Почему внутренний конфликт в Камеруне сейчас угрожает региональной безопасности

Англоговорящий Камерун находился под комендантским часом в течение последних двух лет. Борьба между вооруженными сепаратистами и правительственными силами в административных районах Юго-Запада и Северо-Запада началась в 2017 году и усилилась в 2018 году перед президентскими выборами в октябре.

Вооруженные силы сепаратистского движения Амбазонии (ADF) совершили ряд нападений на Камерунские вооруженные силы, после того как Яунде расправился с волной мирных протестов, требуя политического представительства и культурных прав для англоязычного меньшинства.

В результате этих столкновений, по сообщениям, было убито более 2000 человек, причем в преддверии выборов ежедневно происходили убийства и похищения людей. Запуганные боевиками, мирные жители покинули свои дома, и десятки деревень были сожжены. Согласно докладу, опубликованному ООН в мае, по меньшей мере 160 000 человек были перемещены внутри страны, а более 20 000 человек были зарегистрированы в качестве беженцев в Нигерии.

Партизанская тактика

Вооруженные охотничьими ружьями и ножами, ADF использует партизанскую тактику, чтобы бросить вызов хорошо экипированной армии, обученной Францией и Соединенными Штатами.

Правительственные войска сохраняют контроль над основными городскими центрами, в то время как ADF работает в деревнях и отдаленных территориях, где меньше солдатов, а плохая дорожная инфраструктура ограничивает прямой доступ государства. Тем не менее, правительственные операции нанесли серьезный ущерб целой группе ADF, вынудив ее действовать более подпольно.

В результате теперь неясно, кто отвечает за сепаратистские силы. Чтобы усложнить динамику насилия на местах, в тех же районах действуют другие вооруженные группы.

Почему это имеет значение

Камерун является ключевым членом Многонациональной объединенной целевой группы, борющейся с повстанцами Боко Харам в северном регионе, втиснувшись между Нигерией и Западом и Чадом на востоке, и привел более 1000 военнослужащих в MINUSCA - миссию ООН по стабилизации ситуации в Центральноафриканской Республике (ЦАР).

Около 300 000 беженцев из ЦАР проживают в его обнищавшем восточном регионе. Эта область также находится на ключевом маршруте незаконного оборота крупного рогатого скота через небезопасную границу.

Любая эскалация конфликта на юге неизбежно расширила бы даже хорошо финансируемую и хорошо обученную камерунскую армию и тем самым поставила бы под угрозу региональные усилия по смягчению воинствующего джихадизма и укреплению безопасности границ и поддержанию мира.

Сообщения о нарушениях прав человека Камерунскими вооруженными силами против местного населения уже испортили успех операции против Боко Харам. Суровое подавление сепаратистской деятельности (как мирной, так и насильственной) на юге Камеруна предполагает, что реакция правительства на несогласие вряд ли изменится в ближайшее время. Выборы лишь вызвали больше насилия, а сепаратисты стремились обеспечить акции протеста.

Выборы президента

Президентские выборы, состоявшиеся 7 октября, вернули президента Поля Бийя на седьмой срок. Будучи президентом с 1982 года и премьер-министром с 1975 по 1982 год, Бийя выиграл с 71,3% голосов. Он был настолько уверен в победе, что редко оставлял свою резиденцию для участия в предвыборной кампании. Эта задача была поручена премьер-министру Филимону Янгу, который также отвечает за созыв заседаний Совета министров. Привычка президента отдыхать в Швейцарии заработала ему прозвище «заочного президента».

Однако он выполнил одну важную часть предвыборной подготовки. В марте 2018 года он назначил 11 новых членов в Конституционный совет - орган, ответственный за рассмотрение споров по выборам, который покорно отклонил 18 ходатайств, выдвинутых оппозицией, призывающей к повторным выборам, ссылаясь на широкомасштабное мошенничество в подсчетах голосов.

Международные наблюдатели слишком ограничивали присутствие на местах для проведения всеобъемлющей оценки. Тем не менее, Африканский союз сообщил, что нестабильная ситуация с безопасностью помешала избирателям достичь результатов голосования. Официальные данные не были опубликованы, но явка была низкой - около 55% по всей стране и 5-15% в англоязычных районах. Число камерунцев, способных реализовать свое право голоса, было низким - из-за бюрократических недостатков только 50% электората смогли зарегистрироваться.

Англоязычный вопрос

У оппозиции больше нет законных возможностей, чтобы оспаривать результаты. Контроль Бийи над судебной властью, включая Верховный суд и Избирательную комиссию, означает, что выборы - это просто инструмент для укрепления своей власти, а не способ бросить ей вызов. В англоязычном Камеруне оспаривание еще более ограничено, а угрюмое недовольство в конечном итоге стало жестоким.

В административных регионах Юго-Западного и Северо-Западного Камеруна проживают 16% населения страны (или четыре миллиона из 24 миллионов жителей страны), и они играют важную роль в национальной экономике, с оживленными сельскохозяйственными и коммерческими секторами.

Эти два региона были частью более крупного британского Камеруна в колониальные времена и присоединились к новому независимому федеральному Камеруну в 1961 году после референдума. Однако с 1972 года различные конституционные реформы отменили обещания большей автономии и превратили Камерун в унитарное и высоко централизованное государство. С тех пор его англоязычное меньшинство было политически, экономически и культурно маргинализировано. Его усилия по противодействию этой дискриминации были удовлетворены сочетанием репрессий и отрицаний, а также элитной кооптации.

В конце 2016 года то, что началось в качестве жалоб от англоязычных юристов, учителей и студентов, превратилось во все более выраженные политические требования, и, в свою очередь, привело к забастовкам и беспорядкам. Жестокий ответ полиции вызвал волнения. Хотя англоязычные камерунцы имеют разные требования - от большего представительства в унитарном государстве до тотального отделения - правительство реагирует на все одинаково, причем многие оппоненты заключены в тюрьму, а свобода выражения мнений и собраний сильно ограничена.

Заглядывая наперед

Насилие значительно сократилось сразу же после выборов из-за массовых военных развертываний по всей стране. Тем не менее есть тревожные признаки того, что в скором времени оно может вернуться к предвыборным уровням. Долгосрочное решение конфликта должно учитывать его причины, а не его симптомы.

Католическая церковь и Франция имеют наибольшее влияние, чтобы привести нынешнее насилие к мирному исходу. Церковь хорошо расценивается различными общинами в Камеруне, и некоторые из ее членов являются сторонниками мирного урегулирования, в том числе национального диалога. С сильными историческими и коммерческими связями Франция еще не обладает влиянием на Яунде. Но в ее интересах сделать это, если удастся сократить свой военный след в регионе. Маловероятно, что любая другая крупная западная держава будет иметь какой-либо интерес к участию.