Почему климатические мигранты не могут официально считаться беженцами
Эксперты обеспокоены тем, что изменения международного права для климатических беженцев негативно повлияет на защиту существующих беженцев
Каждое утро, когда прилив отступает, жители Маршалловых островов проверяют искусственные баррикады, которые защищают их жилища от затопления. Уровень моря в этой части Тихого океана растет на 12 мм в год - в четыре раза быстрее среднего по миру - и противостоять ему мешками с песком - настоящий Сизифов труд. С 2000 года небольшое государство Тувалу потеряло четыре острова. Часть островов погрузились под воду, а на других ежедневно происходят наводнения. Восемь островов в соседней Микронезии ушли под воду за последние десятилетия, и Маршалловы Острова рискуют повторить их участь. Недавно на острове Маджуро (Маршалловы острова) были затоплены могилы, из которых водой вынесло останки похороненных здесь людей. Здесь и в других местах на периферии мира необратимые последствия изменения климата стали реальностью.
Уже в этом столетии мир столкнется с настоящим кризисом климатических беженцев. Прогнозы различаются, но наиболее широко цитируемое исследование, проведенное в Университете Организации Объединенных Наций, предполагает, что к 2050 году в мире будет 200 миллионов климатических мигрантов. Но в настоящее время климатические мигранты не могут даже получить статус беженца, а вместе с ним и право на убежище. Почему?
На первый взгляд проблема в бюрократии. Экологические мигранты не включены в Женевскую конвенцию 1951 года о статусе беженцев, которая призвана защищать тех, кто спасается от преследования, войн и насилия. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и сотрудники Программы развития ООН, согласны с тем, что термин «климатический беженец» вообще не должен использоваться для описания граждан, перемещенных по экологическим причинам. УВКБ ООН изо всех сил пытается обеспечить помощь почти двадцати миллионам беженцам от войны и преследований. Если УВКБ ООН все-таки расширит свое определение «беженец» для поддержки совершенно новой категории, неясно, будет ли возможность обеспечить необходимое финансирование обоим категориям.

The Economist
Нина Биркеланд, старший советник по вопросам бедствий и изменения климата в Норвежском совете по делам беженцев, говорит, что процесс пересмотра существующего договора о беженцах или создания нового может идти десятилетиями. Эксперты также обеспокоены тем, что политические популисты, считающие нынешнюю конвенцию о беженцах слишком лояльной, будут использовать пересмотр в своих интересах. Возможно, что более важно, некоторые из пострадавших от изменения климата не хотят признавать себя «беженцами». Бывший президент Тихоокеанского государства Кирибати, Аноте Тонг, подчеркивал, что его люди хотят «мигрировать с достоинством». Медленно разворачивающиеся бедствия, вызванные ростом уровня моря, наступлением пустынь и засухами приводят к сложным и часто постепенным изменениям. И люди не всегда способны адекватно и своевременно реагировать на них.
В то же время Новая Зеландия, скорее всего, станет первой страной в мире, которая официально признает воздействие изменения климата в качестве основания для предоставлении убежища. Премьер-министр, Хасинда Ардерн, планирует создать специальную визу для жителей тихоокеанских островов, вынужденных переселяться из-за повышения уровня моря. Хотя план предполагает только 100 виз в год, он уже создает прецедент.
С изменением климата, создающим новые волны миграции, государствам придется, рано или поздно, внедрять новые правила.
|