Новости
На пороге май: какие праздники и выходные "светят" украинцам Узнайте, как украинцы отдыхают на майские праздники в 2019 году 22.04.2019
В Стамбуле в пропасть рухнул 4-этажный дом (ВИДЕО) В Стамбуле (Турция) в понедельник, 22 апреля, в результате оползня рухнул четырехэтажный жилой дом. 22.04.2019
Ученые выяснили, сколько чашек кофе в день можно пить человеку Ученые из США и Австралии выяснили, что для усиления физической работоспособности человека достаточно двух чашек кофе в... 22.04.2019
Названа дата начала тестирований ВНО-2019 Тестирование по предметам внешнего независимого оценивания в этом году начнется 21 мая - экзаменом по математике. 22.04.2019
На этой неделе Верховная Рада собирается рассматривать закон об импичменте Верховная Рада Украины планирует рассмотреть закон об импичменте на этой неделе, 25 апреля. 22.04.2019
Самые дешевые автомобили, которым не нужен ремонт, - эксперты Эксперты назвали бюджетные кроссоверы, которые не требуют частого ремонта. 22.04.2019
Samsung пока что не будет запускать в Китае производство сгибающихся смартфонов Это произошло спустя несколько дней после появления сообщении о неисправности экранов гаджетов. 22.04.2019
СМИ сообщают о 9-м взрыве на Шри-Ланке На этот раз ЧП произошло в городе Коломбо. 22.04.2019
В ЦИК подсчитано 99% протоколов - со значительным отрывом лидирует Зеленский Со значительным отрывом лидирует Владимир Зеленский - за него проголосовали 73,21%. Петр Порошенко получает голоса... 22.04.2019
США полностью запретит импорт нефти из Ирана Администрация Трампа хочет прекратить действие исключений из режима санкций 22.04.2019
В столице Японии собираются провести Марш украинских вышиванок Украинцы в Японии приглашают на Марш вышиванок 19 мая. 22.04.2019
Шри-Ланка скорбит по погибшим 21 апреля - вторник объявлен днем траура Власти распорядились без задержек провести опознание жертв террористической атаки и передать тела родным
22.04.2019
"Укрзализныця" больше не будет в этом году повышать тарифы на грузоперевозки Представители бизнеса подписали Меморандум о регулировании тарифов на ж/д грузоперевозки, который позволит... 22.04.2019
Португалия делает ставку на искусственный интеллект для увеличения экспорта В то время как замедление мировой экономики рассматривается как угроза росту Португалии, страна делает ставку на новую... 22.04.2019
НАСА хочет отправить астронавтов на таинственный Южный полюс Луны В то время как президент Трамп продолжает продвигать программу освоения космоса в Америке с планом возвращения... 22.04.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34257.610-0.002
Серебро401.601-0.239
Платина23900.033+0.513
 ПродажаПокупкаНБУ
USD27.15026.87526.854
EUR30.60030.15030.211
RUB0.4300.3300.420
$/баррельИзм., %Дата
BRENT74.20+3.10Apr
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Международная аналитика  23 Ноября 2018
Америка должна найти новые способы защиты сирийских гражданских лиц

Америка должна найти новые способы защиты сирийских гражданских лиц

Печатная версия    в избранное

Прежде чем обсуждать, как Соединенные Штаты будут защищать сирийцев, Вашингтон должен критически оценивать свои собственные ограничения для гражданской защиты.

26 сентября Сенатский Комитет по иностранным делам принял закон Caesar Syrian Civilian Protection Act. Caesar Act был высоко оценен западными средствами массовой информации и антиасадскими силами, утверждая, что его принятие «затягивает петлю на Асаде» и удерживает «мясника Сирии» от его военных преступлений. Его законодательная цель, как следует из названия, направлена ​​на усиление действий США по защите гражданских лиц в Сирии (PoC). Если Вашингтон намерен активно использовать Caesar Act, чтобы помочь сирийским гражданским лицам и оставаться актуальным в процессе стабилизации и восстановления Сирии, он должен смотреть за пределы законодательства Конгресса. Вместо этого Вашингтон должен использовать нетрадиционные меры PoC, уделяя особое внимание очагам влияния, которые он в настоящее время поддерживает.

Что делает закон?

Caesar Act, представленный более года, назван в честь сирийского фотографа, который перевозил фотодоказательства нарушений прав человека в отношении гражданских лиц в тюремной системе Асада. Основное внимание в законодательстве уделяется «прекращению массового убийства сирийского народа», санкционированию сирийского правительства, центральному банку и лицам, связанных с преступлениями против гражданских лиц. При этом эти санкции США помогут подтвердить и обеспечить соблюдение существующих международных законов, которые нарушали интересы Сирии и Просада, такие как обязанности, предусмотренные главой VII Устава Организации Объединенных Наций и Конвенцией о химическом оружии.

Направленный характер законодательства ясен: Соединенные Штаты вводят санкции против тех, кто поддерживает военные возможности режима, а именно самой Сирии, России и Ирана. Вашингтонская решимость санкционировать торговлю и обмен разведданными в ​​России и Иране особенно характерна, поскольку Москва 24 сентября заключила сделку с Дамаском по снабжению Асада системами противоракетной обороны С-300. Решение России продать одну из самых совершенных систем ПВО наступает после того, как 18 сентября система противоракетной обороны Сирии случайно сбила российский самолет, убив все 15 членов на борту.

На многих фронтах Caesar Act принимает активные меры: продвигать переговоры по политическому урегулированию для прекращения войны, удерживать Асада в Международном уголовном суде за военные преступления и позиционировать защиту гражданских лиц как основную ответственность как правительства принимающей страны, так и всех соответствующих заинтересованных сторон. Однако другие положения, включенные в законодательство и сроки его прохождения, ставят под сомнение мотивы Вашингтона.

Более того, Caesar Act также значительно уменьшился с его первоначальной версии. Вначале законодательство предусматривало оценку потенциальной эффективности зоны без полетов, безопасной зоны / гуманитарного коридора, управляемой Соединенными Штатами, и усиление поддержки партнерских сил. В настоящее время в основном операционном разделе дается оценка «потенциальной эффективности, рисков и оперативных потребностей военных и невоенных средств для усиления защиты гражданских лиц внутри Сирии, особенно гражданских лиц, находящихся в осажденных районах, захваченных на границах или перемещенных внутри страны». Это изменение отражает понимание снижения курса США в Сирии и резкое признание того, что реалии на местах находятся в пользу сирийского правительства.

Почему нетрадиционные меры?

Традиционно, РоС является основной обязанностью государства. И когда государство либо неспособно, либо не желает защищать, силы Организации Объединенных Наций по поддержанию мира могут быть уполномочены правами и ответственностью защищать свои возможности и области развертывания. После единодушного принятия итогового документа Всемирного саммита 2005 года международное сообщество было призвано предпринимать коллективные действия через Совет Безопасности ООН (СБ ООН) в ситуациях, когда принимающее государство «явно не работает» над защитой своих гражданских лиц. Но после спорных заявлений РоС, «Ответственность за защиту» (R2P) и постконфликтного восстановления в таких случаях, как Косово, Дарфур и Ливия, установленные международные нормы утратили свою жизнеспособность.

В СБ ООН насчитывалось двенадцать случаев несостоявшихся голосований, которые пытались осудить насилие в Сирии и содействовать защите гражданских лиц. Более того, были проявления одностороннего применения силы и прокси-войны, распространенной Вашингтоном, Тегераном, Москвой и Анкарой в пределах границ Сирии. Во всех этих частях дела Сирии возникает вопрос: кто несет ответственность за защиту гражданских лиц, когда оба традиционных пути РоС либо недостаточны, либо отсутствуют? Перспектива традиционного женевского процесса, облегчающего сирийский PoC, приближается практически ко всему, что невозможно. Для Соединенных Штатов, присутствие которых в Сирии оказывает непосредственное воздействие на гражданских лиц (в частности, прямо или косвенно поселившихся на территории под контролем коалиции под руководством США), мера ответственности отводится Соединенным Штатам для защиты в наибольшей степени тех, кто ищет безопасности. Если конечная цель Caesar Act действительно защищать гражданских лиц, Соединенные Штаты, несмотря на резолюции СБ ООН, которые обсуждаются за столом, должны играть активную роль в защите гражданских лиц в Сирии.

Для этого США должны использовать альтернативную, нетрадиционную стратегию PoC. Это связано с необязательной и моральной ответственностью второстепенных субъектов (государств, международных организаций и местного гражданского общества) для разработки и осуществления мероприятий по защите защиты. Эти мероприятия должны быть в областях деятельности, в которых (а) правительство не может или не желает защищать своих гражданских лиц, или (б) Организация Объединенных Наций и международное сообщество не могут осуществлять традиционные действия РоС в соответствии с R2P, главой 7 Устава ООН мандатов и резолюций СБ ООН (например, 2254). Эти мероприятия будут основываться на мандате традиционной защиты гражданских лиц с небольшими контекстуальными изменениями, учитывая отсутствие участия государства-хозяина в нетрадиционном деле.

Нетрадиционный PoC должен включать:

  • Предоставление физической защиты сотням тысяч внутренне перемещенных лиц в районах, находящихся за пределами государственного контроля или доступа к ООН (это предполагает, что ООН разрешается работать только в районах, контролируемых правительством).
  • Развертывание дополнительного военного и гражданского персонала миссии или использование партнерских отношений с заинтересованными / проверенными существующими местными управляющими партнерами, местным гражданским обществом и негосударственными субъектами. Это должно быть сделано, когда кризис вспыхивает, чтобы обеспечить защиту, следить за нарушениями прав человека и создавать условия, способствующие гуманитарной помощи. Например, партнерство США и Сирийских демократических сил (SDF) для защиты и инициативы по защите прав в районах, находящихся под его контролем.
  • Содействие в предоставлении и распространении помощи, гуманитарной помощи, деятельности по стабилизации и возможной реконструкции пострадавших районов.

Поскольку нетрадиционный PoC не уходит корнями в международный нормативный прецедент, его применение основано на тонком и чувствительном контекстуальном применении, стремясь определить, какие партнеры являются жизнеспособными для содействия защите и как мероприятия должны быть организованы и реализованы, учитывая позицию США в более широком конфликте. В то же время нетрадиционное РоС в сирийском деле не должно использоваться путем создания прецедента США для одностороннего вмешательства, которое может применяться в будущих случаях конфликта, а скорее для содействия защите гражданских лиц в случаях, когда принимающая сторона, государственные или крупные союзники, игнорируют свой нормативный призыв защищать всех гражданских лиц. Нетрадиционный РоС должен начаться немедленно, не дожидаясь, пока режим Асада вернет всю Сирию, и война официально закончится. После этого, усилия США на местах будут признаны незаконными международным правом.

В его нынешнем виде Турция и Россия в настоящее время ведут свои собственные двусторонние процессы РоС, которые интегрированы со стабилизацией и реконструкцией в Сирии, но оба больше сосредоточены на защите гражданских лиц в их преданности, а не на защите гражданских лиц в более общем плане. В РоС России защита предоставляется только тем, кто находится под контролем правительства, и тем, кто стремится к этому приспособиться. Для турецкого PoC защита обеспечивается для гражданских лиц, проживающих в северных районах влияния Турции, но защита не предоставляется сирийско-курдским гражданским лицам, перемещенным во время военных операций Турции. Оба процесса не оправдывают продвижение PoC в качестве более широкой практики.

Роль Америки в нетрадиционной защите сирийских гражданских лиц

Прежде чем обсуждать, как Соединенные Штаты будут защищать сирийцев, Вашингтон должен критически оценивать свои собственные ограничения для гражданской защиты, определяя, какие гражданские лица он может фактически защитить, и которые он может защищать только через многонациональные рамки. Чтобы ответить на первое, необходимо оценить два географических соображения: военное присутствие Соединенных Штатов на северо-востоке Сирии и второе - присутствие сил в Аль-Танфе на границе Ирана с Сирией.

Во-первых, Соединенные Штаты поддерживают военное присутствие на местах на северо-востоке и оказывают оперативное влияние через своих партнеров, SDF. На северо-востоке в настоящее время находятся сотни тысяч перемещенных сирийцев, которые во время расширения и последующей войны с ИГИЛ были вынуждены бежать дальше на север к находящимся в Курдистане территориям в Сирии. Соединенные Штаты имеют доступ к этим группам населения и могут легко организовать гуманитарную помощь, помощь в области реконструкции и программы создания потенциала для укрепления гражданского общества в этих областях. В частности, Соединенные Штаты и SDF играют решающую роль в оказании поддержки сирийским гражданским лицам в пределах своего оперативного охвата.

Соединенные Штаты, скорее всего, продолжат подготовку и оснащение SDF в ближайшем будущем до тех пор, пока существенная дипломатическая почва не будет покрыта как поражением ИГИЛ  в восточной части Сирии, так и удалением иранских вооруженных формирований в Сирии и политическим урегулированием. SDF обеспечивает, пожалуй, лучший вариант для создания более безопасных условий для почти 190 000 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), поселенных в неформальных лагерях на северо-востоке Сирии или почти 350 000 сирийцев, которые вернулись в Ракку и Дейр-эз-зор. Однако проблема заключается в том, что сотрудничество США и SDF, несомненно, вызовет трения с Турцией, которая укрепила свое присутствие на севере после соглашения в Идлибе, чтобы ограничить влияние курдских ополченцев YPG, работающих с SDF.

Во-вторых, Соединенные Штаты поддерживают военную позицию наряду с сирийскими оппозиционными группами на совместной базе в Аль-Танфе на юго-востоке Сирии, всего в нескольких километрах к северу от неформального лагеря ВПЛ Аль-Рукбана на границе с Иорданией. В то время как Соединенные Штаты не обеспечивают безопасность лагеря ВПЛ, они использовали партнерские отношения с другими ополченцами для обеспечения безопасности лагеря и гражданских лиц, которые там проживают. Рукбан остается больной темой для иорданцев, которые воспринимают лагерь как угрозу безопасности после волны нападений, худшее из которых привели к гибели иорданских сил безопасности в 2016 году.

С количеством в ​​пятьдесят тысяч сирийцев ответственность за лагерь в Рукбане вызвала головоломку, в которой обеспечение и защита перемещенных там ВПЛ приходится одновременно на Иорданию, ООН (когда разрешен доступ), сирийские оппозиционные подразделения в этом районе и Объединенные Государства, косвенно. Но, как сообщается, российско-иорданские переговоры о передислокации сирийцев, как правило, не поступают ни в какое публично объявленное соглашение. В то время как Соединенные Штаты не берут на себя прямую ответственность за защиту Рукбана, оно должно играть решающую роль в обеспечении безопасного перехода к безопасным вариантам добровольного урегулирования за пределами территории, находящейся под контролем Сирии, для тех, кто боится правительственного возмездия.

Отсутствие более широкой гражданской защиты в Сирии вызывает серьезную озабоченность по поводу безопасности и сохранности послевоенной страны. Caesar Act подтверждает приверженность США делу РоС в Сирии на бумаге, но не должен использоваться в качестве оправдания для более широкого вмешательства в Сирию. Несмотря на то, что предполагаемые меры мира и РоС могут проводиться, никакие другие международные заинтересованные стороны не поощряют защиту гражданских лиц как цель. Соединенные Штаты должны возглавить этот фронт, помогая создать безопасную и всеобъемлющую Сирию, оказывая непосредственную помощь в областях, в которых они поддерживают влияние и сотрудничают с другими заинтересованными сторонами в регионах, где этого не происходит.


По материалам Nationalinterest

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ

Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ МАТЕРИАЛ



“Будь первым во всем, что ты делаешь”
02 Апреля
Андрей Остапчук, сооснователь Young Business Club – YBC – единственного в Украине бизнес-клуба для молодых предпринимателей, рассказал “Эксперту” о важности партнерства, взаимопомощи и кооперации.
“Верить в себя и незамедлительно действовать!”
02 Апреля
Сергей Котенко, владелец сервиса доставки здорового питания FoodEx, рассказал “Эксперту” о секретах построения успешного бизнеса в Украине


ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Пойдет ли вторая Арабская весна по пути первой? Повторение египетского сценария возможно как для Алжира, так и для Судана. МВФ разжигает аргентинский кризис - снова Менее чем за три года правительство президента Аргентины Маурисио Макри уже подписало два соглашения с Международным валютным фондом. А последние события говорят о том, что долгая и неспокойная история страны с Фондом может повториться.
Китай встал на опасную дорожку Решение китайского правительства об увольнении Лу Живея с поста председателя национального фонда социального обеспечения подчеркивает опасность пути. Суровая правда об Израиле для еврейской диаспоры Иерусалим является более консервативным и жестким во внешней политике, чем понимают многие евреи в Америке и Европе.
Ирак стремится вернуть себе статус в арабском мире После десятилетий конфликта Ирак стремится восстановить лидирующую роль и статус в арабском мире Немецкая проблема НАТО: кому нужны солдаты или оружие? Германия была «проблемой» в течение полутора веков.






Новости компаний
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019
Покупка запчастей Volkswagen Polo в «Рipicar» – выгодно и быстро Найти по-настоящему надежные автозапчасти порой бывает нелегко и это известно каждому опытному автовладельцу. Если ваша... 19.02.2019
«Элит-Такси» анонсировала выход обновленного приложения Web-Cab Дизайн обновленного приложения стал не только интуитивно понятным, но и включил в себя большое количество новых... 01.02.2019
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018





Публикации
Датское королевство перекрыло «Северный поток» 19.04.2019
Солнце на страже трудовых кадров: Украинский гигант стал альтернативой работе за рубежом 19.04.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте