Новости
В Украине снова будет тепло, - синоптики Наконец-то в нашу страну возвращается теплая апрельская погода. На следующей неделе воздух прогреется до +24 градусов. 19.04.2019
Какие существуют риски для украинской экономики - Оксана Маркарова Министр финансов Украины Оксана Маркарова рассказала о главных рисках для украинской экономики 19.04.2019
В Пакистане произошло нападение террористов на пассажирский автобус, погибло 14 человек Около 15–20 вооруженных боевиков остановили на прибрежном шоссе Макран пять-шесть автобусов, заставили выйти из них... 19.04.2019
Численность населения Украины продолжает сокращаться, - Госстат Численность наличного населения Украины в течение января-февраля 2019 года уменьшилась на 51,6 тысяч человек. 18.04.2019
Украина заняла 102 место в ежегодном мировом рейтинге свободы СМИ В ежегодном рейтинге свободы СМИ, обнародованном международной негосударственной организацией по защите прав человека... 18.04.2019
В Facebook показали, как выглядят самые плохие украинские дороги (ВИДЕО) В сети показали подборку самых ужасных дорог, связывающих украинские города и области. 18.04.2019
Стало известно, кому из украинских студентов не придется платить за общежитие Первые единые правила пользования общежитием впервые заработают в Украине. Об этом сообщила пресс-служба Министерства... 18.04.2019
Стало известно, повлиял ли безвиз на увеличение трудовой миграции 200 тысяч граждан покинули территорию Украины в 2018 году и не вернулись обратно. Это на 50 тысяч больше, чем было в... 18.04.2019
На компанию Apple подали в суд из-за низких продаж Решение Apple перестать публиковать информацию о продажах iPhone из-за незначительности этого показателя, которое... 18.04.2019
Начиная с лета украинцы смогут воспользоваться услугой е-малыш Уже в начале лета украинцы смогут удаленно оформлять документы на новорожденного ребенка, заявили в отделе пресс-службы... 18.04.2019
Климатическая катастрофа уже близко, - ученые NASA Климатическая катастрофа уже на пороге. 18.04.2019
Tesla работает над программой утилизации и переработки аккумуляторов Компания Tesla сообщила, что разрабатывает «уникальную систему утилизации и переработки аккумуляторов», которая должна... 18.04.2019
Немецкая компания совместно с Telegram выпустят собственную криптовалюту В рамках своего сотрудничества Telegram и Wirecard AG также планируют создать общую цифровую платежную систему и... 18.04.2019
"Укрпочта" выпустила почтовую марку, посвященную 80-летию Валерия Лобановского Марка "Валерий Лобановский. 1939-2002 гг." выпущена тиражом 130 тысяч экземпляров, ее стоимость - 8 гривен. 18.04.2019
Елизавета II будет вынуждена произнести свою тронную речь позже из-за Brexit По данным газеты, в речь королевы могут включить общие идеи, против которых депутатам будет сложно голосовать 18.04.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34056.014-0.725
Серебро398.846-0.063
Платина23698.567+0.436
 ПродажаПокупкаНБУ
USD26.90026.66026.688
EUR30.52530.03530.160
RUB0.4280.3300.417
$/баррельИзм., %Дата
BRENT71.75+0.18Apr
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Экономика и финансы / №27(354) 16 ИЮЛЯ 2012
Лето. Путевка? Крым?    Печатная версия    в избранное
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
О защите трудящихся, стоимости профсоюзной собственности и налаживании контроля за здравницами «Эксперту» рассказал председатель Федерации профсоюзов Украины Юрий Кулик

Проголосовав перед закрытием очередной сессии закон о занятости населения, Верховная Рада фактически передала в управление правительству Фонд общеобязательного государственного страхования на случай безработицы. Это — ни много ни мало около семи миллиардов гривен ежегодно. Об этом заявил бывший глава Федерации профсоюзов Украины (ФПУ), народный депутат от Партии регионов Василий Хара, который длительное время конфликтовал со своими товарищами по партии власти, оспаривая собственное увольнение (см. «Хмары над Харой»).

Преемник Хары на посту председателя ФПУ Юрий Кулик, возглавивший профсоюзное объединение в ноябре прошлого года, тоже выступает за независимость соцфондов, не поддерживая правительственную идею объединения этих фондов. «Эксперт» подробно поговорил с новым главой Федерации профсоюзов Украины о самом актуальном — Трудовом кодексе, будущем профсоюзной собственности и летних путевках.

В прошлом году Генеральная прокуратура обращалась в Кабинет министров и Фонд государственного имущества (ФГИ) Украины с требованием провести инвентаризацию имущества, находящегося в собственности Федерации профсоюзов. Инвентаризация была намечена, но так и не состоялась. Намерены ли вы сделать это сегодня?

— Да. У нас уже есть договоренность с ФГИ, создана специальная комиссия, сторону профсоюзов в ней представляет первый заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины Валерий Горбатов. Когда закончим инвентаризацию, сядем за стол переговоров, рассмотрим подтверждающие документы и определим, что относится к государственному имуществу, а что — к профсоюзному.

Как скоро вы рассчитываете закончить инвентаризацию?

— В течение года.

— Какое будущее вы бы предпочли для профсоюзного имущества?

— Желательно, чтобы вопрос об имуществе ФПУ и профсоюзных организаций регулировался отдельным принятым Верховной Радой законом. Это бы расставило все точки над «i». Сейчас, с одной стороны, всякий по возможности старается заполучить лакомые объекты, которые остались в профсоюзной собственности в Закарпатье, Приазовье, Крыму, Львовской области. С другой стороны, нередко профсоюзное имущество используется непродуктивно. Некоторые здравницы находятся в более чем «убитом» состоянии. Из-за нехватки инвестиций мы несем большие убытки несколько миллионов каждый год.

— Имущество профсоюзов, равно как и имущество Национальной академии наук Украины, имеет специальный правовой статус, который оно получило на заре независимости Украины. В разное время у профсоюзов хотели отобрать этот статус, передав его в собственность державе. Как вы относитесь к идее передачи профсоюзной собственности государству?

— В принципе, отрицательно.

— Почему?

— Во-первых, я знаю случаи, когда некоторые ведомственные системы реализовали свое имущество, и после этого оно не несло социальной нагрузки. Новые собственники меняли его целевое назначение, строили элитные гостиницы и прочее.

Во-вторых, здравницы ФПУ — основа санаторного комплекса страны. Они выполняют крайне важную социальную задачу — обеспечивают лечение и восстановление трудоспособности сотен тысяч работников, причем по минимальным ценам, насколько это возможно. Частный бизнес не берет на себя эту работу, приносящую копеечные прибыли. Если мы просто возьмем и отдадим государству профсоюзное имущество, нас не поймут члены профсоюзов, осудят членские организации ФПУ. А это на сегодняшний день 42 всеукраинских профсоюза и 27 региональных объединений профсоюзов.

Кроме того, национализация имущества — не самый лучший вариант для его развития. Так было, например, в Литве. Сначала имущество национализировали. Но потом государство опомнилось, и часть начало возвращать профсоюзам. Какую-то часть профсоюзы даже отказались забирать. Плохо то, что в процессе такой передачи многое разворовано, а многое пришло в негодность.

Один из самых ценных активов ФПУ — восьмиэтажное здание Дома профсоюзов на центральной площади Киева

Учет и контроль

По приблизительным оценкам, во сколько в целом сегодня оценивается имущество профсоюзов?

— По нашим оценкам, это примерно 2,2 миллиарда гривен. Рыночная же стоимость собственности имущественного комплекса ФПУ, по оценкам специалистов, составляет ориентировочно восемь миллиардов гривен.

Сколько санаториев находится сегодня в собственности ФПУ?

— Восемьдесят.

И сколько из них эффективных?

— Честно признаюсь, меньше, чем нам хотелось бы. Сегодня я не очень доволен тем, как эксплуатируется наше имущество. Причин несколько. Например, мы не всегда, по разным причинам, можем контролировать оборот финансов на счетах.

— Известно, что многие руководители санаториев по своему усмотрению выбирают банк, и не один, размывая сумму по счетам. Какой вы видите систему мониторинга движения средств на банковских счетах?

— Мы хотим, чтобы всю профсоюзную систему обслуживали три-четыре банка.

Но есть и другая проблема вопрос реализации путевок. Есть факты, когда они выдаются бесплатно или по заниженной цене. Средства идут кому-то из менеджеров в карман, мы несем потери и упираемся в ту же проблему неэффективного использования профсоюзного имущества, его низкой окупаемости.

Существует хотя бы одна самоокупаемая здравница во всей профсоюзной собственности?

— Да. В основном это объекты, которые загружены круглый год. У сезонных санаториев, в частности у крымских, с самоокупаемостью есть проблемы.

— Сколько человек в год отдыхают по профсоюзным путевкам?

— Профсоюзные здравницы не базы отдыха. Они обеспечивают санаторно-курортное лечение по направлениям медицинских учреждений, в том числе реабилитацию после хирургических операций, инфарктов, инсультов. Мы единственные сохранили со времен СССР мощную медицинскую базу и курортную науку. При этом путевки в санатории ФПУ гораздо дешевле, чем в частных здравницах, которые в основном отказались от лечебных услуг в пользу SPA и прочих элитных процедур.

Раньше государство передало в управление профсоюзам средства Фонда государственного социального страхования, куда отчислялись все взносы предприятий и работников. Это были не профсоюзные, а государственные деньги, которые выделялись на удешевление путевок. Тогда люди платили за путевку 10–20 процентов от ее стоимости. Сейчас у фонда, который уже управляется на трехсторонней основе, есть проблемы с накоплением средств. С каждым годом уменьшается количество людей, приезжающих в санатории с целью оздоровления. С другой стороны, мы ставим задачу, чтобы наши санаторно-курортные комплексы занимали более активную позицию на рынке оздоровительных услуг. В прошлом году санатории, которые были на подпитке у фонда соцстраха, полгода простояли пустыми, в этом году — четыре месяца.

— Сколько человек, по вашим подсчетам, в этом году пройдет у вас санаторно-курортное лечение?

«Окупаются здравницы, которые загружены круглый год. У сезонных санаториев, в частности у крымских, с самоокупаемостью есть проблемы»

— Наши здравницы готовы принять более 220 тысяч отдыхающих. Хотя на сегодняшний день проблемы с недофинансированием никуда не исчезли.

— Намерены ли вы как-то ужесточить процесс распределения путевок?

— Да. Хотим автоматизировать процесс движения путевок. До конца текущего года будет создана единая электронная система. Она позволит видеть, где, кому и куда продана путевка.

— Почему этого не было сделано раньше?

— Одна из причин — сопротивление части руководителей наших хозяйственных структур. Некоторые из них считают санаторно-курортные комплексы собственной вотчиной. Мы делаем всё, чтобы в корне изменить это восприятие и убедить их, что ФПУ эффективный собственник, и всё имущество принадлежит членам профсоюзов, а не отдельным управленцам.

— В свое время существовала инициатива тотальной смены менеджмента на объектах профсоюзной собственности. Вы ее поддерживаете?

— Нет, сегодня так вопрос не стоит. Необходимо усилить контроль за работой руководителей, помочь им грамотно составлять и согласовывать с высшим органом управления финансовые планы. Мы заключаем с ними контракт, в котором оговариваем задачи, в том числе будущую прибыль, то, что нужно сделать. И если они с этим не справляются, мы делаем определенные оргвыводы.

Кодекс для олигархов

— По вашим прогнозам, когда будет принят Трудовой кодекс Украины, проект которого оппоненты называют «рабским» и «проолигархическим»?

— Мне кажется, что нынешний состав Верховной Рады, к сожалению, этого не сделает. Прискорбно, что в обсуждение Трудового кодекса вмешалась политика. Наши оппоненты, многие из которых даже не удосужились прочитать текст, голословно называют его «рабским». Они игнорируют тот факт, что возврат к советскому Кодексу законов о труде априори невозможен, а нынешние права трудящихся не только не были ущемлены в проекте нового Трудового кодекса, а и получили свое развитие.

Новый проект Трудового кодекса уже приняли и Россия, и Казахстан. Я знаю мнение вице-премьера и министра социальной политики Сергея Тигипко. Он тоже настаивает на скорейшем принятии кодекса. ФПУ предлагает принять сейчас закон и, поскольку есть шероховатости, прописать его вступление в силу с 1 января 2013 года. За это время его можно было бы доработать.

— Одно из существенных замечаний к проекту кодекса — 48-часовая рабочая неделя...

— На самом деле проект Трудового кодекса вводит ограничение — не более 40 часов работы в неделю при итоговом учете рабочего времени за месяц.

— Как вы сегодня взаимодействуете с бывшим шефом, председателем парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Василием Харой?

— У нас с ним нормальные рабочие отношения.

— Он не блокирует инициативы профсоюзов?

— Нет. Кадровая перестановка в ФПУ никак не сказалась на качестве сотрудничества с правительством и профильным комитетом Верховной Рады.

Проект Трудового кодекса уже превратился в коллективное творчество работодателей, профсоюзов и правительства совместно с Международной организацией труда (МОТ). Но всё же,  кто его автор?

— Найти «отцов» этого документа будет крайне сложно. Проект разрабатывается уже более десяти лет. Я бы сказал, что это продукт эффективного социального диалога. Со стороны МОТ была предоставлена техническая помощь в подготовке экспертизы документа, в частности, при участии национального координатора МОТ в Украине Василия Кострицы. Сегодня площадка для подготовки кодекса — профильный парламентский комитет, куда стекаются все правки.

— На сегодняшний день у работодателей есть свои требования к кодексу, которые они готовы отстаивать до последнего. Например, они категорически против нормы об оплате забастовок за счет работодателя. Готова ли ФПУ пожертвовать своими требованиями ради скорейшего принятия кодекса?

— Совершенствовать можно бесконечно. Изначально конфликтных позиций было около трех сотен. Сейчас их единицы. Мы с работодателями уже пришли к компромиссам по многим пунктам. Однако мы не можем согласиться на расширение их позиций в ущерб работнику или за счет снижения защитной функции профсоюзов.

— Профсоюзы предлагают к 2013 году повысить минимальную зарплату как минимум на 25–30 процентов по сравнению с текущим годом. И это в год, когда инфляция минимальна, а страна стоит на пороге нового кризиса. Чем вы аргументируете свое предложение?

— Во-первых, с 2000 года не пересматривалась потребительская корзина, на основе которой рассчитывается минимальная заработная плата. Во-вторых, в составе прожиточного минимума должен учитываться налог на доходы физических лиц. В-третьих, если мы стремимся к приведению нашего законодательства к европейским нормам, то минимальная зарплата должна быть увеличена с учетом семейной составляющей, иными словами, учитывать расходы на содержание детей, а не только самого работника. И это еще очень скромные предложения.

Федерация профсоюзов разработала концепцию реформирования заработной платы, охватывающую комплекс вопросов. Многие спекулируют на том, что повышение зарплаты станет причиной инфляции. Однако это не совсем так. Давайте посмотрим на практику 2003–2008 годов. Зарплата росла темпами 25–35 процентов в год, а инфляция — лишь наполовину, то есть происходил процесс здорового экономического роста. При повышении зарплаты увеличатся налоговые поступления в госбюджет, ускорится развитие потребительского рынка и наполнение Пенсионного фонда. Сегодня у работников бюджетной сферы зарплата на 30 процентов ниже, чем в среднем по стране. Мы говорим о необходимости восстановить полноценную единую тарифную сетку на основе базового тарифа, который должен достигнуть, а затем и превысить размер минимальной зарплаты. Во время одной из наших рабочих встреч премьер-министр Николай Азаров сказал, что поэтапно это будет сделано в 2013–2014 годах.

— По информации «Эксперта», сегодня Минсоцполитики разрабатывает законопроект, предусматривающий создание некоего фонда, из которого будет погашаться задолженность по зарплате. Этот фонд будет наполняться за счет средств, которые сегодня направляются в социальные фонды по утрате трудоспособности, по несчастным случаям и на случай безработицы. Как вам такая инициатива?

— С деталями я не знаком. По моим сведениям, суть заключается в том, чтобы создать некий фонд гарантированных выплат задолженности по заработной плате в случае неплатежеспособности предприятия, то есть его банкротства. Так сделано во всех странах ЕС. Работник, заработавший оплату труда, не должен страдать. Этого также требует конвенция Международной организации труда. Недавно на заседании Национального трехстороннего совета мы рассмотрели варианты решения этой проблемы, создана трехсторонняя рабочая группа, которая должна предложить возможные варианты. Этот вопрос подлежит тщательному изучению.

В этой связи считаю, что социальные фонды — а они целевые — лучше не трогать. Государство обязано обеспечить конституционную гарантию работнику на получение зарплаты, а потом взыскать с виновников долг.

— Хорошо, а как быть с коррупцией, ставшей бичом этих фондов?

— Это проблема государственного контроля. Трехстороннее управление позволяет минимизировать коррупцию. Закон дал все контрольные полномочия Минсоцполитики, Счетной палате, Госфининспекции.

— Вы полагаете, что это решит вопрос коррупции в стране? Ведь все контролирующие органы фактически подконтрольны тому же Кабмину.

— Необходимо проводить ревизии, тщательно подбирать персонал, предупреждать и выявлять нарушения, а затем доводить до привлечения к ответственности виновных. Кроме того, стоит в полной мере задействовать внутренний контроль фондов. Ведь в каждом из них есть свои собственные наблюдательные советы, состоящие из представителей трех сторон.



Авторы: Галина Калачова, Светлана Крюкова

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ"
Новый ценнобумажный завет
Фондовый рынок
Что произойдет с украинским фондовым рынком после того как заработает новый закон о депозитарной системе, «Эксперту» рассказал глава совета Ассоциации «Украинские фондовые торговцы» Сергей Антонов
Ловля налоговых блох
Офшоры
Мировое сообщество включилось в борьбу с офшорами и уклонением от уплаты налогов, приносящими мировой экономике 3,1 трлн долларов убытка ежегодно
Стремительная поступь онлайна
Электронная коммерция
На фоне глобальной рецессии рынок электронной коммерции долгие годы показывает рост
Ампутация от купюр
Безналичные расчеты
Ограничив наличные расчеты суммой 150 тыс. гривен, Нацбанк вместе с Миндоходов готовятся к тотальному контролю доходов и расходов украинцев
Центробанк-полицейский
Личности
Самый первый глава Национального банка Украины Владимир Матвиенко рассказал, почему центробанк не способен эффективно регулировать отечественный банковский сектор, и о том, что случилось с Проминвестбанком в 2008 году
Консервативный либерализм
Личности
Лешек Бальцерович рассказал «Эксперту», что именно является непременным условием проведения успешных экономических реформ
Сколько стоит босс?
Мировой порядок
Экономисты подсчитали, каков прок от начальства. Оказалось, что эффект довольно высок, причем в основном он связан с обучением подчиненных, а не с мотивацией, как принято считать
Великая банковская эмиграция
Точки бифуркации
Доля иностранного капитала в банковской системе Украины упала впервые за десять лет, сделав прошлый год отправной точкой бегства иностранных банкиров из нашей страны
Осторожно, фонды закрываются
На украинском фондовом рынке очередное потрясение: о закрытии заявила одна из крупнейших управляющих компаний — «Райффайзен Аваль», принадлежащая одноименному банку, который, в свою очередь, входит с состав австрийской группы Raiffeisen International AG
Своё, карманное
Украинское правительство решило довести до конца идею по созданию государственного банка, который будет пытаться «запустить» украинскую экономику путем вливания дешевых денег






Новости компаний
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019
Покупка запчастей Volkswagen Polo в «Рipicar» – выгодно и быстро Найти по-настоящему надежные автозапчасти порой бывает нелегко и это известно каждому опытному автовладельцу. Если ваша... 19.02.2019
«Элит-Такси» анонсировала выход обновленного приложения Web-Cab Дизайн обновленного приложения стал не только интуитивно понятным, но и включил в себя большое количество новых... 01.02.2019
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018





Публикации
Как интернет-площадки защищают покупателей и продавцов друг от друга 11.04.2019
Как легально заработать на каннабисе. Инвестиции в индустрию 22.03.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте