Почему климатические мигранты не могут официально считаться беженцами

Каждое утро, когда прилив отступает, жители Маршалловых островов проверяют искусственные баррикады, которые защищают их жилища от затопления. Уровень моря в этой части Тихого океана растет на 12 мм в год - в четыре раза быстрее среднего по миру - и противостоять ему мешками с песком - настоящий Сизифов труд. С 2000 года небольшое государство Тувалу потеряло четыре острова. Часть островов погрузились под воду, а на других ежедневно происходят наводнения. Восемь островов в соседней Микронезии ушли под воду за последние десятилетия, и Маршалловы Острова рискуют повторить их участь. Недавно на острове Маджуро (Маршалловы острова) были затоплены могилы, из которых водой вынесло останки похороненных здесь людей. Здесь и в других местах на периферии мира необратимые последствия изменения климата стали реальностью.

Уже в этом столетии мир столкнется с настоящим кризисом климатических беженцев. Прогнозы различаются, но наиболее широко цитируемое исследование, проведенное в Университете Организации Объединенных Наций, предполагает, что к 2050 году в мире будет 200 миллионов климатических мигрантов.  Но в настоящее время климатические мигранты не могут даже получить статус беженца, а вместе с ним и право на убежище. Почему?

На первый взгляд проблема в бюрократии. Экологические мигранты не включены в Женевскую конвенцию 1951 года о статусе беженцев, которая призвана защищать тех, кто спасается от преследования, войн и насилия. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)  и сотрудники Программы развития ООН, согласны с тем, что термин «климатический беженец» вообще не должен использоваться для описания граждан, перемещенных по экологическим причинам. УВКБ ООН изо всех сил пытается обеспечить помощь почти двадцати миллионам беженцам от войны и преследований. Если УВКБ ООН все-таки расширит свое определение «беженец» для поддержки совершенно новой категории, неясно, будет ли возможность обеспечить необходимое финансирование обоим категориям.

The Economist

Нина Биркеланд, старший советник по вопросам бедствий и изменения климата в Норвежском совете по делам беженцев, говорит, что процесс пересмотра существующего договора о беженцах или создания нового может идти десятилетиями. Эксперты также обеспокоены тем, что политические популисты, считающие нынешнюю конвенцию о беженцах слишком лояльной, будут использовать пересмотр в своих интересах. Возможно, что более важно, некоторые из пострадавших от изменения климата не хотят признавать себя «беженцами». Бывший президент Тихоокеанского государства Кирибати, Аноте Тонг, подчеркивал, что его люди хотят «мигрировать с достоинством». Медленно разворачивающиеся бедствия, вызванные ростом уровня моря, наступлением пустынь и засухами приводят к сложным и часто постепенным изменениям. И люди не всегда способны адекватно и своевременно реагировать на них.

В то же время Новая Зеландия, скорее всего, станет первой страной в мире, которая официально признает воздействие изменения климата в качестве основания для предоставлении убежища. Премьер-министр, Хасинда Ардерн, планирует создать специальную визу для жителей тихоокеанских островов, вынужденных переселяться из-за повышения уровня моря. Хотя план предполагает только 100 виз в год, он уже создает прецедент.

С изменением климата, создающим новые волны миграции, государствам придется, рано или поздно, внедрять новые правила.