Как растущий раскол между США и Европой повлияет на НАТО?

Множество новостей за последние две недели подтверждают, что союзники Вашингтона по НАТО все активнее выступают против целей политики США, которые они считают ошибочными или просто неудобными. Один заметный удар произошел тогда, когда Турция завершила закупку ракет ПВО S-400. Чиновники администрации Трампа в течение нескольких месяцев говорили правительству президента Реджепа Тайипа Эрдогана, что заключение этой сделки недопустимо. Мало того, что S-400 будут несовместимы с системами, которые развертывают другие члены НАТО, что подрывает скоординированную противовоздушную оборону НАТО, покупка еще и символизировала тревожно удобные отношения, которые развивались между Турцией и Россией. Администрация Трампа предупредила своего турецкого союзника о «тяжелых последствиях», если Анкара не отступит от продажи. И все же Эрдоган, похоже, намерен игнорировать тонко завуалированную угрозу Вашингтона.

Другие союзники по НАТО, похоже, также отказываются сотрудничать, особенно в том, что касается усилий США противостоять Москве. Выступая на конференции 10 марта, премьер-министр Италии Джузеппе Конте заявил, что он работает над прекращением международных экономических санкций против России. Эти меры, которые западные державы наложили на Москву после решения Владимира Путина аннексировать Крым в 2014 году, остаются приоритетными для Вашингтона. Коалиционное правительство Конте, тем не менее, утверждает, что эти меры неэффективны, заставляя Путина капитулировать, и стали самоцелью. Между тем итальянские чиновники жалуются на то, что ограничения без необходимости наносят ущерб экономике Италии. Конте вряд ли одинок в своем негативном взгляде на санкции. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан в течение нескольких месяцев приводил подобные аргументы, и другие страны, включая Бельгию, Чешскую Республику, Болгарию и Грецию, демонстрируют признаки беспокойства, когда официальные лица выражают все более критические чувства по поводу стратегии санкций.

Союзники по НАТО еще менее воодушевлены конфронтационными военными мерами в отношении Москвы. Вице-президент Майк Пенс открыл эту реальность в феврале, когда попытался привлечь канцлера Германии Ангелу Меркель послать военные корабли, чтобы проверить утверждение Кремля о том, что Керченский пролив теперь является территориальными водами России. Пролив, соединяющий Черное и Азовское моря, отделяет Таманский полуостров от Крымского полуострова. Несмотря на аннексию Москвы последнего в 2014 году, Киев по-прежнему считает Крым украинской территорией, а Керченский пролив - международным водным путем, и эту позицию поддерживают Соединенные Штаты и их союзники.

ВМС США регулярно предпринимают аналогичные действия в таких местах, как Южно-Китайское море и Тайваньский пролив, чтобы опровергнуть обширные притязания Китая. В этом случае, однако, он хотел, чтобы Германия служила пешкой свободы навигации Вашингтона. Меркель опасалась такого провокационного и опасного маневра, и она отказалась от предложения вице-президента.

Такая непокорность со стороны европейских союзников росла годами. Когда президент Джордж Буш-младший предпринял активные усилия по вступлению Грузии и Украины в НАТО в 2008 году, Германия и Франция решительно сопротивлялись этой цели.

Отказ Европы от политических целей США не ограничивается вопросом отношений с Россией. Когда президент Трамп объявил в декабре, что намерен вывести все войска США из Сирии, союзники сразу же попытались пресечь эту инициативу. Цель Трампа состояла в том, чтобы международные миротворческие силы, в состав которых входили войска из стран Европы и Ближнего Востока, заменили присутствие США. Союзники прямо заявили, что они не останутся, если Соединенные Штаты уйдут. Трамп стремился смягчить свой подход, объявив, что Вашингтон сохранит 200 военнослужащих в Сирии и выделит еще двести для международных миротворческих сил. Большинство европейских союзников, тем не менее, все еще кажутся невосприимчивыми к призыву выделить свои силы.

Это правда, что Вашингтон иногда сталкивался с сопротивлением со стороны своих союзников по НАТО в более ранние времена. Президент Франции Шарль де Голль был пресловутым занозой у американских чиновников в 1960-х годах. Германия и другие европейские страны разозлили администрацию Рональда Рейгана в 1980-х годах, когда они согласились покупать поставки природного газа по трубопроводу, контролируемому Москвой. Но широта и интенсивность оппозиции в этот раз больше. Такое развитие событий говорит о том, что европейские чиновники и их общественность наконец осознают, что, хотя интересы Америки и Европы пересекаются, они не совпадают. Действительно, по вопросам, варьирующимся от политики в отношении России до того, как решать ядерный вопрос Ирана, есть признаки того, что интересы Америки и Европы иногда несовместимы.

Тед Гален Карпентер, старший научный сотрудник Института Катона по вопросам безопасности и редактор журнала Nationalinterest