The Economist: Внешняя политика России - полая суперсила

Ликующие толпы махали российскими флагами, вернувшимся домой пилотам вручили каравай россиянки в национальны костюмах. Судя по картинкам на телевидении, Владимир Путин одержал грандиозную победу в Сирии на этой неделе. После неожиданного заявления о завершении кампании Путин требует соблюдать условия перемирия и начать мирные переговоры. Он отозвал свои вооруженные силы и, невзирая на жизни мирных граждан, спас режим своего союзника Башара Асада (хотя сам Асад еще может проявить необязательность в соблюдении договоренностей). Он сделал оружием сирийских беженцев, которые устремились к его противникам – в Европейский Союз. И он переиграл Барака Обаму, которому не удается постигнуть, насколько чудовищной является война в Сирии и какие угрозы она представляет для союзников Америки на территории Среднего Востока и Европы.

Но если прислушаться внимательнее, заявления о победе России звучат фальшиво. “Исламское государство” остается. Мир в Сирии шаток. Даже оптимисты сомневаются в том, что переговоры в Женеве окажутся успешными. Важнее всего того, что Путин обесточил важное средство – пропаганду. Как показывают наши обзоры, президент России создал волнующие имиджи войны, чтобы убедить своих встревоженных граждан, что их хилая страна опять стала великой державой, сначала в Украине, а в последнее время в небесах над Алеппо. Большой вопрос для Запада состоит в том, где разыграется его следующая драма.

Вернуть России былую мощь

Россия Путина более хрупкая, чем он позволяет себе показывать. Экономика падает. Рост цен на нефть после 2000 года, когда Путин впервые стал президентом, обеспечивал 1,1 трлн. долларов экспортных доходов, которые он мог тратить по своему усмотрению. Но цены на нефть сократились на три четверти по сравнению с рекордно высокими уровнями. Российские пояса затянулись еще туже из-за санкций, вступивших в силу после нападения Путина на Украину. Уровень жизни упал за последние два года и продолжает падать. Средний заработок в январе 2014 года составлял 850 долларов в месяц, а год спустя – уже 450 долларов в месяц.

Но проблемы с законностью начались еще до экономических потрясений. Многие россияне выходили на улицы зимой 2011-2012 гг. с требованиями создать в стране современное государство с возможностью оспаривать выборы. Путин ответил аннексией Крыма и обещанием восстановить величие России после коллапса Советского Союза – “величайшей геополитической катастрофы” 20-го столетия, по его словам. Первая часть его плана заключалась в модернизации вооруженных сил, для чего была утверждена программа обновления военного потенциала стоимостью в 720 млрд. долларов в 2010 года; вторая часть – в использовании СМИ для превращения России в крепость против вражеского Запада; и третья – в интервенции за границей.

Своими действиями в Украине и Сирии он показал, что Россия на равных – и в роли противника – с Америкой. Это утверждение не просто популярно среди обычных россиян, в нем также заложен серьезный посыл. Путин опасается, что Россия в ее ослабленном состоянии может быть уязвимой к тому, что он считает намерением Америки подорвать режим. Он верит, что и в Украине, и в Сирии Америка отчаянно поддерживала свержение правительства, хотя оказалась не в состоянии сдержать хаос, который последовал. Он прибег к частичной интервенции, поскольку считает, что нужно продемонстрировать провал революционных намерений – иначе Россия сама по себе однажды пострадает от своей собственной революции.

Пока его планы срабатывали. Благодаря стараниям прокремлевских телеканалов обычные россияне готовы обменять материальный комфорт на национальную гордость. Рейтинги популярности Путина остаются на уровне свыше 80 процентов, намного выше, чем у многих западных лидеров. Но наркотическое опьянение от авантюризма быстро проходит. С октября прошлого года доля избирателей, которые считают, что страна движется в правильном направлении, снизилась с 61 процента до 51 процента. Россияне устали от Украины, сейчас достиг высшей точки и интерес к Сирии. Рано или поздно, кинокамеры потребуют действий. Украинцы опять оцепенели.

Что это значит для Запада? Пока Америка, как минимум, неправильно трактовала цели Путина. Осенью Обама предвидел, что Сирия станет “трясиной” для России. В недавнем интервью американскому журналу The Atlantic он аргументировал, что очередное применение насилия Россией является признаком слабости. Это правда, но не потому (как полагает Обама), что демонстрирует неспособность Путина достигать своих внешнеполитических целей с помощью убеждения. Целью для него являются военные действия. Ему нужны кадры с военными самолетами, чтобы за него заполнялись новые бюллетени. Не будет трясины в Сирии, потому что Кремль не занимается строительством нации.

Обама думает, что Россию нужно оставить, ее и так ждет неизбежный спад. Он уверен, что для Путина, как для непослушного ребенка, вознаграждением является предупредительность Америки. Но Сирия показывает, что в то время, когда Обама отступает в надежде, что региональные лидеры перестанут пользоваться силой Америки и будут вместе работать над достижением общей цели, вакуум заполняется такими разрушителями, как Иран и “Исламское государство”, а также Россией в ее поиске нового источника для пропаганды.

А потому Западу необходимо соблюдать готовность. Хорошо, что Америка укрепляет свои вооруженные силы в Европе. Европейские члены НАТО должны демонстрировать такое же рвение и вводить войска в балтийские страны – для этого понадобится изменение позиций в таких странах, как Италия, которые видят в любом проявлении решимости ненужное провоцирование России. Если существует проблема, НАТО и ЕС необходимо реагировать немедленно, чтобы продемонстрировать, что Россия не сможет сломить гарантию коллективной безопасности для стран, которые входят в состав НАТО.

Сдерживание Киева

Величайшим тестом будет Украина – фокус российского внимания, а также страна, во многом похожая на саму Россию. Если Украина станет успешным европейским государством, этот факт продемонстрирует россиянам, что у них есть путь к либеральной демократии. Если же, наоборот, Украина окажется неудавшимся государством, это укрепит аргументы Кремля о принадлежности России к своей собственной “православной” культуре, и о том, что либеральной демократии нечему ее учить.

Увы, Америка и ЕС устали от Киева. Вместо того, чтобы сделать все, что в их силах, и помочь Украине, они ожидают от украинских политиков доказательств в способности осуществить реформы самостоятельно. Это ошибка. Они должны предлагать финансовую помощь и технические консультации. Они должны помочь в преодолении коррупции. И они должны проявлять терпение.

В конечном счете, глубокий спад в России ограничит ее агрессию. Но в настоящее время Путин с ядерным оружием изо всех сил старается удержать влияние на постсоветском пространстве. В последний год президентства Обамы Путин, освежившийся успехом в Сирии, может испытать Запад еще раз.