Новости
США, Мексика и Канада подпишут соглашение о заключении торгового соглашения Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор заявил, что во вторник США, Мексика и Канада подпишут «первоначальную... 11.12.2019
В Стокгольме прошла церемония вручения Нобелевских премий Глава правления Нобелевского фонда Карл-Хенрик Хелдин, выступая на церемонии, отметил, что прогресс возможен лишь на... 10.12.2019
В Литве выпустили первую в мире коллекционную монету с блокчейном (ВИДЕО) Физическая серебряная монета будет иметь нетрадиционный номинал - 19,18 евро. В то время как её размер и форма будут... 10.12.2019
Дональду Трампу официально предъявили обвинения в рамках импичмента В Палате представителей Конгресса США подали проект обвинительного заключения в рамках расследования возможного... 10.12.2019
Пингвин, запрыгнувший в лодку к ученым в Антарктиде, рассмешил Сеть (ВИДЕО) Во время экспедиции ученых в водах Восточной Антарктиды пингвин запрыгнул в лодку. 10.12.2019
В Шотландии пустят с молотка самую большую коллекцию виски (ВИДЕО) К продаже готовят коллекцию виски, которую эксперты называют одной из самых полных в мире. Собрание редких сортов... 10.12.2019
Названо количество студентов из Азии, которые учатся в Украине В учреждениях высшего образования Украины в 2019-2020 учебном году обучается более 6,5 тыс. студентов из Центральной... 10.12.2019
Стало известно, сколько в Украине учтено переселенцев Сейчас в Украине учтено почти полтора миллиона переселенцев из временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской... 10.12.2019
США потратили на восстановление Афганистана кучу денег, но план, похоже, провалился Один американский чиновник в документах, полученных The Post, охарактеризовал планы по созданию сильного центрального... 10.12.2019
Google составил рейтинг самых популярных товаров среди украинцев Google Украина назвал самые востребованные товары, которые люди разыскивали с помощью поисковика в 2019 году. 10.12.2019
Невнимательных пешеходов в Украине, спровоцировавших ДТП, заставят отвечать перед судом Эксперты: пешеходы станут осторожнее, уменьшится число ДТП с пострадавшими 10.12.2019
Новым любимцем Сети стал крохотный совенок (ВИДЕО) Маленький совенок умилил всю сеть и влюбил в себя огромное количество пользователей. 10.12.2019
Стало известно, сколько денег выплатят семьям погибших и пострадавшим из-за пожара в одесском колледже Девять пострадавших до сих пор находятся в больнице 10.12.2019
Новогодний интерьер от Виктории Дроновой: создаем сказочное настроение Советы и рекомендации от Виктории Дроновой, руководителя дизайн студии «Egoist» 10.12.2019
В Украине ожидают снижение цен на бензин В Украине начали дешеветь нефтепродукты. Главные причины - это длительное устойчивое укрепление гривны к доллару и... 10.12.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34670.505-0.915
Серебро401.283+0.261
Платина21272.283+0.858
 ПродажаПокупкаНБУ
USD23.89023.55025.144
EUR26.52525.95027.749
RUB0.3850.2970.378
$/баррельИзм., %Дата
BRENT64.28+0.05Dec
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Международная аналитика  23 Ноября 2018
Америка должна найти новые способы защиты сирийских гражданских лиц

Америка должна найти новые способы защиты сирийских гражданских лиц

Печатная версия    в избранное

Прежде чем обсуждать, как Соединенные Штаты будут защищать сирийцев, Вашингтон должен критически оценивать свои собственные ограничения для гражданской защиты.

26 сентября Сенатский Комитет по иностранным делам принял закон Caesar Syrian Civilian Protection Act. Caesar Act был высоко оценен западными средствами массовой информации и антиасадскими силами, утверждая, что его принятие «затягивает петлю на Асаде» и удерживает «мясника Сирии» от его военных преступлений. Его законодательная цель, как следует из названия, направлена ​​на усиление действий США по защите гражданских лиц в Сирии (PoC). Если Вашингтон намерен активно использовать Caesar Act, чтобы помочь сирийским гражданским лицам и оставаться актуальным в процессе стабилизации и восстановления Сирии, он должен смотреть за пределы законодательства Конгресса. Вместо этого Вашингтон должен использовать нетрадиционные меры PoC, уделяя особое внимание очагам влияния, которые он в настоящее время поддерживает.

Что делает закон?

Caesar Act, представленный более года, назван в честь сирийского фотографа, который перевозил фотодоказательства нарушений прав человека в отношении гражданских лиц в тюремной системе Асада. Основное внимание в законодательстве уделяется «прекращению массового убийства сирийского народа», санкционированию сирийского правительства, центральному банку и лицам, связанных с преступлениями против гражданских лиц. При этом эти санкции США помогут подтвердить и обеспечить соблюдение существующих международных законов, которые нарушали интересы Сирии и Просада, такие как обязанности, предусмотренные главой VII Устава Организации Объединенных Наций и Конвенцией о химическом оружии.

Направленный характер законодательства ясен: Соединенные Штаты вводят санкции против тех, кто поддерживает военные возможности режима, а именно самой Сирии, России и Ирана. Вашингтонская решимость санкционировать торговлю и обмен разведданными в ​​России и Иране особенно характерна, поскольку Москва 24 сентября заключила сделку с Дамаском по снабжению Асада системами противоракетной обороны С-300. Решение России продать одну из самых совершенных систем ПВО наступает после того, как 18 сентября система противоракетной обороны Сирии случайно сбила российский самолет, убив все 15 членов на борту.

На многих фронтах Caesar Act принимает активные меры: продвигать переговоры по политическому урегулированию для прекращения войны, удерживать Асада в Международном уголовном суде за военные преступления и позиционировать защиту гражданских лиц как основную ответственность как правительства принимающей страны, так и всех соответствующих заинтересованных сторон. Однако другие положения, включенные в законодательство и сроки его прохождения, ставят под сомнение мотивы Вашингтона.

Более того, Caesar Act также значительно уменьшился с его первоначальной версии. Вначале законодательство предусматривало оценку потенциальной эффективности зоны без полетов, безопасной зоны / гуманитарного коридора, управляемой Соединенными Штатами, и усиление поддержки партнерских сил. В настоящее время в основном операционном разделе дается оценка «потенциальной эффективности, рисков и оперативных потребностей военных и невоенных средств для усиления защиты гражданских лиц внутри Сирии, особенно гражданских лиц, находящихся в осажденных районах, захваченных на границах или перемещенных внутри страны». Это изменение отражает понимание снижения курса США в Сирии и резкое признание того, что реалии на местах находятся в пользу сирийского правительства.

Почему нетрадиционные меры?

Традиционно, РоС является основной обязанностью государства. И когда государство либо неспособно, либо не желает защищать, силы Организации Объединенных Наций по поддержанию мира могут быть уполномочены правами и ответственностью защищать свои возможности и области развертывания. После единодушного принятия итогового документа Всемирного саммита 2005 года международное сообщество было призвано предпринимать коллективные действия через Совет Безопасности ООН (СБ ООН) в ситуациях, когда принимающее государство «явно не работает» над защитой своих гражданских лиц. Но после спорных заявлений РоС, «Ответственность за защиту» (R2P) и постконфликтного восстановления в таких случаях, как Косово, Дарфур и Ливия, установленные международные нормы утратили свою жизнеспособность.

В СБ ООН насчитывалось двенадцать случаев несостоявшихся голосований, которые пытались осудить насилие в Сирии и содействовать защите гражданских лиц. Более того, были проявления одностороннего применения силы и прокси-войны, распространенной Вашингтоном, Тегераном, Москвой и Анкарой в пределах границ Сирии. Во всех этих частях дела Сирии возникает вопрос: кто несет ответственность за защиту гражданских лиц, когда оба традиционных пути РоС либо недостаточны, либо отсутствуют? Перспектива традиционного женевского процесса, облегчающего сирийский PoC, приближается практически ко всему, что невозможно. Для Соединенных Штатов, присутствие которых в Сирии оказывает непосредственное воздействие на гражданских лиц (в частности, прямо или косвенно поселившихся на территории под контролем коалиции под руководством США), мера ответственности отводится Соединенным Штатам для защиты в наибольшей степени тех, кто ищет безопасности. Если конечная цель Caesar Act действительно защищать гражданских лиц, Соединенные Штаты, несмотря на резолюции СБ ООН, которые обсуждаются за столом, должны играть активную роль в защите гражданских лиц в Сирии.

Для этого США должны использовать альтернативную, нетрадиционную стратегию PoC. Это связано с необязательной и моральной ответственностью второстепенных субъектов (государств, международных организаций и местного гражданского общества) для разработки и осуществления мероприятий по защите защиты. Эти мероприятия должны быть в областях деятельности, в которых (а) правительство не может или не желает защищать своих гражданских лиц, или (б) Организация Объединенных Наций и международное сообщество не могут осуществлять традиционные действия РоС в соответствии с R2P, главой 7 Устава ООН мандатов и резолюций СБ ООН (например, 2254). Эти мероприятия будут основываться на мандате традиционной защиты гражданских лиц с небольшими контекстуальными изменениями, учитывая отсутствие участия государства-хозяина в нетрадиционном деле.

Нетрадиционный PoC должен включать:

  • Предоставление физической защиты сотням тысяч внутренне перемещенных лиц в районах, находящихся за пределами государственного контроля или доступа к ООН (это предполагает, что ООН разрешается работать только в районах, контролируемых правительством).
  • Развертывание дополнительного военного и гражданского персонала миссии или использование партнерских отношений с заинтересованными / проверенными существующими местными управляющими партнерами, местным гражданским обществом и негосударственными субъектами. Это должно быть сделано, когда кризис вспыхивает, чтобы обеспечить защиту, следить за нарушениями прав человека и создавать условия, способствующие гуманитарной помощи. Например, партнерство США и Сирийских демократических сил (SDF) для защиты и инициативы по защите прав в районах, находящихся под его контролем.
  • Содействие в предоставлении и распространении помощи, гуманитарной помощи, деятельности по стабилизации и возможной реконструкции пострадавших районов.

Поскольку нетрадиционный PoC не уходит корнями в международный нормативный прецедент, его применение основано на тонком и чувствительном контекстуальном применении, стремясь определить, какие партнеры являются жизнеспособными для содействия защите и как мероприятия должны быть организованы и реализованы, учитывая позицию США в более широком конфликте. В то же время нетрадиционное РоС в сирийском деле не должно использоваться путем создания прецедента США для одностороннего вмешательства, которое может применяться в будущих случаях конфликта, а скорее для содействия защите гражданских лиц в случаях, когда принимающая сторона, государственные или крупные союзники, игнорируют свой нормативный призыв защищать всех гражданских лиц. Нетрадиционный РоС должен начаться немедленно, не дожидаясь, пока режим Асада вернет всю Сирию, и война официально закончится. После этого, усилия США на местах будут признаны незаконными международным правом.

В его нынешнем виде Турция и Россия в настоящее время ведут свои собственные двусторонние процессы РоС, которые интегрированы со стабилизацией и реконструкцией в Сирии, но оба больше сосредоточены на защите гражданских лиц в их преданности, а не на защите гражданских лиц в более общем плане. В РоС России защита предоставляется только тем, кто находится под контролем правительства, и тем, кто стремится к этому приспособиться. Для турецкого PoC защита обеспечивается для гражданских лиц, проживающих в северных районах влияния Турции, но защита не предоставляется сирийско-курдским гражданским лицам, перемещенным во время военных операций Турции. Оба процесса не оправдывают продвижение PoC в качестве более широкой практики.

Роль Америки в нетрадиционной защите сирийских гражданских лиц

Прежде чем обсуждать, как Соединенные Штаты будут защищать сирийцев, Вашингтон должен критически оценивать свои собственные ограничения для гражданской защиты, определяя, какие гражданские лица он может фактически защитить, и которые он может защищать только через многонациональные рамки. Чтобы ответить на первое, необходимо оценить два географических соображения: военное присутствие Соединенных Штатов на северо-востоке Сирии и второе - присутствие сил в Аль-Танфе на границе Ирана с Сирией.

Во-первых, Соединенные Штаты поддерживают военное присутствие на местах на северо-востоке и оказывают оперативное влияние через своих партнеров, SDF. На северо-востоке в настоящее время находятся сотни тысяч перемещенных сирийцев, которые во время расширения и последующей войны с ИГИЛ были вынуждены бежать дальше на север к находящимся в Курдистане территориям в Сирии. Соединенные Штаты имеют доступ к этим группам населения и могут легко организовать гуманитарную помощь, помощь в области реконструкции и программы создания потенциала для укрепления гражданского общества в этих областях. В частности, Соединенные Штаты и SDF играют решающую роль в оказании поддержки сирийским гражданским лицам в пределах своего оперативного охвата.

Соединенные Штаты, скорее всего, продолжат подготовку и оснащение SDF в ближайшем будущем до тех пор, пока существенная дипломатическая почва не будет покрыта как поражением ИГИЛ  в восточной части Сирии, так и удалением иранских вооруженных формирований в Сирии и политическим урегулированием. SDF обеспечивает, пожалуй, лучший вариант для создания более безопасных условий для почти 190 000 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), поселенных в неформальных лагерях на северо-востоке Сирии или почти 350 000 сирийцев, которые вернулись в Ракку и Дейр-эз-зор. Однако проблема заключается в том, что сотрудничество США и SDF, несомненно, вызовет трения с Турцией, которая укрепила свое присутствие на севере после соглашения в Идлибе, чтобы ограничить влияние курдских ополченцев YPG, работающих с SDF.

Во-вторых, Соединенные Штаты поддерживают военную позицию наряду с сирийскими оппозиционными группами на совместной базе в Аль-Танфе на юго-востоке Сирии, всего в нескольких километрах к северу от неформального лагеря ВПЛ Аль-Рукбана на границе с Иорданией. В то время как Соединенные Штаты не обеспечивают безопасность лагеря ВПЛ, они использовали партнерские отношения с другими ополченцами для обеспечения безопасности лагеря и гражданских лиц, которые там проживают. Рукбан остается больной темой для иорданцев, которые воспринимают лагерь как угрозу безопасности после волны нападений, худшее из которых привели к гибели иорданских сил безопасности в 2016 году.

С количеством в ​​пятьдесят тысяч сирийцев ответственность за лагерь в Рукбане вызвала головоломку, в которой обеспечение и защита перемещенных там ВПЛ приходится одновременно на Иорданию, ООН (когда разрешен доступ), сирийские оппозиционные подразделения в этом районе и Объединенные Государства, косвенно. Но, как сообщается, российско-иорданские переговоры о передислокации сирийцев, как правило, не поступают ни в какое публично объявленное соглашение. В то время как Соединенные Штаты не берут на себя прямую ответственность за защиту Рукбана, оно должно играть решающую роль в обеспечении безопасного перехода к безопасным вариантам добровольного урегулирования за пределами территории, находящейся под контролем Сирии, для тех, кто боится правительственного возмездия.

Отсутствие более широкой гражданской защиты в Сирии вызывает серьезную озабоченность по поводу безопасности и сохранности послевоенной страны. Caesar Act подтверждает приверженность США делу РоС в Сирии на бумаге, но не должен использоваться в качестве оправдания для более широкого вмешательства в Сирию. Несмотря на то, что предполагаемые меры мира и РоС могут проводиться, никакие другие международные заинтересованные стороны не поощряют защиту гражданских лиц как цель. Соединенные Штаты должны возглавить этот фронт, помогая создать безопасную и всеобъемлющую Сирию, оказывая непосредственную помощь в областях, в которых они поддерживают влияние и сотрудничают с другими заинтересованными сторонами в регионах, где этого не происходит.


По материалам Nationalinterest

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ

Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ МАТЕРИАЛ



“Будь первым во всем, что ты делаешь”
02 Апреля
Андрей Остапчук, сооснователь Young Business Club – YBC – единственного в Украине бизнес-клуба для молодых предпринимателей, рассказал “Эксперту” о важности партнерства, взаимопомощи и кооперации.
“Верить в себя и незамедлительно действовать!”
02 Апреля
Сергей Котенко, владелец сервиса доставки здорового питания FoodEx, рассказал “Эксперту” о секретах построения успешного бизнеса в Украине



ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Война с Северной Кореей принесет хаос миллионам, но есть еще один вариант Максимальное давление не удалось, и стоимость военного варианта неприемлемо высока. Мирное соглашение является единственным вариантом. Ким Чен Ын не хочет, чтобы Северная Корея стала «экономическим центром» Почему процветание Северной Кореи станет гибелью ее верховного лидера.
Почему китайские лидеры будут внимательно следить за импичментом Трампа Чиновники Китая уделяют пристальное внимание процессу импичмента против президента Дональда Трампа. Страны ОПЕК продолжают бороться с избытком нефти Возможно, мир движется к еще большему переизбытку нефти, и это является возможностью, которая поможет снизить цены на топливо и энергоносители. Она висит над членами организации ОПЕК в преддверии переговоров в четверг.
Зависимость Трампа от беспилотников показывает, насколько он хочет американского глобального превосходства Спустя почти три года после избрания президентом, идее о том, что Дональд Трамп привержен внешней политике сдерживания, сокращения или изоляционизма, можно смело положить конец. В Китае начали планировать новые угольные электростанции: а как же спасение планеты? В то время как мировые лидеры собрались в Испании, чтобы обсудить, как замедлить изменение климата, центр внимания падает на Китай - главный источник парниковых газов.







Размещение пресс-релизов
Новости компаний
Обзор игрового клуба LotoBar Современные азартные игры позволяют ощутить необъяснимые эмоции, получить порцию адреналина и провести время с... 24.06.2019
Новостройки в Броварах «Квартал Аллей» — современное качественное жильё нового уровня комфорта Красота природы, свежий воздух и тишина — то, в чём нуждается каждый из нас. В современном крупном мегаполисе, каким... 16.05.2019





Публикации
Александр Черныш: Украинская История Молодого Предпринимателя 23.10.2019
Кондрашов Станислав Дмитриевич: криминальный след Дениса Вороненкова задел невиновного 26.08.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте