В торговом соглашении между Великобританией и ЕС остались некоторые заметные пробелы

К соглашению о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС, заключенному после Брексита, уже было применено множество политических мер. Это не только замалчивает большую часть деталей, но и может привести к серьезному заблуждению. Например, премьер-министр Великобритании Борис Джонсон заявил, что «в торговле не будет никаких беспошлинных барьеров». Это не тот случай.

Позиция «работа сделана, давайте двигаться дальше» обычно игнорирует практические последствия того, что было согласовано. Тем не менее, и ЕС, и правительство Великобритании опубликовали несколько полезных разъяснений.

По условиям сделки, согласованной с поразительной скоростью, товары будут поставляться с нулевой пошлиной и нулевой квотой между Великобританией и ЕС. Она также охватывает такие вопросы, как данные, энергия, транспорт, перемещение людей, закон и правосудие, рыболовство и доступ Великобритании к программам ЕС.

Многое изменится, когда выход Великобритании из ЕС полностью вступит в силу 1 января 2021 года. Она выйдет из таможенного союза и различных программ сотрудничества, а свободное передвижение товаров, услуг, капитала и людей прекратится. Соглашение о торговле и сотрудничестве устанавливает отношения, в которых некоторые из возникающих сбоев в торговле и перемещении людей между Великобританией и ЕС смягчаются новыми условиями взаимодействия.

Однако сбои будут. Сделка, например, не устраняет многих дополнительных препятствий на пути движения товаров между Великобританией и Северной Ирландией. Запреты и ограничения на перемещение переработанного мяса по-прежнему будут действовать с 1 июля 2021 года.

Переговоры по Brexit достигли очень важного результата, когда стороны договорились о торговле всеми товарами без пошлин и квот. Это беспрецедентно, учитывая, что сюда входят сельскохозяйственные продукты. Однако нельзя скрыть тот факт, что Великобритания больше не будет частью таможенной территории ЕС или, что еще более важно, его внутреннего рынка. Например, для перемещения товаров между большей частью Великобритании и ЕС необходимо будет выполнить новые таможенные формальности и нормативные проверки. Исключением является Северная Ирландия, которая фактически остается частью таможенной территории ЕС и его внутреннего рынка товаров.

Передвижение капитала, услуг и людей между Великобританией и ЕС больше не будет таким свободным, как это было на протяжении большей части последних 30 лет. Сделка содержит обязательства по доступу на рынок для услуг, но будет несколько исключений из того, чем можно торговать и как - и, следовательно, ограничений. Передвижение людей, поездки на каникулы и некоторые краткосрочные деловые поездки между Великобританией и ЕС будут безвизовыми, но, опять же, во многих случаях будут введены новые ограничения.

Направления сотрудничества

Великобритания и ЕС договорились, что будут различные области продолжения сотрудничества, но не во всех областях и, конечно же, не в такой степени, как когда Великобритания была государством-членом ЕС. Действительно, хотя Великобритания продолжит участвовать в исследовательской программе ЕС Horizon и будет иметь доступ к его службам спутникового наблюдения и отслеживания, она больше не будет участвовать, например, в программе Erasmus, которая поддерживает студентов и ученых в программах обмена с учреждениями разных стран ЕС. Великобритания запускает свою собственную программу «Turing», но есть опасения, что она недооценивает проблемы, связанные с получением альтернативы участию в программе Erasmus в сентябре 2021 года. Студенты из Северной Ирландии, похоже, получат доступ к Erasmus при поддержке правительства Ирландии.

Будет осуществляться сотрудничество по полицейским и судебным вопросам, например, через взаимодействие Великобритании с Европолом и Евроюстом, но ничего не было согласовано по вопросам внешней политики, сотрудничества в области безопасности и обороны, несмотря на то, что обе стороны отметили это как необходимость соглашения в политической декларации, сопровождающей соглашение о выходе.

Как заявила Еврокомиссия, сделка «закладывает прочную основу для взаимовыгодного и сбалансированного партнерства». То, что было согласовано, по сути, является лишь рамками нового периода в отношениях. Фактические отношения будут определяться посредством постоянного диалога и переговоров, дальнейших решений и соглашений, напряженности и, возможно, споров. Более того, через пять лет может произойти пересмотр и «изменение баланса» прав и обязательств, содержащихся в соглашении.

Северная Ирландия

Сделка не содержит изменений в уже достигнутых договоренностях о том, как управлять ирландской границей после Brexit. Тем не менее, существует несколько дополнительных маршрутов для автомобильных перевозок на острове Ирландия и особые положения для трансграничных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Таким образом, как и планировалось, к Северной Ирландии будут относиться иначе, чем к остальной части Великобритании, чтобы избежать физического ужесточения границы на острове Ирландия - хотя некоторые из них неизбежны. Более широкие договоренности между Великобританией и ЕС в отношении услуг, рыбной ловли, сотрудничества полиции и судебных органов помогут, но, когда переходный период закончится, нарушение будет значительным для многих существующих договоренностей, помимо, по сути, свободного перемещения товаров.

Основная причина такого особого режима заключается в том, что без него договоренности, согласованные обеими сторонами, были бы невозможны без ужесточения границы. Это отражает тонкость соглашения и указывает на то, что даже при нулевых пошлинах и нулевых квотах в новых отношениях между Великобританией и ЕС возникнут новые торговые барьеры. Дни свободного передвижения товаров, услуг, капитала и людей между Великобританией и ЕС остались в прошлом.