Столкновение трех регионов создаст новый мировой порядок
Столкновение новых географических регионов побудит государства переосмыслить свое мировоззрение.
В течение последних семи десятилетий мир был сформирован сильными, трансатлантическими отношениями с США и ЕС, которые принимают условия мира, стабильности и экономического процветания.
Успех этого порядка создал свой собственный экзистенциальный вызов. Его растущие бенефициары в Азии и в других странах все чаще ставят под сомнение обоснованность этих договоренностей и эффективность правил, которые управляют глобальными делами. В то время как историк Джон Иккберри описал либеральный мировой порядок как модель управления «узлом и спицами», а Запад в ее центре, теперь стало ясно, что периферия системы разрабатывает собственные колеса и двигатели.
Действительно, подъем Азии в целом - это переработка физической и ментальной карты мира. Профилирующие транснациональные отношения и новые потоки финансов, торговли, технологий, информации, энергетики и труда создали три новые стратегические области, которые уже уходят из тени трансатлантических договоренностей. Они по существу представляют собой столкновение бывших политических конструкций - и их менеджмент требует новых идей, институтов и партнерских связей.
Индо-Тихоокеанский регион
Первое столкновение, которое уже идет полным ходом - это объединение Индийского и Тихого океанов. Индо-Тихоокеанский регион - это конструкция, поощряемая ростом Китая, но в равной мере определяемая региональными субъектами, отвечающими предложению Пекина. Морская Азия сейчас больше, чем США, АСЕАН и Китай. Ее граница с востока не ограничивается Индийским океаном. От Нантакета до Найроби в переговорах о безопасности, развитии и торговле в этом регионе теперь будут участвовать игроки с трех континентов.
Евразия
Второе - объединение Европы и Азии в единую стратегическую систему: Евразию. Это старая идея, пропитанная историей, но в ней есть новое значение. Взаимодействие рынков и сообществ из этих некогда разделенных географических регионов создает новую взаимосвязь между суперконтинентами.
Однако эта взаимосвязь не лишена трений: тень Китая вырисовывается над Европой, и ее обещание обеспечить процветание материка оказалось слишком трудным для сопротивления. Между тем Москва проявляет новое рвение, чтобы вернуть свое место, поскольку архетипический евразийский игрок и члены НАТО продолжают препираться о своей будущей роли в регионе. Поскольку эти геополитические тектонические плиты сталкиваются, ясно, что Восток и Запад установят новые условия взаимодействия.
Арктика
И, наконец, у нас есть Арктика. В результате непреднамеренного изменения климата, эта территория впервые объединяет политику Атлантики и Тихого океана, даже если она стимулирует столкновение между механизмами, существующими в этих регионах. Северный морской путь был заманчивой теорией; глобальное потепление возобновляет его как реальность. Например, международный судоходный гигант Maersk завершил свой первый рейс без помощи ледоколов в августе этого года (хотя компания выражает скептицизм относительно краткосрочной жизнеспособности маршрута). Формирование такой географии, однако, будет далеко не беспрепятственным и вполне может создать новое распределение богатства и власти в регионе.
Москва и Китай вкладывают значительные средства в строительство коммерческой инфраструктуры, военно-морских баз и военных возможностей. На самом деле Пекин в настоящее время активно поощряет свои предприятия использовать Северный морской путь. Кроме того, фактический контроль над судоходными маршрутами в регионе в настоящее время принадлежит Москве, которая присвоила полномочия на выдачу разрешений на перевозку - позиция, о которой американские официальные лица уже предупредили, что она может противоречить Конвенции ООН по морскому праву. В 1956 году Британия начала войну с Египтом, чтобы восстановить контроль над Суэцким каналом; без надлежащих мер для управления Арктикой, история вполне может повториться на севере.
Столкновение этих трех географий будет определять мировой порядок 21-го века. Однако этот процесс не имеет исторических параллелей. Послевоенный порядок и его предшественники родились после революционного и катастрофического оттока в глобальной политике - и разрушительных, широкомасштабных конфликтов. Сегодня это изменение, вероятно, будет постепенным, взаимозависимым и эволюционным. Не будет единого определяющего момента, когда будет рожден новый порядок.
Поскольку эти три географические области раскрыли себя, то есть пять динамик, которые заслуживают внимания:
1. Первая - это риск отдельных холодных войн по географическим регионам. В отличие от XX века, это напряжение не будет биполярным, а мотивация и цели каждого игрока будут различаться. Будь то гималайская холодная война между Индией и Китаем, арктический холод между Москвой, Европой и Вашингтоном или средиземноморская рукопашная схватка между ЕС и Китаем, несколько держав будут влиять на эти географические районы и будут соревноваться на пересечении социальных, коммерческих и военных площадок.
2. В этих географических регионах, вероятно, появятся «более удобные коалиции». В неопределенном и текучем мировом порядке партнерские отношения, основанные на проблемах, могут оказать негативное влияние на некоторые переговоры. Россия, например, вступает в схватку в Афганистане через почти три десятилетия при содействии Ирана и Китая, в то время как Индия и Франция сотрудничают в области безопасности и развития на море. Китай сотрудничает с Гренландией - для укрепления своих требований к Арктике. Если глобальные институты не смогут управлять новыми географическими регионами, такие коалиции вероятно, будут размножаться.
3. Третья - это возможность для новых институциональных диалогов. Уже сейчас ЕС претендует на долю в Ассоциации стран бассейна Индийского океана, и государства АСЕАН совершают увертюры в Арктическом совете. Эти игроки и организации превосходят свои ментальные карты 20-го века в поисках новых коммерческих и стратегических возможностей. Не исключено, что НАТО и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), например, могли бы однажды поговорить о безопасности и связях в Евразии.
4. Четвертая тенденция: открытие Арктики проверит способность властей обеспечивать безопасность как общественное благо в других частях мира. Другими словами, с геостратегическими каналами, такими как Суэцкий канал и Малаккский пролив, необходимость обеспечения морских путей Арктики вполне может оставить прежние маршруты, лишенные полномочий, желающих их защитить. Таким образом, части Индо-Тихоокеанского региона и Евразии обречены стать неуправляемыми пространствами, как в Аденском заливе.
5. Наконец, институциональная матрица также будет развиваться в ответ на эти изменения. Понятно, что существующие международные институты не в полной мере реагируют на потребности развивающихся стран и развивающихся региональных держав. Какие институты будут иметь решающее значение для этих географических регионов? Будет ли Азиатский инвестиционный банк инфраструктуры (AIIB) узурпировать роль Всемирного банка в Азии или появятся новые многосторонние предложения из таких стран, как Индия, Америка и Япония? Будут ли ООН центральными в переговорах о мире и безопасности или будут региональные институты, такие как ШОС (возможно, в другом обличье) и Арктический совет, укреплять свои собственные нормы и правила?
В 20-м веке многосторонние учреждения воспринимались как смягчающие и управляющие конфликтами. Теперь эта традиционная мудрость может быть перевернута с ног на голову, поскольку конкурирующие центры власти впервые со времени Вестфальского мира создают свои собственные институциональные механизмы для оказания влияния. Таким образом, такая организация, как ШОС, может выступать в качестве хранителя стабильности в Евразии, в отличие от ОБСЕ или НАТО, которые до сих пор играли эту роль.
Столкновение новых географических регионов побудит государства переосмыслить их мировоззрение.
Представьтесь, прежде чем оставить комментарий Мы считаем, что общение реальных людей эффективней и интересней, чем мнения анонимных пользователей. Поэтому оставлять комментарии к статьям могут посетители, представившиеся нам и нашим читателям. Если вы уже зарегистрированы, пожалуйста, авторизуйтесь. Если нет — зарегистрируйтесь.
Андрей Остапчук, сооснователь Young Business Club – YBC – единственного в Украине бизнес-клуба для молодых предпринимателей, рассказал “Эксперту” о важности партнерства, взаимопомощи и кооперации.
Сергей Котенко, владелец сервиса доставки здорового питания FoodEx, рассказал “Эксперту” о секретах построения успешного бизнеса в Украине
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Почему США должны стремиться к сотрудничеству с Китаем, - Project SyndicateАвтор явно не симпатизирует Трампу, а первые внешнеполитические шаги Байдена вызывают у него восхищение. Но заявления Байдена по поводу Китая и американского лидерства он называет проблематичными. Причин для озабоченности, по его мнению, три, и они сводят восхищение на нет.
Хаос и ложь: известный экономист проанализировал зимний шторм в ТехасеСамые большие проблемы, как оказалось, были с поставками природного газа. Весь свет Техаса зимой обычно работает именно благодаря газу, потому что места добычи нефти и трубопроводы замерзают, а электрическое отопление имеют не все.
Новый вызов для "Супер-Марио": как спасти экономику ИталииМарио Драги – очень известный и уважаемый человек в политическом и финансовом мире. Когда-то он снискал славу, спасая единую валюту Европы – евро. Он был председателем Европейского Центробанка. А теперь, вернувшись домой, он примеряет на себя новый вызов – вывести Италию из коронавирусного кризиса.
Техас замерзает: беспощадная зимняя погода все еще наносит уронЗа минувшую неделю в США из-за сильных метелей и морозов уже погибли как минимум 38 человек. В Техасе люди отчаянно пытаются согреться и обеспечить себя всем необходимым в условиях отсутствия электричества и минусовых температур. При этом в Вашингтоне предпочитают говорить больше о газовой зависимости Европы от России, чем о собственных проблемах.
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua