Первого июля вступили в силу изменения в Соглашение об упрощенном порядке оформления виз украинским гражданам для посещения Евросоюза. Измененное соглашение указывает девять новых категорий граждан, имеющих право на упрощенное оформление бесплатных и многоразовых виз в шенгенскую зону.

Четко определен срок действия многоразовых виз — один год для новых льготников и пять лет — для представителей государственной власти, местного самоуправления, руководителей судебных органов и прокуратуры. (Раньше использовалась размытая формулировка «до одного года и до пяти лет», что позволяло консульствам интерпретировать ее в каждом отдельном случае на свое усмотрение.)

На практике международное соглашение не выполняется: сотрудники визовых центров утверждают, что процедура выдачи виз в ближайшее время не изменится. Так, консульство Чехии отказывается оформлять шенгенскую визу на срок, превышающий три месяца.

Как утверждает руководитель организации «Европа без барьеров» Ирина Сушко, на каждое прогрессивное новшество, прописанное в Соглашении об упрощенном порядке оформления виз, диппредставительство отыщет внутренние нормы, которые консульские сотрудники могут интерпретировать не в пользу наших граждан. А это значит, что даже новые льготные категории должны уметь пользоваться прописанными в Соглашении новыми возможностями. «Если человек хочет открыть визу во Францию на год, он должен по собственной инициативе предоставить в консульство приглашение принимающей стороны конкретно на этот срок или документ, доказывающий, что ему необходимо в течение года регулярно въезжать в страну», — говорит она.

Ключевое новшество визовых договоренностей предусматривает для владельцев биометрических паспортов возможность въезжать в шенгенскую зону без виз. Однако этот пункт сейчас не действует: образцы биометрических паспортов только разрабатываются. Кроме того, застопорилась и выдача обычных загранпаспортов — в очереди стоят более ста тысяч человек. Как сообщил глава Государственной миграционной службы Николай Ковальчук, эта задержка временная, связанная со сменой производителя паспортных бланков. В июне Кабмин право производить бланки передал государственному полиграфкомбинату «Украина» (ранее часть работ выполнял концерн ЕДАПС).

Противники такого решения заявляют, что полиграфкомбинат с этим госзаказом не справится — у него якобы нет технологий для производства поликарбонатной странички. Эксперты утверждают: такая технология у предприятия имеется, но суть в другом — его услуги дешевле. По мнению заместителя главы правления Центра политико-правовых реформ Виктора Тимощука, эти слухи распространяют люди, причастные к консорциуму ЕДАПС, поскольку у него печать одного бланка стоит 149 гривен, а у полиграфкомбината «Украина» — 82 гривни. Кроме того, консорциум закрепил за собой право интеллектуальной собственности на оформление бланков, претендуя на роялти от государства, и в ближайшие месяцы чиновникам придется решать эту коллизию.

В целом план действий по визовой либерализации (ПДВЛ) был разработан Брюсселем еще в 2010 году, но три главных условия отмены визового режима — антидискриминационное законодательство, создание антикоррупционного бюро и разработка закона о защите персональных данных — Украина не выполнила. К тому же народные депутаты на прошлой неделе в очередной раз отказались вносить в повестку дня законопроект №2342 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации в Украине», где в числе прочего прописан запрет на дискриминацию сексуальных меньшинств в сфере трудовых отношений. Речь вовсе не идет о легитимизации однополых браков, как пытаются представить ситуацию некоторые политики. По словам Максима Буткевича, координатора проекта «Без границ» общественной организации Центр «Социальное действие», во время неформальных встреч в Брюсселе сотрудники Еврокомиссии настойчиво напоминают, что работающее антидискриминационное законодательство — один из краеугольных камней политики гражданского объединения в Европе. И без таких законов украинцам не видать безвизовой Европы как своих ушей.