Новости
Коломойский снова выиграл иск у Нацбанка Нацбанк сообщил, что появилось новое решение в пользу бывших акционеров Приватбанка. 22.04.2019
Некоторые украинцы должны будут получить разовую социальную помощь Согласно существующему постановлению Кабмина №237 от 20 марта 2019 года, в Украине некоторые категории граждан должны... 22.04.2019
Стали известны меры наказания водителей за разговоры по телефону за рулем в Европе и Украине Согласно исследованиям американских ученых, около 30% всех водителей периодически отвлекаются от дороги из-за... 22.04.2019
На пороге май: какие праздники и выходные "светят" украинцам Узнайте, как украинцы отдыхают на майские праздники в 2019 году 22.04.2019
В Стамбуле в пропасть рухнул 4-этажный дом (ВИДЕО) В Стамбуле (Турция) в понедельник, 22 апреля, в результате оползня рухнул четырехэтажный жилой дом. 22.04.2019
Ученые выяснили, сколько чашек кофе в день можно пить человеку Ученые из США и Австралии выяснили, что для усиления физической работоспособности человека достаточно двух чашек кофе в... 22.04.2019
Названа дата начала тестирований ВНО-2019 Тестирование по предметам внешнего независимого оценивания в этом году начнется 21 мая - экзаменом по математике. 22.04.2019
На этой неделе Верховная Рада собирается рассматривать закон об импичменте Верховная Рада Украины планирует рассмотреть закон об импичменте на этой неделе, 25 апреля. 22.04.2019
Самые дешевые автомобили, которым не нужен ремонт, - эксперты Эксперты назвали бюджетные кроссоверы, которые не требуют частого ремонта. 22.04.2019
Samsung пока что не будет запускать в Китае производство сгибающихся смартфонов Это произошло спустя несколько дней после появления сообщении о неисправности экранов гаджетов. 22.04.2019
СМИ сообщают о 9-м взрыве на Шри-Ланке На этот раз ЧП произошло в городе Коломбо. 22.04.2019
В ЦИК подсчитано 99% протоколов - со значительным отрывом лидирует Зеленский Со значительным отрывом лидирует Владимир Зеленский - за него проголосовали 73,21%. Петр Порошенко получает голоса... 22.04.2019
США полностью запретит импорт нефти из Ирана Администрация Трампа хочет прекратить действие исключений из режима санкций 22.04.2019
В столице Японии собираются провести Марш украинских вышиванок Украинцы в Японии приглашают на Марш вышиванок 19 мая. 22.04.2019
Шри-Ланка скорбит по погибшим 21 апреля - вторник объявлен днем траура Власти распорядились без задержек провести опознание жертв террористической атаки и передать тела родным
22.04.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34257.610-0.002
Серебро401.601-0.239
Платина23900.033+0.513
 ПродажаПокупкаНБУ
USD27.15026.87526.854
EUR30.60030.15030.211
RUB0.4300.3300.420
$/баррельИзм., %Дата
BRENT74.09+2.95Apr
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Политика / №47(329) 12 ДЕКАБРЯ 2011
Игра в монополию    Печатная версия    в избранное
ВЫБОРЫ
Новый закон о выборах не оставляет малым и средним партиям шансов на участие в распределении парламентских мандатов

В следующей парламентской кампании активную роль будет играть оппозиция — прежде всего, партии «Батьківщина» и «Фронт змін». Их представители вместе с депутатами от Партии регионов еще 17 ноября единогласно одобрили новые избирательные правила, которые глава украинского государства завизировал лишь 8 декабря. Всё это время закон активно дорабатывался в администрации президента: ведь он появился в сессионном зале спонтанно и на момент принятия являлся полуфабрикатом.

Мажорные ноты

Избирательные правила в Украине власти изменяют перед каждыми выборами в зависимости от политической конъюнктуры. Новая редакция закона о выборах народных депутатов предполагает возврат к смешанной системе. В 2012 году 50% депутатского корпуса изберут по закрытым партийным спискам и еще 50% — по мажоритарным округам. По этой модели Верховную Раду выбирали в 1998 и 2002 годах. Тогда к смешанной системе президент Леонид Кучма обратился из-за того, что парламент формата 1994 года, избранный по «мажоритарке», оказался неуправляемым.

Переход к «пропорционалке», по которой Раду избирали в 2006 и 2007 годах, был продиктован желанием крупных политических партий монополизировать власть. В то время их рейтинги были на пике роста. В этом году Партия регионов долго не хотела отказываться от модели, при которой она дважды в истории показывала лучший результат на выборах, однако быстро падающий рейтинг сделал свое дело — партия власти инициировала решение о возвращении к прежней избирательной системе.

Любопытно, что новый закон разрешает кандидату одновременно баллотироваться и в мажоритарном округе, и по партийному списку. В случае избрания и там и там считается, что такой человек победил в одномандатном округе. При этом место, освободившееся в списке партии, автоматически занимает следующий кандидат. То есть система выстроена таким образом: «кандидаты-локомотивы», способные привлечь избирателей, проходят в Раду как «мажоритарщики», но при этом тянут еще и свой партийный список. Это, безусловно, облегчит кадровые проблемы партий. Подобную практику в 1998 году Конституционный суд признал противоречащей Основному закону, что, впрочем, не смутило авторов нового варианта избирательных правил.

Сообразили на троих

Первоначально оппозиция настаивала на том, чтобы снизить избирательный барьер до одного процента, а также разрешить блокам партий участвовать в выборах. Но крупные парламентские партии — Партия регионов, «Батьківщина», «Фронт змін» — быстро смекнули, что могут решить многие свои проблемы, ведь активным деятелям придется искать «крышу» именно у этих политсил. Мелкие и тяжело управляемые оппозиционные силы, такие, как ВО «Свобода» Олега Тягнибока или партия УДАР Виталия Кличко, в Раду вряд ли попадут. А значит, сторонникам Тимошенко и Яценюка не придется делиться с ними мандатами, а Партии регионов — договариваться о сотрудничестве.

Повышение проходного барьера с трех до пяти процентов и отказ от блокирования подвигнут процесс укрупнения партий. Будь Тимошенко на свободе, она могла бы танцевать от радости: ее многолетние усилия по поглощению партий «Реформы и Порядок» и «Собор» получили бы реальный шанс увенчаться успехом. Это может стать для Народной партии Владимира Литвина и «Сильной Украины» Сергея Тигипко дополнительным аргументом в пользу объединения с Партией регионов.

Примечательно, что теперь у нас самый высокий в современной украинской истории избирательный порог — на выборах-1998 он составлял четыре процента. В Германии и Польше он равен пяти процентам, в России — семи, во Франции — восьми, а в Турции — десяти процентам. В большинстве стран высокий проходной барьер ведет к формированию двухпартийной системы, подобной той, которая много лет успешно существует в Великобритании, Германии и США. Там власть делят две сильные, оппонирующие друг другу партии. А в украинских реалиях эта система будет означать существование двух полюсов: партии власти и псевдооппозиции.

Что новенького

Каждая парламентская кампания в Украине имела свои особенности. В 1998 году, хотя она и прошла впервые под партийными знаменами, но всё-таки больше была полевой: упор делался не на агитацию в СМИ, а на общение кандидата с избирателями. Кампания-2002 стала, прежде всего, играми политтехнологов и характеризовалась использованием грязных схем, в частности, созданием клонов. Парламентские выборы 2006 года прошли под знаменами партийного укрупнения и реваншистских настроений Партии регионов после разгромного поражения в дни Оранжевой революции.

А потом были внеочередные выборы — быстрые, скомканные, с повальной медийной агитацией и полным отказом от работы «в полях».

Не стоит надеяться, что с возвращением к смешанной системе кандидаты массово ринутся в округа, поскольку работа с избирателями требует умения, системности и времени. Технологическими фишками грядущей кампании станут попытки подтасовки голосов при подсчете, оспаривание результатов в судах и манипуляции с нарезкой округов. «В новом законе о выборах народных депутатов, в отличие от старого, отсутствует жесткая норма о том, что округа не должны включать территории двух и больше районов. А всё, что не запрещено, — разрешено», — говорит политолог аналитического центра БЭСТ Екатерина Богуславская. Она обращает внимание на увеличение разрыва между минимально и максимально допустимым количеством избирателей в округе. «Согласно новому закону, отдельные округа не должны отличаться между собой больше, чем на 12 процентов от среднего количества избирателей. А в старом варианте такое колебание не должно было превышать десять процентов. То есть к одним одномандатным округам может быть отнесено 180 тысяч граждан, а к другим — лишь 140 тысяч», — отмечает Богуславская. А это значит, что ЦИК, к примеру, может нарезать большое количество небольших округов на востоке страны и укрупнить округа на западе. Это, безусловно, на руку Партии регионов, как и увеличение избирательных фондов, а также отказ от графы «Против всех».

Люди с зависимостью

Сергей Таран, председатель правления Центра социологических и политологических исследований:

— В свое время я был на парламентских выборах в Польше. Меня поразило низкое качество предвыборных видеороликов кандидатов в депутаты — это уровень нашей областной телерадиокомпании. Как мне объяснили позже, у каждого кандидата лимитированный избирательный фонд, и он попросту не может позволить себе дорогую рекламу.

В Украине новый закон не устанавливает ограничений на расходы партий или отдельных кандидатов в депутаты, что наверняка приведет к скупке округов. Конечно, деньги и политика связаны везде — и в Евросоюзе, и в США. Но там эта связь, по крайней мере, прозрачна. В США есть закон о лоббизме, в ЕС политические партии, как правило, финансируются из бюджета. У нас фонд партий плохо контролируется.

В новом парламенте будет много «зависимых» людей — либо финансово, либо политически. Между беспартийными и самовыдвиженцами и их спонсорами возникнут патрон-клиентские отношения. В итоге Партия регионов вберет в себя так называемых независимых кандидатов, которые поменяют свои убеждения после выборов.

Записала Алина Еремеева



Проценты справедливости

Роман Марченко, вице-президент Ассоциации юридических фирм Украины:

— Даже однопроцентный проходной барьер, который предлагала НУНС, в Украине нарушал бы конституционные права избирателей. Простым арифметическим подсчетом можно определить процентное соотношение представительства, то есть какой процент избирателей представляет депутат Верховной Рады Украины. Если 225 народных депутатов, избираемых по пропорциональной системе, представляют всех избирателей, то один депутат представляет около 0,44 процента. То есть именно такой барьер соответствовал бы требованиям Основного закона Украины. Тогда наш парламент должен включать представителей Соцпартии, Прогрессивной социалистической партии, ВО «Свобода», зеленых, вольных демократов и так далее. И это не потому, что трансляции заседаний Рады с участием Натальи Витренко, Олега Тягнибока или Михаила Бродского были бы веселее. Речь идет о реальной реализации права граждан быть представленными в парламенте своей страны.

Записала Наталья Бабанина





Авторы: Наталья Бабанина, Алина Еремеева

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ПОЛИТИКА"
Ход ферзём по кругу
Референдум
Виктор Янукович посулил провести всенародный референдум о выборе между ЕС и Таможенным союзом. Это можно расценивать как полноценный старт его предвыборной кампании к выборам президента в 2015 году
Государства третьего тысячелетия
Мировой порядок
За первое десятилетие XXI века список признанных государств мира пополнился пятью странами. Фактически их стало на десяток больше
Гиперболоид президента Януковича
Точки бифуркации
Осуждение Тимошенко окончательно разрушило негласную традицию неприкосновенности представителей прежней власти. Но использование суда в качестве средства борьбы с политическими оппонентами — оружие обоюдоострое
Тысяча и вторая волна
Мировой порядок
Политическая нестабильность на Ближнем Востоке резко увеличила риск мировой стагфляции
Хирурги в погонах
Египет
Один из крупнейших мировых туристических центров охватила гражданская война. Военные Египта перешли в наступление против исламистов. Счет убитых пошел на тысячи
Куда метит Луценко?
Оппозиция
Пять политтехнологических слагаемых «проекта Юрий Луценко»
«Одинокий рейнджер» против Сноудена
Сша
Вольно или невольно, но Эдвард Сноуден эффективно осуществляет операцию прикрытия, отвлекая мировую общественность от разоблачений бывшего технического директора АНБ Уильяма Бинни
Наследники фараонов с ружьями
Египет
Военные имеют шанс удержать власть в Египте, если не будут повторять просчетов бывшего президента в экономике и найдут компромисс с основными группами влияния
Где у Киева голова?
Киев
Исследовательская компания GfK Ukraine по заказу журнала «Эксперт Украина» спросила у киевлян, кого они готовы избрать сегодня мэром столицы, учитывая, что самый популярный политик Виталий Кличко баллотироваться на местных выборах не планирует
А визы и ныне там
Украина — ес
Вступили в силу упрощенные правила оформления виз для украинцев, выезжающих в шенгенскую зону. Но на практике они начнут действовать нескоро






Новости компаний
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019
Покупка запчастей Volkswagen Polo в «Рipicar» – выгодно и быстро Найти по-настоящему надежные автозапчасти порой бывает нелегко и это известно каждому опытному автовладельцу. Если ваша... 19.02.2019
«Элит-Такси» анонсировала выход обновленного приложения Web-Cab Дизайн обновленного приложения стал не только интуитивно понятным, но и включил в себя большое количество новых... 01.02.2019
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018





Публикации
Датское королевство перекрыло «Северный поток» 19.04.2019
Солнце на страже трудовых кадров: Украинский гигант стал альтернативой работе за рубежом 19.04.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте