Почему не стоит навязывать западную демократию государствам "третьего мира"

Бывший премьер-министр Британии Дэвид Кэмерон возглавляет комиссию по «росту и развитию нестабильных государств», созданную Лондонской школой экономики и Оксфордским университетом. И в этом есть определенная ирония - ведь именно непродуманная затея Кэмерона с референдумом по Вrexit сделала Великобританию нестабильной, ставя под сомнение дальнейший рост и развитие королевства. Однако некоторые рекомендации комиссии действительно разумны: прежде чем создавать демократическую систему управления, нужно убедиться в том, что люди чувствуют себя в экономической безопасности и живут в мирном государстве.

В докладе утверждается, что развитые страны, пытающиеся помочь нестабильным государствам, делают это неверно. Они пытаются внедрить «лучшие практики» богатых стран, настаивают на быстрых многопартийных выборах и непопулярной, жесткой экономической политике, поддерживаемой такими глобальными финансовыми институтами, как Международный валютный фонд. К примеру, в таких странах, как Ирак после Саддама, Египет после Мубарака и Ливийская Лига после Каддафи, резкий переход к демократическому правлению вылился в настоящую катастрофу. В Йемене, программа, предложенная международными финансовыми институтами, потребовала радикальной трансформации страны в течение двух лет. «Программа реформ не была завершена из-за коллапса государства, вызванном одной из реформ», - говорится в докладе.

Авторы доклада пришли к выводу, что форсирующие события, в том числе многопартийные выборы сразу после крупных реформаций, заканчиваются провалом.

“Демократические  выборы могут непреднамеренно уничтожить устоявшуюся систему сдерживания и противовесов, передавая власть мажоритарным группам, как это произошло в Ираке. Кроме того, поскольку в условиях, преобладающих в нестабильных обществах, выборами легко манипулировать, граждане не доверяют результатам. В результате до тех пор, пока не будет создана система эффективные сдержек и противовесов, даже одобренные обществом выборы не сделают победителя легитимным”.

Необходимо, но не приоритетно. Фотограф: STR / AFP / Getty Images

В Сомали, например, Запад требовал провести выборы на протяжении трех лет в период между 2014 и 2017 годами, и в результате  прошли «выборы “для галочки”, в аэропорту с числом избирателей в количестве 14 000».

Гражданский мир, соглашения, сводящее к минимуму разногласия, необходимы для того, чтобы дать правительству право собирать налоги, поддерживать порядок на улицах и постепенно выстраивать институты, обеспечивающие верховенство закона и права собственности для инвесторов, как иностранных, так и внутренних. Местные правительства не следует принуждать следовать конкретным предписаниям экономической политики - достаточно, чтобы политика была реалистичной и ориентированной на рост.

Эти выводы можно рассматривать как кощунственное одобрение популизма или как набор практических рекомендаций для западных стран и институтов, работающих над сокращением бедности и нестабильности в тех регионах, которые раньше называли «третьим миром». В докладе утверждается, что некоторые атрибуты успешного управления нестабильными государствами имеют приоритет над другими; а именно: социальная сплоченность, верховенство закона и права собственности превосходят демократическую политику.

Например, как в Польше, так и в Венгрии националистические правительства добились быстрого прогресса просто избавившись от неэффективных налоговых систем и увеличив налоговые сборы. В обоих случаях, предпринимались нетрадиционные экономические шаги, чтобы обеспечить больше социальных благ, увеличить гражданскую поддержку, а также повысить доверие бедных граждан к государству.  Эти действия согласуются с рекомендациями в докладе комиссии Кэмерона, потому, что правительства сохраняют ключевые институты, обеспечивающие достойный инвестиционный климат, такие как независимость судов низкого уровня и обеспечение прав собственности.

Даже самые могущественные страны мира страдают симптомами нестабильности. Например, в США сегодня происходит глубокое разделение общества, в котором многие граждане не признают легитимность президентства Дональда Трампа. Но правовая система США гарантирует, что инвестиции защищены, порядок сохраняется и государство сохраняет фундаментальное доверие граждан.