Китай выбрал новый подход к борьбе с изменением климата

Когда мировые лидеры собрались в Катовице в Польше, на 24-ю Конференцию сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (COP24), стало ясно, что несколько влиятельных игроков в течение долгого времени избегают вопросов об изменении климата. Соединенные Штаты заявили, что выйдут из Парижского соглашения, Австралия не планирует выполнять свои цели по выбросам, а Бразилия недавно объявила, что не будет принимать саммит COP25 в следующем году, как планировалось.

Тем не менее, Китай, очевидно, пошел в противоположном направлении, отстаивая в последние несколько лет концепцию, которую он называет «экологической цивилизацией». Эта концепция может не только повлиять на глобальную климатическую повестку дня, но и сформировать энергетические рынки и укрепить геостратегическое позиционирование Пекина.

Экологическая цивилизация относится к цели достижения гармонии между людьми и природой. Стремление сделать экологические проблемы «социальной ценностью» (так называемый в 2015 году ЦК Коммунистической партии Китая) стало ответом на растущие проблемы, связанные с загрязнением в Китае, которые в значительной степени являются побочным продуктом индустриализации и быстрого развития.

В 2007 году концепция экологической цивилизации была впервые представлена на политическом уровне, когда только 1% городских жителей в Китае дышали воздухом, который Европейский союз считал безопасным, и 500 миллионов человек не имели доступа к безопасной питьевой воде. В результате правительство столкнулось с необходимостью сбалансировать свое стремление к быстрому росту, впервые отстаиваемому при Дэн Сяопине, с реальностью того, что рост любой ценой может привести к социальным волнениям, учитывая, что загрязнение наносит вред здоровью его граждан.

Экологическая цивилизация стремилась к достижению экономических и экологических интересов страны, создавая их не как конкуренцию, а как гармонию. Например, лексикон экологической цивилизации в Китае включает в себя часто используемые фразы, которые описывают защиту окружающей среды с точки зрения экономической ценности, такие как «зеленый цвет - это золото» и «прозрачные воды и пышные горы являются бесценными активами».

Неудивительно, что политика экологической цивилизации Китая может формировать рынки. Например, кампания «Национальный меч» в стране в январе 2018 года запретила импорт 24 видов твердых отходов, включая большинство видов пластмасс. Это было примечательно, поскольку в 2016 году Китай импортировал две трети экспортируемых пластиковых отходов в мире. Кампания направлена ​​на улучшение условий окружающей среды за счет сокращения значительного количества экологически чистых, малоценных отходов. Но это также нарушило мировые рынки утилизации и вынудило развитые страны быстро переосмыслить свои системы потребления и переработки.

Аналогичным образом, инвестиции Китая в возобновляемые источники энергии могут оказать долгосрочное влияние на энергетический сектор. Китай занял лидирующее место по инвестициям в возобновляемую энергию в 2017 году, составив почти половину мирового объема. Пять из шести крупнейших в мире производителей солнечных модулей являются китайскими, а также пять крупнейших производителей ветряных турбин. В то время как китайские инвестиции в возобновляемые источники энергии выросли на 58% в 2017 году по сравнению с предыдущим годом, инвестиции в США сократились на 6%, а в Европе - на 36%. Китай также стал основным источником прямых иностранных инвестиций, вложив 44 миллиарда долларов в возобновляемую энергию в рамках своей инициативы «Один пояс один путь».

Электрификация Китая в транспортном секторе также может влиять на мировые энергетические рынки и определять его геополитические приоритеты. Китай лидирует в производстве электромобилей; ожидается, что к 2021 году Китай будет производить 70% мировых аккумуляторов для электромобилей. Помимо сокращения загрязнения, инвестиции в электромобили осуществляются в связи с тем, что в настоящее время Китай потребляет 11,5 млн. Баррелей нефти в день (мбд), из которых только 4 млн баррелей в сутки добываются внутри страны.

Поскольку 80% импорта проходит через узкий Малаккский пролив, Китай исторически считал это стратегической слабостью, иногда называемой «дилеммой Малакки». Хотя стремление Китая к электромобилям может помочь минимизировать эту стратегическую уязвимость, оно может открыть новые проблемы. Например, Демократическая Республика Конго производит 58% мирового кобальта - жизненно важного компонента автомобильных аккумуляторов. Происходящие преобразования могут уступить место новой геополитической карте энергетики.

Китай давно понял значение мягкой силы. Последние десять лет он продвигал китайский язык через сеть институтов Конфуция и создавал международную сеть средств массовой информации, которая генерирует новости с позитивным для Китая настроем. Эффективность этой кампании была сомнительной, но, возможно, глобальное лидерство в области охраны окружающей среды может предоставить Китаю международную мягкую силу, к которой он стремится.

Китайская политика экологической цивилизации позиционирует страну как лидера в климатическом пространстве. В позиции Китая по международным переговорам по климату произошел заметный сдвиг между провалившимся в Копенгагене климатическим саммитом 2009 года и успешным Парижским саммитом 2015 года. Китай перешел от того, чтобы скептически относиться к необходимости создания международных рамок для решения проблемы изменения климата (будучи обвиненным некоторыми в затягивании переговоров 2009 года), к защите многостороннего подхода. На ежегодной встрече Всемирного экономического форума в 2017 году в Давосе президент Си заявил: «Парижское соглашение - трудное достижение… Все подписавшиеся должны придерживаться его, а не уходить от него, поскольку это обязанность, которую мы должны взять на себя для будущих поколений».

Но лидерство Китая в климатическом пространстве может иметь и более широкие последствия. Позиционирование себя в качестве эффективного лидера по климату позволило бы Китаю, в отличие от США, надеть белую шляпу, что, возможно, является одной из самых важных глобальных проблем сегодняшнего дня. Сохранение окружающей среды может быть «ценностью» для Китая, и любые успехи в ее реализации могут узаконить практику управления Пекином. Если централизованная система управления Китаем окажется лучше подготовлена ​​к решению этой проблемы, чем сломанная либеральная демократия (например, США), тогда мировому сообществу будет сложнее критиковать систему управления Китаем.

Китай находится в сложной ситуации. Несмотря на то, что за 35 лет он вывел 850 миллионов своих граждан из крайней нищеты, его ВВП на душу населения, составляющий чуть менее 9 000 долл. США, не очень близок к ВВП развитых стран. Экономический рост является первостепенным приоритетом для Пекина, учитывая его цель стать к 2050 году более сильной страной. В то же время, несмотря на то, что Китай уделяет основное внимание улучшению окружающей среды, он остается ведущим источником выбросов углекислого газа в мире, а загрязнение воздуха способствует более 1,5 миллиона смертей каждый год.

Остается вопрос о том, позволит ли политика экологической цивилизации Китая обеспечить стране дальнейший значительный рост таким образом, чтобы уменьшить ущерб окружающей среде. Но поскольку на этот вопрос дан ответ, Китай, взяв на себя мантию устойчивости, может, тем не менее, получить геополитическое вознаграждение.