Новости
В США хотят создать новую криптовалюту вместо биткоина Новая цифровая валюта сможет обрабатывать до 10 000 транзакций в секунду. 18.01.2019
376 мигрантов сделали подкоп на мексиканской границе и проникли в США Нелегалы тут же сдались американским властям и попросили предоставить им политическое убежище. 18.01.2019
Стало известно, когда Microsoft закроет Windows 10 Mobile Обновления и поддержку операционной системы компания пообещала прекратить после 10 декабря 2019 года. 18.01.2019
В Украине могут разрешить двойное гражданство Министр иностранных дел Украины Павел Климкин поддержал дискуссию о двойном гражданстве в стране. 18.01.2019
Цена на нефть продолжает бить рекорды Черное золото завершает ростом третью неделю подряд 18.01.2019
Что было бы с украинской экономикой, если бы доллар был по 10 грн? Влиятельное издание The Economist составило рейтинг по так называемому рейтингу "Биг Мак", согласно которому украинская... 18.01.2019
Названа новая культурная столица Европы Пловдив считается одним из самых древних городов Европы. 18.01.2019
Украинцы покупают все больше электромобилей После отмены ряда налогов такие машины подешевели в среднем на 20 процентов. 18.01.2019
В Украине появятся европейские остановки общественного траснпорта Удобные бордюры “busbord” сделают среду доступной. 18.01.2019
В миграционной службе рассказали, сколько украинцев оформили биометрические паспорта Спрос на биометрику за последний год вырос еще больше. 18.01.2019
2019 год будет годом технологий - какие изобретения окажут наибольшее влияние? В 2019 году можно ждать технологических прорывов в таких сферах, как здравоохранение и цифровые активы, а также хорошо... 18.01.2019
В Тунисе почти все госслужащие вышли на массовую акцию протеста Госслужащие протестуют против планов Кабмина снизить зарплату бюджетникам 18.01.2019
Кофе может стать новым биткоином? Кофейным зернам осталось расти на планете не более ста лет, потому вскоре они могут стать очень ценными. 18.01.2019
В Шотландии обнаружили самый старый экземпляр таблицы Менделеева (ФОТО) Возраст плаката оценивается примерно в 140 лет и выпущен не позже чем через 20 после открытия периодической системы. 18.01.2019
Украинская молочная продукция продолжает дорожать Также аналитики рынка рассказали, как менялась цена на молочную продукцию в 2018. 18.01.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото35956.768-0.879
Серебро435.801+0.036
Платина22524.570+0.436
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.11027.75527.981
EUR32.17531.42031.904
RUB0.4380.3300.422
$/баррельИзм., %Дата
BRENT62.700.00Jan
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Экономика и финансы / №6(379) 18 ФЕВРАЛЯ 2013
Борьба за кабель и за правду    Печатная версия    в избранное
КОНКУРЕНЦИЯ
Виталий Абасов, новый глава Киевского отделения Антимонопольного комитета, рассказал о недобросовестных ОСМД, лживых рекламных слоганах и психологии покупателя

Пост главы Киевского территориального отделения Антимонопольного комитета (АМК) Украины Виталий Абасов занимает с ноября прошлого года, до этого он работал на аналогичной должности в Севастополе. Оба города имеют в стране специальный статус. Однако в столице, по словам Абасова, чувствуется более жесткий контроль со стороны центрального аппарата. В прошлом году в территориальное отделение АМК поступило 452 жалобы о нарушении конкурентного законодательства. Они касались не только торговли и фармацевтики, где случаи нарушения конкуренции стали уже привычным явлением, но и жилищно-коммунального хозяйства, а также действий органов местного самоуправления.

О том, что АМК может счесть нарушением и какие меры по этому поводу предпринимает державный борец с монополиями, Абасов рассказал в интервью.

— Виталий Акимович, каким образом проявляется специфика работы в столице на практике?

— Особенность Киева состоит, например, в том, что население заключает прямые договоры только на поставку электричества. А договоры на тепло- и водообеспечение заключаются в основном с различными обслуживающими организациями — ЖЭК, объединениями совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), жилищно-строительными кооперативами (ЖСК). Они, в свою очередь, заключают договоры с компаниями-производителями услуг. Такой порядок размывает ответственность. Промежуточный поставщик не в полной мере может гарантировать потребителю выполнение своих обязательств, даже закрепленных соответствующими договорами по поставке.

— И какова роль Антимонопольного комитета в этой цепочке?

— Контроль над соблюдением монопольного законодательства. По закону дом может обслуживаться только одной организацией, и АМК следит за тем, чтобы эта организация не нарушала правил экономической конкуренции.

— Мы постоянно слышим не только о завышении тарифов ЖЭК, но и о поборах со стороны правлений ОСМД. Это правда?

— В Киеве сейчас около полутора тысяч ОСМД и ЖСК. Я разделил бы проблемы с ними на две составляющие. Первая — это создание ОСМД и в дальнейшем реализация права на получение дома на баланс от эксплуатирующей организации. Сегодня существует Закон «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома», регламентирующий эти процедуры. Они четко выписаны. После решения собственников помещений о создании объединения следует регистрация в порядке, установленном законодательством. После этого у ОСМД появляется право принять на свой баланс соответствующий жилищный комплекс. Но на практике это не всегда проходит гладко.

— Почему?

— Есть две основные причины. Первая — наличие нежилых помещений в этих домах. Некоторые балансодержатели сдают их в аренду и не хотят лишаться дополнительного дохода. Вторая — согласно действующему законодательству, предыдущий балансодержатель должен организовать и профинансировать первый капитальный ремонт после передачи на баланс. Им это невыгодно.

— Каким образом вы действуете?

— Территориальное отделение АМК обязывает балансодержателя передать жилищный комплекс на баланс ОСМД. За прошлый год у нас было шесть обращений относительно препятствий при передаче дома на баланс ОСМД. По четырем решение уже принято.

— А если ЖЭК всё равно не передает дом? Какие у вас рычаги влияния?

— Тогда комитет открывает дело по невыполнению решения или выполнению его не в полном объеме. По результатам рассмотрения могут быть наложены штрафные санкции.

Объединение-монополист

— Насколько серьезна проблема с тарифами ОСМД?

— Произвол, чинимый правлением ОСМД по части установления взносов, платежей и дополнительных сборов для населения, встречается. Правление ОСМД не может устанавливать единолично соответствующие взносы и платежи для жильцов дома, это право общего собрания. В столице размер того или иного тарифа контролируется Киевской городской госадминистрацией, поэтому здесь такие случаи единичны.

— Но если у меня заключен прямой договор с монополистом, почему я должна подчиняться решению собрания и платить за коммунальные услуги по тарифам ОСМД?

— Сегодня, повторюсь, прямые договоры в Киеве существуют только на электричество. Кроме того, возникает вопрос о наличии домовых и индивидуальных приборов учета. Монополисты в основном продают свои услуги до так называемой границы балансовой принадлежности. Иначе говоря, до стены дома.

Получив дом на баланс, ОСМД несет ответственность перед монополистами за полноту расчетов за коммунальные услуги. Насколько широки полномочия правления объединения в борьбе с нерадивыми плательщиками?

— Во-первых, есть момент коллективного осуждения со стороны соседей, от которого не скроешься. Во-вторых, согласно действующему законодательству, ОСМД имеет право взыскать с неплательщика плату за коммунальные услуги через суд. В-третьих, закон не запрещает объединению осуществлять понуждение нерадивого плательщика. Конечно, эти действия никак не должны повлиять на права и свободы жильца.

— О каких действиях речь?

— В Киеве был случай, когда правление заблокировало входной ключ неплательщика в подъезд. Однако это слишком радикальная мера.

— А в России в квартире неплательщика отключили канализацию. Это в пределах закона?

— В этом случае к таким действиям может прибегнуть «Киевводоканал». В нашей стране вопрос непрерывного обеспечения населения и других потребителей услугами водоснабжения и водоотвода регулируется, в частности, Законом «О питьевой воде и питьевом водоснабжении». Он обязывает потребителей своевременно вносить плату за использование воды. Кроме того, в законе есть такое понятие как «экологическая броня». Это минимальный уровень потребления воды, необходимый для того, чтобы предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций. В случае неуплаты водоканал имеет право ограничить воду для потребителя до уровня экологической брони.

— Какие санкции вы можете применить к монополисту, если он полностью отключит воду?

— За такие нарушения предусмотрен штраф до десяти процентов от дохода субъекта хозяйствования. За 2012 год Киевское территориальное отделение АМК оштрафовало субъектов хозяйствования суммарно более чем на 2,5 миллиона гривен, а экономический эффект составил свыше 90 миллионов гривен.

Монокабельность

— Услуги телефонии и Интернета ведь тоже легко монополизировать?

— Операторы телекоммуникационных услуг в большинстве своем протягивают необходимые кабели в инженерных шахтах или по стенам домов. Эти шахты и, соответственно, стены дома находятся на балансе всё тех же ОСМД, ЖЭК или ЖСК. Для того чтобы в дом пришел оператор и предоставил вам услуги, ему нужно получить от балансодержателя доступ к дому и этим шахтам. А балансодержатели часто говорят оператору: «Не получится». Зачастую этот процесс затягивается, условия договоров с операторами отличаются. Одному прокладка прогонного метра может обойтись в десять копеек, другому — в двадцать.

— Получается, это сговор оператора и балансодержателя?

— Всё возможно. В прошлом году территориальное отделение АМК рекомендовало балансодержателям обеспечить равный доступ для всех операторов, желающих зайти на домовые сети. Поэтому сегодня проблема уже не столь актуальна. Но, например, в декабре прошлого года одна жительница жаловалась на то, что ее не подключают к Интернету и телефону, и обвиняла оператора «Датагруп» в сговоре с ОСМД. Речь также шла о том, что правление объединения не пускает в дом другого оператора, чьими услугами она хочет пользоваться. После нашего вмешательства проблема решилась.

Обычно операторы друг на друга не жалуются. Возможно, они договариваются между собой или соблюдают межкорпоративную этику. А тут появился жалобщик и вынес конфликт на публику.

Неправда ваша

— В каких сферах вы еще наблюдаете нарушения конкурентного законодательства в Киеве?

— Часто начинаются дела на почве недобросовестного информирования граждан. Например, сегодня через присланные почтой каталоги можно купить почти все товары: одежду, технику, мебель. Однако некоторые организации завлекают потребителей различными акциями. Например, если вы в течение определенного времени будете покупать некоторые продукты, то сможете выиграть турпоездку, получить в подарок автомобиль или другие вещи.

У нас нет информации, что в конце этой цепочки какие-то серьезные розыгрыши не проводятся. Возможно, кто-то выигрывает эти призы. Однако сам способ информирования оказывает психологическое воздействие на человека. Подобная маркетинговая стратегия нацелена на самые незащищенные слои населения.

— Что это за компании?

— В прошлом году мы оштрафовали три таких компании: «Пошторг.UA», «Имидж-клуб» и «Родинний клуб». Суть подобных нарушений сводится к распространению ложных, неполных сведений о товаре.

Наши действия направлены не на запрет проведения всевозможных рекламных кампаний или акций, а на то, чтобы потенциальный потребитель был всесторонне проинформирован. Что касается упомянутых ранее ответчиков, то к ним применены штрафные санкции по 50 тысяч гривен на каждого.

Помимо этого, есть нарушения, связанные с размещением рекламы в бесплатных газетах, раздаваемых в метро или супермаркетах. Речь о тех объявлениях, которые предлагают приобрести один какой-то товар, например, стиральную машину по суперскидке или на условиях беспроцентного кредита. Однако на самом деле это схема «покупки в группах».

— Эта схема еще жива?

— Да. Мнимые «кредиторы» находят десяток желающих купить стиральную машину и предлагают им платить условно фиксированную сумму на протяжении какого-то периода времени за право участия в акции. Тем самым создаются условия, когда добросовестные продавцы теряют своих потенциальных клиентов в силу действий подобных организаций.

Но акции — хороший способ заманить клиента. Их очень часто используют магазины, аптеки…

— Кстати, любопытная история была связана с предприятием «Аптека низьких цін». Это зарегистрированная торговая марка, а не аптека с самыми низкими ценами. В прошлом году территориальное отделение АМК рекомендовало предприятию убрать информацию, которая может ввести в заблуждение потенциальных покупателей. Сеть стала называться «Аптека низьких :)))».

Некоторые аптеки информируют о скидках. И вот приходит ветеран, просит сделать скидку на покупаемое лекарство, а потом выясняется, что она распространяется только на определенные виды товаров.

— А что в сфере торговли?

— Было принято решение в отношении одного крупного супермаркета, который использовал в качестве рекламы своих товаров формулировку «Самая низкая цена». Территориальное отделение АМК в процессе рассмотрения дела организовало опрос людей. Большинство покупателей сказали, что такая информация мотивирует совершить покупку, хотя на поверку цены в этом супермаркете по сравнению с другими торговыми точками были далеко не самые низкие. На момент принятия решения АМК ответчик перестал нарушать закон.

«Киевгорстрой» в своей рекламе использует такой тезис: «Съедим этот кран, если не достроим хотя бы один дом». Это корректное, на ваш взгляд антимонопольщика, продвижение бизнеса?

— С одной стороны, если человек хочет купить квартиру, то в какой-то степени это может повлиять на него. Однако реклама наверняка не станет единственным фактором, который побудит человека приобрести жилье. С другой стороны, если покупатель заключил юридический договор с застройщиком, а тот не достроил дом в обещанные сроки, то это можно использовать как доказательство того, что человек пострадал от неправдивой рекламы.

— Что служит основанием для возбуждения дела по таким «психологическим» нарушениям?

— Законодательство предусматривает два способа: заявление жалобщика или собственная инициатива органов АМК при наличии установленного факта нарушения.

— Кто больше нарушает — частный бизнес или государство?

— Я бы сказал 50:50. В декабре прошлого года за бездействие было принято решение по Главному управлению транспорта Киевской городской госадминистрации. Компания, которая выигрывает конкурс и получает право осуществлять пассажирские перевозки, обязана согласовывать изменение условий договора, в том числе и плату за проезд, с Главным управлением транспорта. А оно должно проводить проверки по соблюдению перевозчиком условий договора. В конце прошлого года по некоторым маршрутам в Киеве повысилась стоимость проезда. Главное управление проявило бездеятельность, не фиксировало нарушения условий договора. Мы обязали его сделать это.

Кроме того, среди нарушителей часто встречаются коммунальные предприятия. Вот в прошлом году в поле зрения АМК попали действия 11 санэпидемстанций по выдаче заключений государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы.

В Дарницком районе мы выявили сговор, в центре которого оказалось коммунальное предприятие, наделенное полномочиями осуществлять организацию ночной парковки. Оно может путем заключения договоров с субъектами хозяйствования, отобранными на основе конкурса, передавать им это право. Всего в Дарницком районе около 21 тысячи организованных парковочных мест на стоянках. А коммунальное предприятие без проведения соответствующих конкурсных процедур взяло и «поделилось» своими полномочиями с десятью компаниями. Другим субъектам хозяйствования оно отказало по надуманным причинам. Территориальное отделение АМК признало эти действия нарушением конкурентного законодательства и наложило на участников сговора штраф около 600 тысяч гривен.



Автор: Лина Голубь

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ"
Новый ценнобумажный завет
Фондовый рынок
Что произойдет с украинским фондовым рынком после того как заработает новый закон о депозитарной системе, «Эксперту» рассказал глава совета Ассоциации «Украинские фондовые торговцы» Сергей Антонов
Ловля налоговых блох
Офшоры
Мировое сообщество включилось в борьбу с офшорами и уклонением от уплаты налогов, приносящими мировой экономике 3,1 трлн долларов убытка ежегодно
Стремительная поступь онлайна
Электронная коммерция
На фоне глобальной рецессии рынок электронной коммерции долгие годы показывает рост
Ампутация от купюр
Безналичные расчеты
Ограничив наличные расчеты суммой 150 тыс. гривен, Нацбанк вместе с Миндоходов готовятся к тотальному контролю доходов и расходов украинцев
Центробанк-полицейский
Личности
Самый первый глава Национального банка Украины Владимир Матвиенко рассказал, почему центробанк не способен эффективно регулировать отечественный банковский сектор, и о том, что случилось с Проминвестбанком в 2008 году
Консервативный либерализм
Личности
Лешек Бальцерович рассказал «Эксперту», что именно является непременным условием проведения успешных экономических реформ
Сколько стоит босс?
Мировой порядок
Экономисты подсчитали, каков прок от начальства. Оказалось, что эффект довольно высок, причем в основном он связан с обучением подчиненных, а не с мотивацией, как принято считать
Великая банковская эмиграция
Точки бифуркации
Доля иностранного капитала в банковской системе Украины упала впервые за десять лет, сделав прошлый год отправной точкой бегства иностранных банкиров из нашей страны
Осторожно, фонды закрываются
На украинском фондовом рынке очередное потрясение: о закрытии заявила одна из крупнейших управляющих компаний — «Райффайзен Аваль», принадлежащая одноименному банку, который, в свою очередь, входит с состав австрийской группы Raiffeisen International AG
Своё, карманное
Украинское правительство решило довести до конца идею по созданию государственного банка, который будет пытаться «запустить» украинскую экономику путем вливания дешевых денег






Новости компаний
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018
Эффективное оборудование для ресторанов и бара На прибыльность любого предприятия общественного питания, влияет и привлекательный дизайн помещения, и оригинальность... 20.11.2018
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018



Публикации
Большая стирка с Александром Клименко, Максимом Слуцким и Артуром Золотаревским 14.12.2018
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте