Мексика должна изменить курс

В ближайшие месяцы политический и экономический недуг Мексики может ухудшиться. Мексиканская экономика стагнирует с конца прошлого года. Миграционный кризис, развязанный президентом США Дональдом Трампом, унизителен и истощает ресурсы страны. И Конгресс США, похоже, все менее вероятно примет Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA), которое призвано заменить Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA), до президентских выборов в США в 2020 году.

Столкнувшись с этими растущими проблемами, правительство Мексики во главе с президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором (AMLO) теперь должно резко изменить курс. В частности, оно должно отказаться от своей левой риторики и прекратить хвалить Трампа в отношении миграции и пограничного патрулирования.

Мексика делает грязную работу Трампа по миграции двумя способами. Во-первых, около 58 000 просителей убежища, в основном из Центральной Америки, в настоящее время оказываются на южной стороне американо-мексиканской границы. Многие из них находятся там в результате подписанного в ноябре 2018 года соглашения «Останься в Мексике» между администрацией Трампа и новым правительством AMLO, в соответствии с которым лица, ищущие убежища из Центральной Америки, которые достигают США, возвращаются в Мексику, чтобы дождаться их слушания перед американскими чиновниками. Эти люди помещаются в приюты в отвратительных условиях или спят на улицах некоторых из самых жестоких городов мира. Они ждали слушания несколько месяцев или даже год, но теперь их ожидания, скорее всего, будут неопределенными.

Во-вторых, Мексика разместила более 20 000 военнослужащих вдоль своих южных и северных границ с начала июня, когда она согласилась принять дальнейшие меры для пресечения потока лиц, ищущих убежища. Число мигрантов, прибывающих в США и просящих убежища, с тех пор сократилось на 35%. Но цена для Мексики велика и растет, не в последнюю очередь с точки зрения нарушений прав человека. С июня власти, в основном военные, совершали набеги на отели, автобусы и убежища по всей стране. Они запрашивают удостоверения личности, которые не являются обязательными в Мексике, и проводят вопиющее расовое профилирование.

Правительство Мексики согласилось ввести эти дополнительные меры только после того, как Трамп пригрозил в мае ввести пошлины на весь импорт из Мексики, первоначально по ставке 5%, а к октябрю повысить их до 25%. Дополнительные экономические проблемы были последней вещью, в которой нуждался AMLO: его социальные программы и инфраструктурные проекты уже были под угрозой, отчасти из-за неопытности и некомпетентности чиновников, а также из-за сокращения доходов бюджета.

Тем не менее, перед AMLO все еще стоит угроза повышения тарифов - с Трампом это всегда так. Более того, грязная работа Трампа нанесла вред Мексике. Как и в 2015-16 гг., использование армии для сдерживания миграции из Центральной Америки, Кубы, Гаити и, иногда, из Африки, может на некоторое время уменьшить поток на север, но это способствует эскалации насилия внутри страны. Самые последние данные о умышленных убийствах показывают, что насилие продолжает расти по всей Мексике. А застойная экономика означает, что у правительства меньше денег, чтобы тратить на безопасность и миграционный контроль.

AMLO необходимо решить обе проблемы, и ему не хватает хороших вариантов. Хотя антимиграционная политика мексиканского правительства пользуется популярностью среди общественности, она все больше бросает тень на имидж страны за рубежом.

Кроме того, стимулирование расходов для предотвращения рецессии столкнется с серьезными препятствиями. Если США вступят в рецессию позднее в этом году или в начале 2020 года, то, что делают мексиканские политики, не может иметь большого значения. Кроме того, в этом году внутренние частные инвестиции значительно сократились, что отражает недоверие мексиканских деловых кругов к AMLO. И если правительство продолжит сокращать все государственные расходы, не связанные с нефтяной отраслью, экономика просто не будет расти.

Между тем судьба USMCA находится в руках спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси. Если она разрешит Палате проголосовать по соглашению, это почти наверняка означает, что достаточное количество демократов поддержит соглашение, чтобы оно прошло. Но Пелоси и ее коллеги-демократы, скорее всего, оставят проблему без ответа до выборов в США в 2020 году: они, вероятно, не захотят дать Трампу победу даже по незначительной проблеме для США и рискуют разделить Демократическую партию и ее президента.

Но отсрочка USMCA может иметь разрушительные последствия для Мексики, даже если Трамп решит не выводить США из НАФТА. На самом деле, прямые иностранные инвестиции США в Мексику упали до 37% от общего объема иностранных инвестиций в первой половине этого года, что значительно ниже среднего уровня в 50% за последние четыре десятилетия.

У AMLO теперь неустойчивая миграционная политика, которую он обещал проводить бесконечно; экономический спад с дополнительным риском рецессии в США; и жизненно важное торговое соглашение в подвешенном состоянии. Лучшее - или наименее худшее - решение - это радикальное изменение направления.

Такой сдвиг позволил бы AMLO начать выполнять свое обещание по сокращению насилия в Мексике вместо того, чтобы военные избивали гондурасцев и гватемальцев. Он мог бы начать восстановление экономического роста хотя бы до уровня последних 25 лет. Он мог бы частично реализовать свои благие намерения через социальные программы. И он мог бы начать свои амбициозные, хотя и несколько трусливые, инфраструктурные проекты.

Ничто из этого не было бы сверхудачным. Но, учитывая карты, которые были сданы в Мексику, это может быть лучшее, на что можно надеяться.