Будет ли новая политика ЕС способствовать распространению сепаратизма?

Каталонские власти в понедельник так и не провозгласили независимость, как ожидалось. Возможно, потому, что некоторые важные компании, базирующиеся в Каталонии, выступили против, возможно потому, что по меньшей мере 350 000 человек вышли на митинг за единство Испании  в Барселоне в воскресенье. Если кризис разрешится, это станет важной победой бескомпромиссного премьер-министра Испании Мариано Рахой. Но эти события должны серьезно насторожить других европейских лидеров. Смогут ли они держать сепаратизм под контролем в более тесном Европейском союзе.

Президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер и президент Франции Эммануэль Макрон недавно высказывали воодушевляющие призывы к большому европейскому феодализму. Они красиво говорили об общем бюджете, общей военной силе, общей миграционной и налоговой политике, транснациональных выборах. Но есть ли вероятность, что из-за их речей у Европы начнет появляться множество независимых территорий? Не только Каталония, а и десятки регионов с активными сепаратистскими движениями, для которых будет более соблазнительно отделиться, и вступить в союз самостоятельно? Почему, в конце концов, регион должен платить и подчиняться посреднику, если он может занять место в федерации?

Идея «Европы регионов» существует с середины 80-х годов (шотландская националистическая партия признала «независимость в Европе» в качестве цели в 1988 году).  Но ее корни лежат в гораздо более ранних работах швейцарского федерализма идеолога Дениса де Ремонта, который мечтал о воссоздании Европы из маленьких «базовых общин», которые объединились бы в регионы, и Гая Геро, писавшего про федерации народов или этнических групп. Более практические итерации этих идей были популярны до середины 1990-х годов, когда приближалась европейская интеграция. Затем, по словам Евы Хепберн из Университета Эдинбурга, среди региональных и националистических партий распространилось мнение, что ЕС не отвечает их стремлениям. Хепбёрн назвала свою статью 2008 года «Восход и падение« Европы регионов ».

Плоды европейской интеграции? Photographer: Pau Barrena/AFP/Getty Images

Возможно, пришло время переписать его как «Восход, падение и восход». Оба сепаратистских движения, которые наиболее заметны сегодня, шотландские и каталонские, основаны на выходе регионов из стран и присоединению к ЕС в качестве полноправных членов.

Но ЕС никогда не обещал, что у регионов, выходящих из своих государств-членов, есть надежда войти в Евросоюз вообще

Даже катаклизм Брексита, который заставил Юнкера идти на компромиссы с шотландским националистическим лидером Никола Стерджоном, не изменил его точку зрения: в прошлом месяце президент Европейской комиссии сказал, что Шотландия не получит специального соглашения от ЕС, если она обретет независимость.

Это еще хуже для Каталонии: Испания не покидает ЕС. Даже если большинство каталонцев и проголосовали за отделение в законном референдуме - то, чего не произошло в начале этого месяца - Испания все-равно заблокирует любую попытку каталонского государства получить членство в ЕС. Все, что может сделать Юнкер - это сказать каталонцам, что он «уважает их мнение».  Для многих избирателей очевидна экономическая неустойчивость заявки на независимость, за которой следуют годы ожидания членства в ЕС.

Существует противоречие, присущее федералистским импульсам Юнкера и Макрона. Оба лидера рассматривают ЕС как союз государств в их нынешних границах. Но их шаги рискуют оживить дремлющие сепаратистские партии внутри других стран.

По мере того как федеральный центр становится более мощным и значимым, к Шотландии и Каталонии могут присоединиться Фландрия, Валлония, Бавария, Бретань, Нормандия, Окситания, Галисия, Страна Басков, Южный Тироль, Сардиния, Сицилия - вся ужасающая сепаратистская карта Европы. Сегодня люди в Европе чуть больше привязаны к своим странам, чем к их регионам или городам. Но если у региона вдруг появится шанс стать страной с экономического достатком, без  ограничений на поездки, есть шанс, что эта тенденция изменится.

Если мечты о более объединенной Европе когда-либо станут реальностью, понадобится чрезвычайна жертвенность лидеров - готовых отделить свои собственные территории для европейского идеала.