущими администрациями. Совсем недавно успешное запугивание правительством США Международного уголовного суда могло иметь тяжелые последствия для глобального управления и мира во всем мире.

Но самое худшее решение Трампа не получило того внимания, которого оно заслуживает. Своим внезапным признанием 25 марта незаконной аннексии Израилем Голанских высот в 1981 году Трамп отказался от принципа недопустимости захвата территории силой - который лежал в основе международной стабильности после Второй мировой войны. Его признание аннексии Израиля создает чрезвычайно опасный прецедент для Ближнего Востока и за его пределами.

После 1945 года страны мира единодушно отказались от территориальной экспансии силой, чтобы препятствовать государствам вторгаться и оккупировать своих более слабых соседей. Попытки нарушить этот принцип (например, со стороны Ирака в Кувейте, России на Украине и Израиля в Восточном Иерусалиме и на Голанах) были повсеместно осуждены.

Этот принцип был включен в преамбулу резолюции 242 Совета Безопасности ООН после Шестидневной войны 1967 года на Ближнем Востоке, во время которой Израиль захватил Голанские высоты у Сирии. И это был основополагающий принцип международного права с середины 1990-х годов.

Американские чиновники пытались оправдать решение Трампа, заявив, что Израиль приобрел Голанские высоты в ходе «оборонительной» войны. Кроме того, по их словам, Сирия вовлечена в гражданскую войну, и ее нынешний лидер, президент Башар Асад, не заслуживает возвращения земли.

Но оправдание оборонительной войны не выдерживает критики. Западные правительства, международные правозащитные организации и эксперты по правовым вопросам, в том числе из Израиля, говорят, что, запрещая захват территории силой, международное право не делает различий между оборонительной или наступательной войной.

Это главным образом потому, что обе стороны в войне могут претендовать на оборонительные действия. В то время как Израиль утверждает, что он превентивно начал войну в июне 1967 года, потому что боялся нападения со стороны Египта, арабы оспаривают это и обычно называют этот конфликт агрессией против них.

Признание Трампом суверенитета Израиля над Голанскими высотами уже оказывает дестабилизирующее воздействие. Как только премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху вернулся из Вашингтона, округ Колумбия, после решения о Голанах он начал говорить об аннексии частей Западного берега. Такой шаг полностью уничтожил бы возможность мирного урегулирования израильско-палестинского конфликта на основе решения с двумя государствами.

Более того, решение Трампа дало другим странам зеленый свет для разрешения территориальных споров со своими соседями силой. Если приобретение территории путем войны теперь узаконено, тогда становится намного труднее возражать против аннексии Россией Крыма, претензии Саудовской Аравии на части Йемена или требования Ирака о том, чтобы Кувейт был ее 19-м округом. Многие другие страны Африки, Азии и Европы также могут испытывать больший соблазн вернуть силой части соседних стран, к которым они имеют некоторые исторические или племенные притязания.

Наконец, признание Израилем аннексии Голанских высот может поставить под угрозу международно-правовую защиту там сирийского населения. К ним относится Четвертая Женевская конвенция 1949 года, цель которой - защитить гражданских лиц от воинственной военной оккупации до тех пор, пока не будет восстановлен мир и не будут освобождены их территории завоевательными войсками. В частности, Конвенция запрещает оккупанту перемещать свое гражданское население на оккупированные территории (следовательно, все израильские поселения являются незаконными в соответствии с международным правом). Это было подтверждено в решении 2003 года Международным Судом относительно строительства Израилем стены глубоко на оккупированной палестинской территории. Более того, оккупирующая держава не может законным образом забирать природные богатства, артефакты и ресурсы из оккупированных районов. И аннексия полностью запрещена.

В течение десятилетий сменяющие друг друга администрации США при всей своей поддержке Израиля отказывались признавать односторонние действия Израиля в Восточном Иерусалиме и на Голанских высотах. Они также настаивали на том, что должны применяться правила Женевской конвенции. Но администрация Трампа опрометчиво изменила эту давнюю американскую политику. Она отрицала существование израильской оккупации, переместила посольство США в Израиле в Иерусалим, признала незаконную израильскую аннексию Голанских высот и отказалась обсуждать планы Нетаньяху по аннексии частей Западного берега.

Действия Трампа вряд ли помогут делу израильско-палестинского мирного плана, который, как говорят, готовит Америка. Также последствия его безрассудства в отношении Голанских высот не будут ограничены Ближним Востоком. Наиболее опасные последствия худшего внешнеполитического решения Трампа могут быть еще впереди.