Новости
Реформе — труба: общественники выразили недоверие директору ГБР По результатам исследований аналитическо-консультативной компании Gallup, проведенных в 2018 году, только 9% украинцев... 20.04.2019
Что изменится в оплате коммуналки уже с 1 мая? Украинцы всегда с нетерпением ждут окончание отопительного сезона, когда цифры в платежках значительно уменьшатся.... 19.04.2019
Европейские депутаты присоединились к акции "День вышиванки - день солидарности с Украиной" Европейские депутаты, надев вышиванки, записали короткие видеообращения в поддержку Украины. Таким образом они... 19.04.2019
В Instagram могут убрать счетчик лайков Instagram готовит радикальные изменения для платформы для поддержания здоровой атмосферы 19.04.2019
У Национального банка Украины может появиться собственный интернет-магазин Будет торговать монетами и рулонами денег 19.04.2019
Состояние Билла Гейтса перевалило за отметку в 100 млрд долларов Богатство основателя компании Microsoft Билла Гейтса превысило отметку в 100 миллиардов долларов, что произошло впервые... 19.04.2019
В России начали массово утилизировать атомные подводные лодки Россия пустит на металлолом еще четыре стратегические подлодки 19.04.2019
Школы в Украине подвергнутся серьезным проверкам. Что будут проверять? В украинских школах пройдут проверки. Соответствующий механизм уже утвердили в профильном министерстве 19.04.2019
Почетный Патриарх ПЦУ обратился к верующим украинцам Патриарх Филарет поделился мнением о предстоящих выборах Президента и рассказал о попытках опорочить память Героев... 19.04.2019
В Нью-Йорке на автосалоне объявили лучший автомобиль года Стало известно, какой автомобиль признан лучшим в этом году 19.04.2019
Киберполиция поймала преступника, взломавшего крупный интернет-магазин Злоумышленник использовал криптовалюту, чтобы не попасться 19.04.2019
Украинскую военную технику будут модернизировать согласно стандартам НАТО На Центральной артиллерийской базе вооружения впервые в Вооруженных Силах Украины начата модернизация комплекса машин... 19.04.2019
Украинским водителям следует готовиться к очередному подорожанию бензина Бензин в Украине может снова подорожать 19.04.2019
В Украине собираются строить «умные дороги», используя технологию 5G Vodafone и Nokia создадут в Украине «умную дорогу» на основе 5G и технологий «Интернета вещей» 19.04.2019
Китай разработал первый в мире невидимый беспилотный корабль Китай похвастался созданием уникального корабля-амфибии для войны в Южно-Китайском море 19.04.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34257.610-0.002
Серебро401.601-0.239
Платина23900.033+0.513
 ПродажаПокупкаНБУ
USD27.15026.87526.854
EUR30.60030.10030.211
RUB0.4310.3300.420
$/баррельИзм., %Дата
BRENT71.97+0.52Apr
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Экономика и финансы / №24-25(352) 25 ИЮНЯ 2012
Реформы без агрессии    Печатная версия    в избранное
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Первый вице-премьер Украины Валерий Хорошковский рассказал о том, как борется с коррупцией и ветряными мельницами

Валерий Хорошковский в отличие от многих других высокопоставленных чиновников в правительстве Азарова не идет на выборы по спискам Партии регионов. Более того, первый вице-премьер вообще дистанцируется от них. Дистанция с власть имущими в правительстве ощущается и в другом несмотря на высокий статус первого заместителя премьер-министра и широкий перечень полномочий по борьбе с коррупцией и рейдерством, Хорошковский работает в Кабмине без министерства, пользуясь услугами собственного аппарата. Находящиеся в его ведении темы, в том числе интеграция Украины в Европейский союз, не самые громкие и важные в предвыборной повестке дня действующей власти. Не говоря о том, что после проведения административной реформы первый вице-премьер, так же, как и премьер-министр, утратил право выносить на правительство законодательные инициативы (правда, на днях президент подписал поправки в закон о Кабинете министров, устраняющие это недоразумение).

Хорошковский одна из ключевых фигур в переговорах с Международным валютным фондом (МВФ) в отношении давно замороженной кредитной программы stand by. Из разговора с первым вице-премьером становится ясно, что тема сотрудничества с фондом сегодня неактуальна. К ней власть вернется после выборов. До этого времени Киев будет работать с МВФ в режиме так называемой бестраншевой формы взаимоотношений, когда чиновники фонда консультируют правительство, пристально следят за экономикой страны, но не дают денег и на практике никак не влияют на проведение реформ. О своих полномочиях и задачах, а также о том, будет ли Украина пересматривать условия членства во Всемирной торговой организации, первый вице-премьер-министр Валерий Хорошковский рассказал в эксклюзивном интервью журналу «Эксперт».

— За последние полгода вы дважды сменили место работы. Спустя месяц после назначения на должность министра финансов президент повысил вас до должности первого вице-премьера. В то же время ваши полномочия значительно отличаются от тех, которые были у предшественника Андрея Клюева, который совмещал должности первого вице-премьера и министра экономического развития и торговли. Удобно ли вам работать вице-премьером без портфеля?

— У первого вице-премьер-министра достаточно полномочий и сфер ответственности. Всё зависит от того, кто на этой должности работает. Учитывая тот объем задач, который передо мной поставлен, я сейчас не рискнул бы добавить к ним еще и управление отдельным министерством.

— А может, всё закончится тем, что вам передадут отдельное министерство или, к примеру, новое фискальное мегаведомство? Речь идет об идее администрации президента создать на базе налоговой и таможенной служб, а также части подразделений Пенсионного фонда единое ведомство — Доходный дом.

«Сегодня я концентрируюсь на двух основных направлениях — дерегуляция экономики и всё, что связано с интеграцией Украины в Европейский союз»

— Эта идея, появившаяся в экспертном сообществе, имеет право на жизнь. Но я бы не спешил с такими реорганизациями. Процесс объединения налоговой и таможенной служб займет как минимум пять-шесть месяцев, не меньше. О высоком качестве работы двух ведомств в это время сложно будет говорить. Сегодня объединять налоговую и таможенную службы в единое целое точно не стоит. Я согласен, что существует необходимость более четкой координации их деятельности со стороны Министерства финансов, но этого можно достичь путем полноценного объединения их информационных баз.

— Круг вопросов, которые вы курируете в правительстве, постоянно расширяется. Формально вы возглавляете направление европейской интеграции, однако на практике занимаетесь и такими вопросами, как рейдерство и борьба с коррупцией. Можете конкретизировать, что еще входит в орбиту ваших тем?

— Круг вопросов, которыми я занимаюсь, широкий. Но сегодня концентрируюсь на двух основных направлениях дерегуляция экономики и всё, что связано с интеграцией Украины в Европейский союз (ЕС). Говоря о ЕС, я имею в виду и сотрудничество со странами СНГ, поскольку это комплексная задача.

— Одна из последних инициатив власти в сфере дерегуляции — создание фискальной полиции при Министерстве финансов — была представлена на заседании Совета регионов. По мнению специалистов администрации президента, создание этой структуры на базе отдельных подразделений правоохранительных органов позволит исключить дублирование функций в различных ведомствах и уменьшить давление на предпринимателей. Поддерживаете ли вы этот проект реформ?

— Решение о создании финансовой полиции еще не принято. Это пока не является предметом действий для власти. Но эта идея неслучайна, она возникла из действующей в Украине практики, когда правоохранительные органы и прочие структуры имеют возможность в рамках законодательства «заходить на предприятия» по поводу и без. Ничем другим, кроме как третированием бизнеса, такие действия не назовешь. В том числе и поэтому возникло желание создать единую структуру при Министерстве финансов, которая будет иметь контакт с бизнесом на базе прописанных на уровне закона оснований. Всем остальным дорогу к бизнесу нужно закрыть.

— Как вы считаете, такая полиция должна функционировать при Минфине или всё-таки при другом ведомстве? Ведь есть несколько инициатив.

— При Министерстве финансов, конечно. Но не стоит акцентировать внимание только на создании финансовой полиции. В принципе, мы уже идем по пути реформирования отношений между бизнесом и правоохранительными органами, но несколько в другом концепте. К примеру, новый Уголовно-процессуальный кодекс ужесточил процедуры «захода» правоохранительных органов на предприятия.

«Коррупция на таможне — это, как правило, сговор»

— Кроме дублирования полномочий правоохранительными органами, предприниматели также жалуются и на недостаточный уровень ответственности, установленный законодательством за совершенные уполномоченными сотрудниками действия. Будет ли упрощена процедура, чтобы предприниматель мог получить компенсацию, если в результате деятельности правоохранителей предприятие понесло убытки?

— Согласно действующему законодательству, предприниматель и сегодня имеет право требовать такую компенсацию. Например, если счета его предприятия были заблокированы в результате деятельности правоохранителей и предприятие понесло убытки. Если суд признал незаконными действия сотрудников правоохранительных органов, предприниматель может требовать компенсацию убытков. Однако статистика судебных решений по этому поводу неутешительна.

Так что необходимо разработать упрощенную процедуру финансовой и уголовной ответственности для должностных лиц, если в результате их безосновательных действий предприятие понесло убытки. И как гарантию компенсаций нужно будет предусматривать в бюджете определенные ресурсы.

— В марте вы возглавили Межведомственную комиссию по вопросам противодействия рейдерству. Обсуждался ли этот вопрос на заседании комиссии?

— В ходе последнего заседания комиссии я акцентировал внимание на том, что в любом рейдерском захвате участвуют правоохранительные, судебные и другие органы государственной власти. И без решения вопроса жестких наказаний среди чиновников мы не сдвинемся с мертвой точки. Подтверждением этому стало и то, что многие вопросы повестки дня последнего заседания комиссии просто перетекли с предыдущего заседания без намека на их решение.

Для меня очевидно, что в следующий раз можно собирать комиссию лишь тогда, когда поднятые проблемы рейдерства будут решены. В противном случае нужно признаться, что мы, как власть, не хотим решать эти вопросы или участвуем в принятии незаконных решений.

— В последнее время большое количество импортеров жалуются на коррупцию в Государственной таможенной службе. Имеете ли вы возможность как-то влиять на ее руководство и предотвращать случаи коррупции?

— Должен отметить, что в последнее время нареканий стало заметно меньше. И это отрадно. Но коррупция на таможне имеет свою специфику, что усложняет борьбу с этим явлением. Зачастую это не прямое вымогательство взятки у предпринимателя, а сговор между участниками процесса: предприниматель готов поделиться с таможенником, если тот, например, занизит таможенную стоимость товара. Коррупция на таможне — это, как правило, сговор. Будем надеяться, что новый Таможенный кодекс, в частности, нормы, посвященные электронному декларированию, облегчит работу предпринимателей и более надежно защитит государственные интересы.

— Однако Таможенный кодекс, наоборот, откладывает введение электронного декларирования. Согласно документу, полностью электронное декларирование заработает только с 2017-го, а в этом году — лишь частично.

— Проблема в том, что на сегодняшний день мы не смогли обеспечить полное финансирование введения электронного декларирования. Поправками в госбюджет-2012 заложена сумма в сто миллионов гривен на закупку программного обеспечения, оборудования, на создание электронных ключей. Этого недостаточно, и мы продолжим работу.

— Как вы оцениваете результаты проведения административной реформы, одной из задач которой было снизить уровень коррупции в государственных органах власти?

— Как мне кажется, реформа не доведена до конца. В результате админреформы мы изменили систему государственных органов, но не их функции: объем полномочий государственного аппарата тот же, что и раньше. Соответственно, возросла бумажная нагрузка на чиновников, принимающих решения, что, безусловно, влияет на качество таких решений.

— Власть признает собственные отдельные ошибки при проведении админреформы, восстанавливая часть ведомств. К примеру, президент уже реанимировал деятельность Инспекции контроля за ценами, которая была упразднена в результате реформы. С вашей точки зрения, это  правильное решение?

— Думаю, что в том виде и при том объеме полномочий, которыми сегодня наделена Инспекция контроля за ценами, это нормальное решение. Однако реанимированную инспекцию пытаются наделить дополнительными полномочиями, прописав их в положении о деятельности этой структуры, что может привести к созданию второй прокуратуры для бизнеса. Тогда процесс дерегуляции окажется под угрозой.

«Время думать не о протекционизме, а об усилении конкурентных преимуществ внутренних производителей»

— Помимо внутренних проблем, Украину ожидают серьезные испытания в связи с ситуацией на мировых рынках. У многих торговых партнеров наблюдается если не падение экономик, то замедление роста. Вот в России прошла серьезная девальвация рубля, спровоцированная падением цен на нефть и бегством капитала. Некоторые эксперты предполагают, что ситуация в РФ в ближайшем будущем ухудшится, и это автоматически скажется на ситуации в Украине. Как правительство готовится к очередной волне экономического кризиса?

— Я уж точно не отношу себя к сторонникам апокалиптического сценария развития событий. Перед украинской экономикой стоит много вызовов и задач, которые нужно решать вне зависимости от ситуации на европейских рынках и в Российской Федерации. То, что на двух глобальных рынках, на которые приходится приблизительно 70 процентов нашего внешнеторгового оборота, происходят значительные изменения, безусловно, важно, и их исследуют наши специалисты. К этому можно добавить те проблемы украинской экономики, которые имеют, я бы сказал, свой «национальный» характер: коррупцию и теневой сектор экономики, что, в принципе, напрямую влияет на макроэкономическую статистику и всевозможные рейтинги экономических свобод.

— Возвращаясь к вопросу о кризисе в еврозоне, важно отметить, что Украина оказалась фактически отрезанной от финансирования на традиционных европейских рынках. Где и каким образом правительство намерено искать новые источники финансирования?

— В правительстве существует несколько сценариев, которые могут быть задействованы в случае ухудшения торгово-экономической конъюнктуры. Безусловно, лучшее лекарство для подобного рода вещей — это развитие внутреннего рынка и благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций. Мы пережили разные периоды, и у нас есть механизмы, которые помогут сбалансировать ситуацию.

— Получение следующего транша от МВФ до окончания избирательной кампании маловероятно. Как будут развиваться взаимоотношения Украины и фонда после выборов?

«Нужно предусмотреть упрощенную процедуру финансовой и уголовной ответственности для должностных лиц, в результате безосновательных действий которых предприятие понесло убытки. И как гарантию компенсаций нужно будет предусматривать в бюджете определенные ресурсы»

— По сценарию, который позволит украинской экономике развиваться опережающими темпами. На нынешнем этапе правительство очень аккуратно подходит к выполнению требований МВФ и очень бережно к вопросам социальной защиты. И так будет поступать любое правительство.

Один из ключевых вопросов в нашем диалоге с фондом повышение цены на газ и коммунальные услуги для населения. С одной стороны, разницу, существующую между ценой закупки и ценой продажи газа для населения, нельзя бесконечно компенсировать за счет бюджетных средств. С другой стороны, правительство должно выполнить свой объем работ: уменьшить потери при транспортировке энерго- и теплоносителей непосредственно к потребителю, наладить систему учета, разработать и внедрить энергосберегающие технологии, провести целый ряд мероприятий, нацеленных на уменьшение расточительства в сфере энергетики. И, конечно, будет разработана программа адресной социальной помощи. Только после всех этих мер можно будет говорить о повышении тарифов для населения. Так что это комплексная задача.

— Сегодня много говорят об изменении формата взаимоотношений со Всемирной торговой организацией (ВТО). Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) инициировало повышение тарифов на импорт автомобилей. Эксперты опасаются, что такое решение вызовет встречные санкции со стороны стран-членов ВТО. Как вы оцениваете предварительное решение Межведомственной комиссии при МЭРТ?

— У меня есть два ответа — прямой и иносказательный. Если говорить прямо, то нужно просчитывать все возможные ответные меры, которые могут постичь нас в результате применения такой спецпошлины.

— А если говорить иносказательно…

— Недавно я встречался с представителем известного производителя автомобилей из Европы. Эта компания рассматривает возможность строительства в Украине завода по производству автомобилей. Так вот он, к моему удивлению, как раз просил, чтобы не вводили пошлины.

— Чем европеец объяснил свою просьбу?

— Он сказал, что его интересует не только украинский рынок, но и экспорт из Украины. Соответственно, если украинская власть повысит пошлины на импортные авто, то получит ответные пошлины, а тогда строить завод бессмысленно. Сегодня, в эпоху глобализации, время думать не о протекционизме и защитных мерах, а об усилении конкурентных преимуществ внутренних производителей.



Авторы: Екатерина Сыченко, Светлана Крюкова

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ"
Новый ценнобумажный завет
Фондовый рынок
Что произойдет с украинским фондовым рынком после того как заработает новый закон о депозитарной системе, «Эксперту» рассказал глава совета Ассоциации «Украинские фондовые торговцы» Сергей Антонов
Ловля налоговых блох
Офшоры
Мировое сообщество включилось в борьбу с офшорами и уклонением от уплаты налогов, приносящими мировой экономике 3,1 трлн долларов убытка ежегодно
Стремительная поступь онлайна
Электронная коммерция
На фоне глобальной рецессии рынок электронной коммерции долгие годы показывает рост
Ампутация от купюр
Безналичные расчеты
Ограничив наличные расчеты суммой 150 тыс. гривен, Нацбанк вместе с Миндоходов готовятся к тотальному контролю доходов и расходов украинцев
Центробанк-полицейский
Личности
Самый первый глава Национального банка Украины Владимир Матвиенко рассказал, почему центробанк не способен эффективно регулировать отечественный банковский сектор, и о том, что случилось с Проминвестбанком в 2008 году
Консервативный либерализм
Личности
Лешек Бальцерович рассказал «Эксперту», что именно является непременным условием проведения успешных экономических реформ
Сколько стоит босс?
Мировой порядок
Экономисты подсчитали, каков прок от начальства. Оказалось, что эффект довольно высок, причем в основном он связан с обучением подчиненных, а не с мотивацией, как принято считать
Великая банковская эмиграция
Точки бифуркации
Доля иностранного капитала в банковской системе Украины упала впервые за десять лет, сделав прошлый год отправной точкой бегства иностранных банкиров из нашей страны
Осторожно, фонды закрываются
На украинском фондовом рынке очередное потрясение: о закрытии заявила одна из крупнейших управляющих компаний — «Райффайзен Аваль», принадлежащая одноименному банку, который, в свою очередь, входит с состав австрийской группы Raiffeisen International AG
Своё, карманное
Украинское правительство решило довести до конца идею по созданию государственного банка, который будет пытаться «запустить» украинскую экономику путем вливания дешевых денег






Новости компаний
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019
Покупка запчастей Volkswagen Polo в «Рipicar» – выгодно и быстро Найти по-настоящему надежные автозапчасти порой бывает нелегко и это известно каждому опытному автовладельцу. Если ваша... 19.02.2019
«Элит-Такси» анонсировала выход обновленного приложения Web-Cab Дизайн обновленного приложения стал не только интуитивно понятным, но и включил в себя большое количество новых... 01.02.2019
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018





Публикации
Датское королевство перекрыло «Северный поток» 19.04.2019
Солнце на страже трудовых кадров: Украинский гигант стал альтернативой работе за рубежом 19.04.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте