Новости
В США хотят создать новую криптовалюту вместо биткоина Новая цифровая валюта сможет обрабатывать до 10 000 транзакций в секунду. 18.01.2019
376 мигрантов сделали подкоп на мексиканской границе и проникли в США Нелегалы тут же сдались американским властям и попросили предоставить им политическое убежище. 18.01.2019
Стало известно, когда Microsoft закроет Windows 10 Mobile Обновления и поддержку операционной системы компания пообещала прекратить после 10 декабря 2019 года. 18.01.2019
В Украине могут разрешить двойное гражданство Министр иностранных дел Украины Павел Климкин поддержал дискуссию о двойном гражданстве в стране. 18.01.2019
Цена на нефть продолжает бить рекорды Черное золото завершает ростом третью неделю подряд 18.01.2019
Что было бы с украинской экономикой, если бы доллар был по 10 грн? Влиятельное издание The Economist составило рейтинг по так называемому рейтингу "Биг Мак", согласно которому украинская... 18.01.2019
Названа новая культурная столица Европы Пловдив считается одним из самых древних городов Европы. 18.01.2019
Украинцы покупают все больше электромобилей После отмены ряда налогов такие машины подешевели в среднем на 20 процентов. 18.01.2019
В Украине появятся европейские остановки общественного траснпорта Удобные бордюры “busbord” сделают среду доступной. 18.01.2019
В миграционной службе рассказали, сколько украинцев оформили биометрические паспорта Спрос на биометрику за последний год вырос еще больше. 18.01.2019
2019 год будет годом технологий - какие изобретения окажут наибольшее влияние? В 2019 году можно ждать технологических прорывов в таких сферах, как здравоохранение и цифровые активы, а также хорошо... 18.01.2019
В Тунисе почти все госслужащие вышли на массовую акцию протеста Госслужащие протестуют против планов Кабмина снизить зарплату бюджетникам 18.01.2019
Кофе может стать новым биткоином? Кофейным зернам осталось расти на планете не более ста лет, потому вскоре они могут стать очень ценными. 18.01.2019
В Шотландии обнаружили самый старый экземпляр таблицы Менделеева (ФОТО) Возраст плаката оценивается примерно в 140 лет и выпущен не позже чем через 20 после открытия периодической системы. 18.01.2019
Украинская молочная продукция продолжает дорожать Также аналитики рынка рассказали, как менялась цена на молочную продукцию в 2018. 18.01.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото35956.768-0.879
Серебро435.801+0.036
Платина22524.570+0.436
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.11027.75527.981
EUR32.17531.40031.904
RUB0.4380.3300.422
$/баррельИзм., %Дата
BRENT62.700.00Jan
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Политика / №47(329) 12 ДЕКАБРЯ 2011
Игра в монополию    Печатная версия    в избранное
ВЫБОРЫ
Новый закон о выборах не оставляет малым и средним партиям шансов на участие в распределении парламентских мандатов

В следующей парламентской кампании активную роль будет играть оппозиция — прежде всего, партии «Батьківщина» и «Фронт змін». Их представители вместе с депутатами от Партии регионов еще 17 ноября единогласно одобрили новые избирательные правила, которые глава украинского государства завизировал лишь 8 декабря. Всё это время закон активно дорабатывался в администрации президента: ведь он появился в сессионном зале спонтанно и на момент принятия являлся полуфабрикатом.

Мажорные ноты

Избирательные правила в Украине власти изменяют перед каждыми выборами в зависимости от политической конъюнктуры. Новая редакция закона о выборах народных депутатов предполагает возврат к смешанной системе. В 2012 году 50% депутатского корпуса изберут по закрытым партийным спискам и еще 50% — по мажоритарным округам. По этой модели Верховную Раду выбирали в 1998 и 2002 годах. Тогда к смешанной системе президент Леонид Кучма обратился из-за того, что парламент формата 1994 года, избранный по «мажоритарке», оказался неуправляемым.

Переход к «пропорционалке», по которой Раду избирали в 2006 и 2007 годах, был продиктован желанием крупных политических партий монополизировать власть. В то время их рейтинги были на пике роста. В этом году Партия регионов долго не хотела отказываться от модели, при которой она дважды в истории показывала лучший результат на выборах, однако быстро падающий рейтинг сделал свое дело — партия власти инициировала решение о возвращении к прежней избирательной системе.

Любопытно, что новый закон разрешает кандидату одновременно баллотироваться и в мажоритарном округе, и по партийному списку. В случае избрания и там и там считается, что такой человек победил в одномандатном округе. При этом место, освободившееся в списке партии, автоматически занимает следующий кандидат. То есть система выстроена таким образом: «кандидаты-локомотивы», способные привлечь избирателей, проходят в Раду как «мажоритарщики», но при этом тянут еще и свой партийный список. Это, безусловно, облегчит кадровые проблемы партий. Подобную практику в 1998 году Конституционный суд признал противоречащей Основному закону, что, впрочем, не смутило авторов нового варианта избирательных правил.

Сообразили на троих

Первоначально оппозиция настаивала на том, чтобы снизить избирательный барьер до одного процента, а также разрешить блокам партий участвовать в выборах. Но крупные парламентские партии — Партия регионов, «Батьківщина», «Фронт змін» — быстро смекнули, что могут решить многие свои проблемы, ведь активным деятелям придется искать «крышу» именно у этих политсил. Мелкие и тяжело управляемые оппозиционные силы, такие, как ВО «Свобода» Олега Тягнибока или партия УДАР Виталия Кличко, в Раду вряд ли попадут. А значит, сторонникам Тимошенко и Яценюка не придется делиться с ними мандатами, а Партии регионов — договариваться о сотрудничестве.

Повышение проходного барьера с трех до пяти процентов и отказ от блокирования подвигнут процесс укрупнения партий. Будь Тимошенко на свободе, она могла бы танцевать от радости: ее многолетние усилия по поглощению партий «Реформы и Порядок» и «Собор» получили бы реальный шанс увенчаться успехом. Это может стать для Народной партии Владимира Литвина и «Сильной Украины» Сергея Тигипко дополнительным аргументом в пользу объединения с Партией регионов.

Примечательно, что теперь у нас самый высокий в современной украинской истории избирательный порог — на выборах-1998 он составлял четыре процента. В Германии и Польше он равен пяти процентам, в России — семи, во Франции — восьми, а в Турции — десяти процентам. В большинстве стран высокий проходной барьер ведет к формированию двухпартийной системы, подобной той, которая много лет успешно существует в Великобритании, Германии и США. Там власть делят две сильные, оппонирующие друг другу партии. А в украинских реалиях эта система будет означать существование двух полюсов: партии власти и псевдооппозиции.

Что новенького

Каждая парламентская кампания в Украине имела свои особенности. В 1998 году, хотя она и прошла впервые под партийными знаменами, но всё-таки больше была полевой: упор делался не на агитацию в СМИ, а на общение кандидата с избирателями. Кампания-2002 стала, прежде всего, играми политтехнологов и характеризовалась использованием грязных схем, в частности, созданием клонов. Парламентские выборы 2006 года прошли под знаменами партийного укрупнения и реваншистских настроений Партии регионов после разгромного поражения в дни Оранжевой революции.

А потом были внеочередные выборы — быстрые, скомканные, с повальной медийной агитацией и полным отказом от работы «в полях».

Не стоит надеяться, что с возвращением к смешанной системе кандидаты массово ринутся в округа, поскольку работа с избирателями требует умения, системности и времени. Технологическими фишками грядущей кампании станут попытки подтасовки голосов при подсчете, оспаривание результатов в судах и манипуляции с нарезкой округов. «В новом законе о выборах народных депутатов, в отличие от старого, отсутствует жесткая норма о том, что округа не должны включать территории двух и больше районов. А всё, что не запрещено, — разрешено», — говорит политолог аналитического центра БЭСТ Екатерина Богуславская. Она обращает внимание на увеличение разрыва между минимально и максимально допустимым количеством избирателей в округе. «Согласно новому закону, отдельные округа не должны отличаться между собой больше, чем на 12 процентов от среднего количества избирателей. А в старом варианте такое колебание не должно было превышать десять процентов. То есть к одним одномандатным округам может быть отнесено 180 тысяч граждан, а к другим — лишь 140 тысяч», — отмечает Богуславская. А это значит, что ЦИК, к примеру, может нарезать большое количество небольших округов на востоке страны и укрупнить округа на западе. Это, безусловно, на руку Партии регионов, как и увеличение избирательных фондов, а также отказ от графы «Против всех».

Люди с зависимостью

Сергей Таран, председатель правления Центра социологических и политологических исследований:

— В свое время я был на парламентских выборах в Польше. Меня поразило низкое качество предвыборных видеороликов кандидатов в депутаты — это уровень нашей областной телерадиокомпании. Как мне объяснили позже, у каждого кандидата лимитированный избирательный фонд, и он попросту не может позволить себе дорогую рекламу.

В Украине новый закон не устанавливает ограничений на расходы партий или отдельных кандидатов в депутаты, что наверняка приведет к скупке округов. Конечно, деньги и политика связаны везде — и в Евросоюзе, и в США. Но там эта связь, по крайней мере, прозрачна. В США есть закон о лоббизме, в ЕС политические партии, как правило, финансируются из бюджета. У нас фонд партий плохо контролируется.

В новом парламенте будет много «зависимых» людей — либо финансово, либо политически. Между беспартийными и самовыдвиженцами и их спонсорами возникнут патрон-клиентские отношения. В итоге Партия регионов вберет в себя так называемых независимых кандидатов, которые поменяют свои убеждения после выборов.

Записала Алина Еремеева



Проценты справедливости

Роман Марченко, вице-президент Ассоциации юридических фирм Украины:

— Даже однопроцентный проходной барьер, который предлагала НУНС, в Украине нарушал бы конституционные права избирателей. Простым арифметическим подсчетом можно определить процентное соотношение представительства, то есть какой процент избирателей представляет депутат Верховной Рады Украины. Если 225 народных депутатов, избираемых по пропорциональной системе, представляют всех избирателей, то один депутат представляет около 0,44 процента. То есть именно такой барьер соответствовал бы требованиям Основного закона Украины. Тогда наш парламент должен включать представителей Соцпартии, Прогрессивной социалистической партии, ВО «Свобода», зеленых, вольных демократов и так далее. И это не потому, что трансляции заседаний Рады с участием Натальи Витренко, Олега Тягнибока или Михаила Бродского были бы веселее. Речь идет о реальной реализации права граждан быть представленными в парламенте своей страны.

Записала Наталья Бабанина





Авторы: Наталья Бабанина, Алина Еремеева

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ПОЛИТИКА"
Ход ферзём по кругу
Референдум
Виктор Янукович посулил провести всенародный референдум о выборе между ЕС и Таможенным союзом. Это можно расценивать как полноценный старт его предвыборной кампании к выборам президента в 2015 году
Государства третьего тысячелетия
Мировой порядок
За первое десятилетие XXI века список признанных государств мира пополнился пятью странами. Фактически их стало на десяток больше
Гиперболоид президента Януковича
Точки бифуркации
Осуждение Тимошенко окончательно разрушило негласную традицию неприкосновенности представителей прежней власти. Но использование суда в качестве средства борьбы с политическими оппонентами — оружие обоюдоострое
Тысяча и вторая волна
Мировой порядок
Политическая нестабильность на Ближнем Востоке резко увеличила риск мировой стагфляции
Хирурги в погонах
Египет
Один из крупнейших мировых туристических центров охватила гражданская война. Военные Египта перешли в наступление против исламистов. Счет убитых пошел на тысячи
Куда метит Луценко?
Оппозиция
Пять политтехнологических слагаемых «проекта Юрий Луценко»
«Одинокий рейнджер» против Сноудена
Сша
Вольно или невольно, но Эдвард Сноуден эффективно осуществляет операцию прикрытия, отвлекая мировую общественность от разоблачений бывшего технического директора АНБ Уильяма Бинни
Наследники фараонов с ружьями
Египет
Военные имеют шанс удержать власть в Египте, если не будут повторять просчетов бывшего президента в экономике и найдут компромисс с основными группами влияния
Где у Киева голова?
Киев
Исследовательская компания GfK Ukraine по заказу журнала «Эксперт Украина» спросила у киевлян, кого они готовы избрать сегодня мэром столицы, учитывая, что самый популярный политик Виталий Кличко баллотироваться на местных выборах не планирует
А визы и ныне там
Украина — ес
Вступили в силу упрощенные правила оформления виз для украинцев, выезжающих в шенгенскую зону. Но на практике они начнут действовать нескоро






Новости компаний
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018
Эффективное оборудование для ресторанов и бара На прибыльность любого предприятия общественного питания, влияет и привлекательный дизайн помещения, и оригинальность... 20.11.2018
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018



Публикации
Большая стирка с Александром Клименко, Максимом Слуцким и Артуром Золотаревским 14.12.2018
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте