В условиях кризиса Куба планирует обновить государственную и правовую систему

Почти год дебатов и дискуссий закончился в прошлом месяце с одобрением первой конституционной реформы на Кубе с 1976 года. Некоторые наблюдатели рассматривают новую конституцию как просто косметическое обновление, направленное на то, чтобы одна из последних в мире коммунистических систем не получила еще одно переоснащение в течение долгого времени. Другие видят потенциал для медленных, но глубоких изменений, которые ускорят модернизацию экономически застойной авторитарной бюрократии Кубы.

Кубинские юристы сообщили Associated Press, что они ожидают, что правительство направит Национальному собранию от 60 до 80 новых законов в течение следующих двух лет, чтобы заменить те, которые устарели из-за новой конституции. Собрание практически наверняка единодушно одобрит все правительственные предложения, как и на протяжении десятилетий.

«Я ожидаю увидеть большие изменения на Кубе с новой конституцией», - сказал Хулио Антонио Фернандес, профессор конституционного права в Гаванском университете. «Это будет новая государственная структура, трансформированная политическая система, во главе с коммунистической партией».

Одним из первых изменений будет политическая система Кубы. В течение пяти месяцев правительство должно принять новый закон о выборах, который разделит роли главы государства и правительства между действующим президентом и новым постом премьер-министра. Новый набор губернаторов заменит первых секретарей Коммунистической партии как высшее должностное лицо в 15 провинциях Кубы.

В то время как Коммунистическая партия остается единственной разрешенной политической группой, формулировка новой конституции может позволить избирателям выбирать между различными кандидатами, а не просто голосовать «за» или «против» за кандидата, предварительно отобранного правительственной комиссией, считают эксперты.

Новый закон о предпринимательской деятельности может создать формальную роль для малого и среднего бизнеса. До сих пор все частные работники и работодатели юридически классифицируются как «самозанятые», что приводит к ситуациям, когда сотни тысяч «самозанятых» официантов, поваров, горничных, строительных рабочих и уборщиков каждый день работают на «работе».

Владельцы бизнеса надеются, что юридическое признание предоставит им такие привилегии, как право на импорт и экспорт, которое теперь принадлежит только государственным монополиям.

«Мы прилагаем все усилия для того, чтобы оживить новую конституцию, дополнить ее законами, чтобы она не превратилась в мертвые слова», - сказал Хомеро Акоста, секретарь Государственного совета Кубы и одна из ключевых фигур в реформах.

Ожидается, что новый семейный кодекс решит проблему однополых браков, которые были вычеркнуты из новой конституции после народного сопротивления.

Эксперты заявили, что обновленное уголовное законодательство может также содержать более строгие положения против бытового насилия, более строгую защиту окружающей среды и права животных и создавать более жесткие наказания за неправомерные действия правительства и коррупцию.

Мощные военные и разведывательные министерства Кубы нанимают десятки тысяч агентов и информаторов, контролируют большую часть экономики и часто освобождаются от исполнения правил, регулирующих гражданские сектора правительства. Вопрос о том, будут ли МВД и Революционные вооруженные силы подчиняться новым ограничениям в правовой реформе, остается открытым.

Куба уже четвертый год ожидает минимального роста, и правительство ощущает все большую угрозу от попыток администрации Трампа свергнуть правительство Венесуэлы, как первый шаг в наступлении на социалистические государства по всей Латинской Америке.

Только 78 процентов зарегистрированных избирателей, около 6,8 миллиона из 8,7 миллиона, сказали «да» новой конституции на референдуме 24 февраля. Это огромный показатель одобрения в любой другой стране, но относительно низкий для Кубы, где избиратели обычно одобряют правительственные предложения с результатом, превышающим 90 процентов.

В этом случае около 700 000 проголосовали «против», в то время как другие воздержались или подали испорченные или пустые бюллетени.

Это может оказать необычное давление на правительство, чтобы оно придумало новые законы, которые получили бы широкое общественное одобрение, а не просто навязывало новые правила после закрытых встреч лидеров коммунистической партии и правительства.

«Референдум показал, что Куба является более политически разнообразным обществом, чем это часто кажется», - заявил юрист по конституционным вопросам Раудиель Пена. «Теперь будем надеяться, что законодатели действительно примут это во внимание».