Новости
СМИ: Новоназначенец СБУ Андрей Наумов. Человек Яремы с мутными активами и личным массажистом Несколько недель назад временно исполняющий обязанности главы Службы безопасности Украины (СБУ), Иван Баканов назначил... 19.08.2019
Назвали страну, которая больше всего помогает украинской армии 92% всей военно-технической помощи, которую Украина получила из-за рубежа с 2014-го, поступило из США.

16.08.2019
В Украине посчитали количество "элитных" автомобилей Сколько "элитных" авто в Украине: данные ГФС 16.08.2019
В Чернобыльской зоне назревает новая катастрофа: старый саркофаг находится в аварийном состоянии 16.08.2019
BBC: Немецкие ученые шокированы количеством пластика в снегах Арктики Ученые были шокированы количеством частичек пластика в Арктике, которую считают одним из самых чистых регионов мира. 16.08.2019
Суэцкий канал бьет рекорды пропускной способности – 81 корабль в день Кроме того, годовая прибыль Суэцкого канала в Египте достигла рекорда – почти 6 млрд долларов.

15.08.2019
Bugatti показала, как будет выглядеть автомобиль за 8 млн евро (ФОТО) Завтра Bugatti официально презентует публике свой новый гиперкар Centodieci. Однако уже сегодня в Сеть просочились фото... 15.08.2019
Мы просто расходный материал: Врач рассказала о деталях оказания первой помощи облученным радиацией под Архангельском Врачей местной больницы не предупредили об утечке радиации, когда они оказывали первую помощь пострадавшим при взрыве... 15.08.2019
В США запретили провозить на самолетах некоторые модели ноутбуков MacBook Федеральное авиационное управление США (FAA) приняло решение ввести запрет на провоз в самолётах некоторых моделей... 15.08.2019
Наемник «Вагнера» рассказал, как стал «расходным боевым материалом» Путина 15.08.2019
Технологии гиперзвукового оружия Россия украла у США,- Болтон Советник Трампа прокомментировал взрыв на секретном полигоне под Северодвинском.

15.08.2019
В Париже чайки атакуют дроны и срывают спецоперации 15.08.2019
Come back to USSR: российским ученым ограничили контакты с иностранцами Министерство высшего образования и науки РФ разослало в подведомственные организации рекомендации по контактам с... 15.08.2019
В Нью-Йорке пассажир самолета оказался единственным на борту лайнера Пассажир лайнера из Нью-Йорка оказался единственным на борту 15.08.2019
«Восстание машин»: «умные» духовки начали самостоятельно включаться ночью В США пользователи «умных» духовок начали жаловаться на «восстание машин». Их кухонная техника начала самостоятельно... 15.08.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото37941.815+0.156
Серебро434.720-1.306
Платина21044.564-2.746
 ПродажаПокупкаНБУ
USD25.35025.05025.143
EUR28.32527.65027.848
RUB0.3980.3100.381
$/баррельИзм., %Дата
BRENT59.58+1.60Aug
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Международная аналитика  23 Ноября 2018
Америка должна найти новые способы защиты сирийских гражданских лиц

Америка должна найти новые способы защиты сирийских гражданских лиц

Печатная версия    в избранное

Прежде чем обсуждать, как Соединенные Штаты будут защищать сирийцев, Вашингтон должен критически оценивать свои собственные ограничения для гражданской защиты.

26 сентября Сенатский Комитет по иностранным делам принял закон Caesar Syrian Civilian Protection Act. Caesar Act был высоко оценен западными средствами массовой информации и антиасадскими силами, утверждая, что его принятие «затягивает петлю на Асаде» и удерживает «мясника Сирии» от его военных преступлений. Его законодательная цель, как следует из названия, направлена ​​на усиление действий США по защите гражданских лиц в Сирии (PoC). Если Вашингтон намерен активно использовать Caesar Act, чтобы помочь сирийским гражданским лицам и оставаться актуальным в процессе стабилизации и восстановления Сирии, он должен смотреть за пределы законодательства Конгресса. Вместо этого Вашингтон должен использовать нетрадиционные меры PoC, уделяя особое внимание очагам влияния, которые он в настоящее время поддерживает.

Что делает закон?

Caesar Act, представленный более года, назван в честь сирийского фотографа, который перевозил фотодоказательства нарушений прав человека в отношении гражданских лиц в тюремной системе Асада. Основное внимание в законодательстве уделяется «прекращению массового убийства сирийского народа», санкционированию сирийского правительства, центральному банку и лицам, связанных с преступлениями против гражданских лиц. При этом эти санкции США помогут подтвердить и обеспечить соблюдение существующих международных законов, которые нарушали интересы Сирии и Просада, такие как обязанности, предусмотренные главой VII Устава Организации Объединенных Наций и Конвенцией о химическом оружии.

Направленный характер законодательства ясен: Соединенные Штаты вводят санкции против тех, кто поддерживает военные возможности режима, а именно самой Сирии, России и Ирана. Вашингтонская решимость санкционировать торговлю и обмен разведданными в ​​России и Иране особенно характерна, поскольку Москва 24 сентября заключила сделку с Дамаском по снабжению Асада системами противоракетной обороны С-300. Решение России продать одну из самых совершенных систем ПВО наступает после того, как 18 сентября система противоракетной обороны Сирии случайно сбила российский самолет, убив все 15 членов на борту.

На многих фронтах Caesar Act принимает активные меры: продвигать переговоры по политическому урегулированию для прекращения войны, удерживать Асада в Международном уголовном суде за военные преступления и позиционировать защиту гражданских лиц как основную ответственность как правительства принимающей страны, так и всех соответствующих заинтересованных сторон. Однако другие положения, включенные в законодательство и сроки его прохождения, ставят под сомнение мотивы Вашингтона.

Более того, Caesar Act также значительно уменьшился с его первоначальной версии. Вначале законодательство предусматривало оценку потенциальной эффективности зоны без полетов, безопасной зоны / гуманитарного коридора, управляемой Соединенными Штатами, и усиление поддержки партнерских сил. В настоящее время в основном операционном разделе дается оценка «потенциальной эффективности, рисков и оперативных потребностей военных и невоенных средств для усиления защиты гражданских лиц внутри Сирии, особенно гражданских лиц, находящихся в осажденных районах, захваченных на границах или перемещенных внутри страны». Это изменение отражает понимание снижения курса США в Сирии и резкое признание того, что реалии на местах находятся в пользу сирийского правительства.

Почему нетрадиционные меры?

Традиционно, РоС является основной обязанностью государства. И когда государство либо неспособно, либо не желает защищать, силы Организации Объединенных Наций по поддержанию мира могут быть уполномочены правами и ответственностью защищать свои возможности и области развертывания. После единодушного принятия итогового документа Всемирного саммита 2005 года международное сообщество было призвано предпринимать коллективные действия через Совет Безопасности ООН (СБ ООН) в ситуациях, когда принимающее государство «явно не работает» над защитой своих гражданских лиц. Но после спорных заявлений РоС, «Ответственность за защиту» (R2P) и постконфликтного восстановления в таких случаях, как Косово, Дарфур и Ливия, установленные международные нормы утратили свою жизнеспособность.

В СБ ООН насчитывалось двенадцать случаев несостоявшихся голосований, которые пытались осудить насилие в Сирии и содействовать защите гражданских лиц. Более того, были проявления одностороннего применения силы и прокси-войны, распространенной Вашингтоном, Тегераном, Москвой и Анкарой в пределах границ Сирии. Во всех этих частях дела Сирии возникает вопрос: кто несет ответственность за защиту гражданских лиц, когда оба традиционных пути РоС либо недостаточны, либо отсутствуют? Перспектива традиционного женевского процесса, облегчающего сирийский PoC, приближается практически ко всему, что невозможно. Для Соединенных Штатов, присутствие которых в Сирии оказывает непосредственное воздействие на гражданских лиц (в частности, прямо или косвенно поселившихся на территории под контролем коалиции под руководством США), мера ответственности отводится Соединенным Штатам для защиты в наибольшей степени тех, кто ищет безопасности. Если конечная цель Caesar Act действительно защищать гражданских лиц, Соединенные Штаты, несмотря на резолюции СБ ООН, которые обсуждаются за столом, должны играть активную роль в защите гражданских лиц в Сирии.

Для этого США должны использовать альтернативную, нетрадиционную стратегию PoC. Это связано с необязательной и моральной ответственностью второстепенных субъектов (государств, международных организаций и местного гражданского общества) для разработки и осуществления мероприятий по защите защиты. Эти мероприятия должны быть в областях деятельности, в которых (а) правительство не может или не желает защищать своих гражданских лиц, или (б) Организация Объединенных Наций и международное сообщество не могут осуществлять традиционные действия РоС в соответствии с R2P, главой 7 Устава ООН мандатов и резолюций СБ ООН (например, 2254). Эти мероприятия будут основываться на мандате традиционной защиты гражданских лиц с небольшими контекстуальными изменениями, учитывая отсутствие участия государства-хозяина в нетрадиционном деле.

Нетрадиционный PoC должен включать:

  • Предоставление физической защиты сотням тысяч внутренне перемещенных лиц в районах, находящихся за пределами государственного контроля или доступа к ООН (это предполагает, что ООН разрешается работать только в районах, контролируемых правительством).
  • Развертывание дополнительного военного и гражданского персонала миссии или использование партнерских отношений с заинтересованными / проверенными существующими местными управляющими партнерами, местным гражданским обществом и негосударственными субъектами. Это должно быть сделано, когда кризис вспыхивает, чтобы обеспечить защиту, следить за нарушениями прав человека и создавать условия, способствующие гуманитарной помощи. Например, партнерство США и Сирийских демократических сил (SDF) для защиты и инициативы по защите прав в районах, находящихся под его контролем.
  • Содействие в предоставлении и распространении помощи, гуманитарной помощи, деятельности по стабилизации и возможной реконструкции пострадавших районов.

Поскольку нетрадиционный PoC не уходит корнями в международный нормативный прецедент, его применение основано на тонком и чувствительном контекстуальном применении, стремясь определить, какие партнеры являются жизнеспособными для содействия защите и как мероприятия должны быть организованы и реализованы, учитывая позицию США в более широком конфликте. В то же время нетрадиционное РоС в сирийском деле не должно использоваться путем создания прецедента США для одностороннего вмешательства, которое может применяться в будущих случаях конфликта, а скорее для содействия защите гражданских лиц в случаях, когда принимающая сторона, государственные или крупные союзники, игнорируют свой нормативный призыв защищать всех гражданских лиц. Нетрадиционный РоС должен начаться немедленно, не дожидаясь, пока режим Асада вернет всю Сирию, и война официально закончится. После этого, усилия США на местах будут признаны незаконными международным правом.

В его нынешнем виде Турция и Россия в настоящее время ведут свои собственные двусторонние процессы РоС, которые интегрированы со стабилизацией и реконструкцией в Сирии, но оба больше сосредоточены на защите гражданских лиц в их преданности, а не на защите гражданских лиц в более общем плане. В РоС России защита предоставляется только тем, кто находится под контролем правительства, и тем, кто стремится к этому приспособиться. Для турецкого PoC защита обеспечивается для гражданских лиц, проживающих в северных районах влияния Турции, но защита не предоставляется сирийско-курдским гражданским лицам, перемещенным во время военных операций Турции. Оба процесса не оправдывают продвижение PoC в качестве более широкой практики.

Роль Америки в нетрадиционной защите сирийских гражданских лиц

Прежде чем обсуждать, как Соединенные Штаты будут защищать сирийцев, Вашингтон должен критически оценивать свои собственные ограничения для гражданской защиты, определяя, какие гражданские лица он может фактически защитить, и которые он может защищать только через многонациональные рамки. Чтобы ответить на первое, необходимо оценить два географических соображения: военное присутствие Соединенных Штатов на северо-востоке Сирии и второе - присутствие сил в Аль-Танфе на границе Ирана с Сирией.

Во-первых, Соединенные Штаты поддерживают военное присутствие на местах на северо-востоке и оказывают оперативное влияние через своих партнеров, SDF. На северо-востоке в настоящее время находятся сотни тысяч перемещенных сирийцев, которые во время расширения и последующей войны с ИГИЛ были вынуждены бежать дальше на север к находящимся в Курдистане территориям в Сирии. Соединенные Штаты имеют доступ к этим группам населения и могут легко организовать гуманитарную помощь, помощь в области реконструкции и программы создания потенциала для укрепления гражданского общества в этих областях. В частности, Соединенные Штаты и SDF играют решающую роль в оказании поддержки сирийским гражданским лицам в пределах своего оперативного охвата.

Соединенные Штаты, скорее всего, продолжат подготовку и оснащение SDF в ближайшем будущем до тех пор, пока существенная дипломатическая почва не будет покрыта как поражением ИГИЛ  в восточной части Сирии, так и удалением иранских вооруженных формирований в Сирии и политическим урегулированием. SDF обеспечивает, пожалуй, лучший вариант для создания более безопасных условий для почти 190 000 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), поселенных в неформальных лагерях на северо-востоке Сирии или почти 350 000 сирийцев, которые вернулись в Ракку и Дейр-эз-зор. Однако проблема заключается в том, что сотрудничество США и SDF, несомненно, вызовет трения с Турцией, которая укрепила свое присутствие на севере после соглашения в Идлибе, чтобы ограничить влияние курдских ополченцев YPG, работающих с SDF.

Во-вторых, Соединенные Штаты поддерживают военную позицию наряду с сирийскими оппозиционными группами на совместной базе в Аль-Танфе на юго-востоке Сирии, всего в нескольких километрах к северу от неформального лагеря ВПЛ Аль-Рукбана на границе с Иорданией. В то время как Соединенные Штаты не обеспечивают безопасность лагеря ВПЛ, они использовали партнерские отношения с другими ополченцами для обеспечения безопасности лагеря и гражданских лиц, которые там проживают. Рукбан остается больной темой для иорданцев, которые воспринимают лагерь как угрозу безопасности после волны нападений, худшее из которых привели к гибели иорданских сил безопасности в 2016 году.

С количеством в ​​пятьдесят тысяч сирийцев ответственность за лагерь в Рукбане вызвала головоломку, в которой обеспечение и защита перемещенных там ВПЛ приходится одновременно на Иорданию, ООН (когда разрешен доступ), сирийские оппозиционные подразделения в этом районе и Объединенные Государства, косвенно. Но, как сообщается, российско-иорданские переговоры о передислокации сирийцев, как правило, не поступают ни в какое публично объявленное соглашение. В то время как Соединенные Штаты не берут на себя прямую ответственность за защиту Рукбана, оно должно играть решающую роль в обеспечении безопасного перехода к безопасным вариантам добровольного урегулирования за пределами территории, находящейся под контролем Сирии, для тех, кто боится правительственного возмездия.

Отсутствие более широкой гражданской защиты в Сирии вызывает серьезную озабоченность по поводу безопасности и сохранности послевоенной страны. Caesar Act подтверждает приверженность США делу РоС в Сирии на бумаге, но не должен использоваться в качестве оправдания для более широкого вмешательства в Сирию. Несмотря на то, что предполагаемые меры мира и РоС могут проводиться, никакие другие международные заинтересованные стороны не поощряют защиту гражданских лиц как цель. Соединенные Штаты должны возглавить этот фронт, помогая создать безопасную и всеобъемлющую Сирию, оказывая непосредственную помощь в областях, в которых они поддерживают влияние и сотрудничают с другими заинтересованными сторонами в регионах, где этого не происходит.


По материалам Nationalinterest

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ

Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ МАТЕРИАЛ



“Будь первым во всем, что ты делаешь”
02 Апреля
Андрей Остапчук, сооснователь Young Business Club – YBC – единственного в Украине бизнес-клуба для молодых предпринимателей, рассказал “Эксперту” о важности партнерства, взаимопомощи и кооперации.
“Верить в себя и незамедлительно действовать!”
02 Апреля
Сергей Котенко, владелец сервиса доставки здорового питания FoodEx, рассказал “Эксперту” о секретах построения успешного бизнеса в Украине


ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Весь мир следит за антикитайскими протестами в Гонконге: введет ли Китай войска? Протесты в Гонконге продолжаются уже больше двух месяцев. В начале этой недели протестующие на два дня остановили работу международного аэропорта. Их изначальная причина — законопроект об экстрадиции, который позволял бы передавать Китаю обвиняемых в преступлениях по его запросу. Власти Новой Зеландии разрешили платить зарплату в криптовалюте Власти Новой Зеландии разрешили компаниям выплачивать сотрудникам заработную плату в криптовалюте.

Крайние меры: Китай готов к распродаже госдолга США Народный банк Китая снизил курс юаня до минимума за 11 лет, чтобы смягчить удар от новых пошлин, введенных Трампом. Аналитики уверены: у крупнейшего иностранного кредитора американского правительства скоро лопнет терпение и в ход пойдет "тяжелая артиллерия" — китайцы начнут распродавать государственный долг США. Экономика России: застой как скрепа и война как итог Российская экономика - под пятой государства. МВФ предсказывает ей застой. Но такой сценарий Путина совершенно не пугает.
У Беларуси остались одни долги от дружбы с Венесуэлой Братская страна и стратегический партнер - так Александр Лукашенко неоднократно называл Венесуэлу, латиноамериканское государство с колоссальными запасами нефти. Торговый конфликт Японии и Южной Кореи набирает обороты Кабинет министров Японии принял решение исключить Республику Корею из перечня государств, которые имеют право на торговые преференции. Страна намерена контролировать экспорт ряда материалов с 28 августа. Подобный шаг власти Японии объяснили заботой о национальной безопасности







Размещение пресс-релизов
Новости компаний
Обзор игрового клуба LotoBar Современные азартные игры позволяют ощутить необъяснимые эмоции, получить порцию адреналина и провести время с... 24.06.2019
Новостройки в Броварах «Квартал Аллей» — современное качественное жильё нового уровня комфорта Красота природы, свежий воздух и тишина — то, в чём нуждается каждый из нас. В современном крупном мегаполисе, каким... 16.05.2019
Спорт в жизни каждого Спорт ушел на последний план у большинства людей. Всё меньше люди уделяют своему здоровью хотя бы немного времени. Без... 15.05.2019
Выбираем матрас для всей семьи по скидкам Многие так долго и тщательно подбирают кровать, что сил на поиски идеального матраса уже не остается. Вместе с тем... 06.05.2019
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019





Публикации
Рынок земли: Иностранцы или олигархи? Кому достанется украинская земля (Часть вторая) 08.07.2019
Рынок земли: Иностранцы или олигархи? Кто приберет к рукам украинскую землю (Часть первая) 08.07.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте