Новости
Гослесагентство рассказало о количестве проданных новогодних деревьев и сумме выручки Средняя стоимость одной елки составила 69 грн. 21.01.2019
Wizz Air поднял тарифы на регистрируемый багаж Венгерский лоукостер Wizz Air, который работает и в Украине, существенно увеличил плату на услуги приоритетной посадки,... 21.01.2019
"Укрзализныця" значительно подняла цены на постельное белье и напитки в поездах Железные дороги в других странах мира продают эти услуги еще дороже, заверяют в УЗ. 21.01.2019
В Ташкенте обнаружили клад стоимостью 1 млн долларов (ФОТО) Некоторые работы передадут на реставрацию в Польшу и Германию. 21.01.2019
Украинцам помогут искать работу карьерные советники К такому специалисту человек может обратиться в случае, если ему необходима помощи при поиске вакансии 21.01.2019
В Мали произошло нападение на миротворцев ООН, есть погибшие В западноафриканской республике Мали террористы напали на базу ООН, в результате чего были убиты 8 миротворцев, еще 19... 21.01.2019
Названы продукты питания, которые в Украине подделывают чаще всего Особо обратить внимание стоит на еду, в которой содержится большое количество жиров 20.01.2019
В США хотят создать новую криптовалюту вместо биткоина Новая цифровая валюта сможет обрабатывать до 10 000 транзакций в секунду. 18.01.2019
376 мигрантов сделали подкоп на мексиканской границе и проникли в США Нелегалы тут же сдались американским властям и попросили предоставить им политическое убежище. 18.01.2019
Стало известно, когда Microsoft закроет Windows 10 Mobile Обновления и поддержку операционной системы компания пообещала прекратить после 10 декабря 2019 года. 18.01.2019
В Украине могут разрешить двойное гражданство Министр иностранных дел Украины Павел Климкин поддержал дискуссию о двойном гражданстве в стране. 18.01.2019
Цена на нефть продолжает бить рекорды Черное золото завершает ростом третью неделю подряд 18.01.2019
Что было бы с украинской экономикой, если бы доллар был по 10 грн? Влиятельное издание The Economist составило рейтинг по так называемому рейтингу "Биг Мак", согласно которому украинская... 18.01.2019
Названа новая культурная столица Европы Пловдив считается одним из самых древних городов Европы. 18.01.2019
Украинцы покупают все больше электромобилей После отмены ряда налогов такие машины подешевели в среднем на 20 процентов. 18.01.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото35956.768-0.879
Серебро435.801+0.036
Платина22524.570+0.436
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.11027.75527.981
EUR32.17531.40031.904
RUB0.4380.3300.422
$/баррельИзм., %Дата
BRENT62.700.00Jan
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Политика / №38(363) 08 ОКТЯБРЯ 2012
«Мечта» сбывается. Надолго ли?    Печатная версия    в избранное
ГРУЗИЯ
Несмотря на победу оппозиции, Михаил Саакашвили сохраняет хорошие шансы удержать власть из-за рыхлого характера коалиции Бидзины Иванишвили и трансформации Грузии в парламентско-президентскую республику

Состоявшиеся 1 октября выборы в парламент Грузии принесли победу оппозиции. Согласно предварительным данным ЦИК Грузии, коалиция Бидзина Иванишвили «Грузинская мечта» получит 81 из 150 мест в грузинском парламенте, в то время как провластная фракция составит 69 «штыков». Оппозиционерам удалось выиграть выборы как по партийным спискам, так и в мажоритарных округах.

Избирательная кампания с самого начала развивалась в черно-белой логике, поляризовавшей избирателей. Но демонстрация за считанные дни до дня голосования фильма о пытках в одной из колоний Тбилиси подорвала позиции пропрезидентской партии и качнула весы общественного настроения в пользу оппозиционной коалиции.

Среди других участников больше всех приблизились, но так и не преодолели пятипроцентный барьер «Христианские демократы» Георгия Таргамадзе и блок «Шалва Нателашвили — Лейбористская партия». Остальные участники кампании не набрали и одного процента.

Открытый результат

Оценивая ход выборов, и власть, и оппозиция признают факты нарушений, разве что противники Саакашвили предсказуемо более резки в оценках. Руководитель неправительственной организации «Здоровый мир» Зураб Путкарадзе обращает внимание на применение административного ресурса и законодательство о политических партиях, работающее на интересы проправительственного Единого национального движения.

Михаил Саакашвили проиграл. Впрочем, ставить крест на позициях его администрации рано. Во-первых, победа оппозиции на выборах и победа в парламенте — разные вещи. «Грузинская мечта» — скоропалительный конгломерат, включающий различные партии с разной историей и политическими взглядами. В состав коалиции победителя выборов входят партии «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» (формальная глава партии — Манана Кобахидзе), Республиканская партия Грузии во главе с Давидом Усупашвили, «Свободные демократы» Ираклия Аласания, «Национальный форум» Кахабера Шартава и Консервативная партия Звиада Дзидзигури. Разнородную коалицию объединяют два фактора — фигура миллиардера Иванишвили и противостояние курсу Саакашвили. Но если сторонники Иванишвили режим Саакашвили называют авторитарным, то либеральные республиканцы Усупашвили и демократы Аласания считают его политику реформ всего лишь непоследовательной.

Антитезис политике Саакашвили — очень слабый цементирующий фактор. Оппозиционный союз создавался ситуативно, под выборы, поэтому любой спорный вопрос, например, приватизация или защита прав наемного работника, может его легко расколоть. Нынешнему президенту гораздо проще будет найти точки соприкосновения с республиканцами, которые вместе с ним участвовали в Революции роз, чем участникам «Грузинской мечты», которые случайно оказались в одной лодке.

«В идейном плане, например, в сфере экономики, очень трудно найти существенные различия между партиями Саакашвили и Иванишвили», — отмечает президент клуба независимых экспертов Грузии Сосо Цискаришвили. Сам Бидзина Иванишвили уже заявил, что не исключает разделения коалиции в парламенте на три фракции. И здесь для администрации Саакашвили возникает вариант маневра, ведь из своих депутатов и «раскольников» можно сформировать пропрезидентское большинство.

1 октября 2012 года. Бидзина Иванишвили празднует победу на парламентских выборах. Закат эры Саакашвили?

Успешный Стресснер

Грузию последних лет характеризует тенденция «латиноамериканизации» страны. То есть в политический процесс активно вмешиваются силовые ведомства — армия, служба безопасности и прокуратура, отношения в элите строятся по патрон-клиентскому принципу, а крупные финансово-экономические проекты концентрируются в руках бизнесменов, приближенных к окружению Саакашвили. Существуют и точечные пересечения с латиноамериканскими диктатурами 1950–1980-х годов. К примеру, генерал Альфредо Стресснер аналогично Саакашвили гордился крупными инфраструктурными проектами вроде электростанции Игуасу, выставляя ее как витрину достижений режима. Правда, выигрывали от подобных проектов только бизнесмены и чиновники из окружения диктатора. Провозглашенный Саакашвили принцип нулевой толерантности в борьбе против преступности можно рассматривать как современный вариант политики Стресснера. Преследуя аналогичные цели, он отменил норму, согласно которой задержание человека без предъявления обвинения не может превышать 72 часа. На практике такие подходы использовались для расправы над политическими противниками. В итоге сегодня Грузия занимает третье место в мире по количеству заключенных. Президент Ассоциации адвокатов Грузии Заза Хатиашвили обращает внимание на то, что на сегодняшний день тюремное наказание, в числе прочих заключенных, отбывают 143 адвоката. Такого нет ни в Украине, ни в России, ни в Беларуси.

Администрация Саакашвили сделала своей визитной карточкой перечень проведенных реформ, включая реформу полиции, приватизацию энергетики, сведение до минимума разрешительных барьеров для бизнеса. Но в бочке меда найдется своя ложка дегтя. Так, директор Центра избирательных и политических технологий Каха Кахишвили видит оборотную сторону реформы полиции. «Прежде всего вспоминается реформа полиции, благодаря которой патрульные перестали брать взятки. Но это было на первом этапе. Если раньше патрулю давали взятки, то сейчас полицейские фактически берут эти же взятки в виде процентов от выписанных штрафов. На самом деле получилась такая система, в которой чем больше инспектор выпишет штрафов — тем больше у него будет зарплата. В стране, в которой невозможно оспорить ни одно решение чиновника или полицейского, данные условия порождают большую почву для злоупотреблений. Поэтому реформа полиции, в конечном счете, тоже провалилась», — констатирует Кахишвили.

Президент научно-исследовательского центра «Новая экономическая школа» Пата Шешелидзе в перечень успешных реформ включает отмену визового режима с Россией, сокращение количества налогов, дерегуляцию, создание «Домов юстиции» и широкую приватизацию госсектора. К неудавшимся реформам правящей администрации эксперт причисляет низкий уровень образования, нарушения прав человека в тюрьмах, вскрывшие неприглядные стороны пенитенциарной системы, управляемый суд, политизацию полиции и нарушения принципа разделения власти.

Невыгодные для президента Саакашвили результаты выборов нельзя оценивать как полноценную «красную карточку» его политическому и экономическому курсу. В конце концов, начиная с 2003 года Грузия демонстрирует рост по таким показателям, как доля ВВП на душу населения. Сегодня это 5,6 тыс. долларов, тогда как восемь лет назад было 2,5 тыс.

Результаты свидетельствуют, что крупные города с более высоким уровнем доходов в своем большинстве голосовали за оппозицию, в то время как ориентированные на стабильность и патернализм сельские жители демонстрировали высокую поддержку партии Саакашвили. Поэтому можно сделать вывод, что проголосовавшее против «Единого национального движения» большинство — это грузины, решившие для себя проблему выживания, но в то же время недовольные тем, что их доходы растут не с той скоростью, которой бы они хотели, и требующие расширения политических свобод.

Конституционные качели

Победа «Грузинской мечты» имеет шансы оказаться кратковременной, ведь расстановку сил в ближайшее время переформатируют два фактора — политическая реформа и президентские выборы 2013 года. В октябре 2010-го грузинский парламент принял инициированные президентом поправки в Конституцию. Новые требования отсекают от участия в президентских выборах лицо без гражданства Бидзину Иванишвили, поскольку принимать участие в них может только гражданин Грузии, проживающий на территории страны последние 15 лет, из которых три последних года — постоянно. Новая версия Основного закона провозглашает правительство в качестве руководящего органа исполнительной власти и закрепляет подотчетность кабинета перед парламентом, который утверждает состав правительства во главе с премьером, а также правомочен выразить им вотум недоверия по инициативе минимум 60 депутатов. За президентом сохраняется церемониальная процедура по внесению в парламент кандидатуры на пост главы правительства, которую выдвигает партия или коалиция, победившая на выборах.

Хотя Саакашвили неоднократно заявлял, что Грузия станет парламентской республикой, на самом деле в Конституции сохраняется избрание президента всем народом (а ведь в чисто парламентской системе глава государства выбирается парламентом). Все изданные президентом документы требуют контрасигнации, то есть предварительного визирования главой правительства, который имеет право отклонить президентские инициативы. Кроме того, президент остается главнокомандующим вооруженных сил. Он назначает начальника Генерального штаба, других командующих, членов Совета национальной безопасности, а также владеет правом роспуска парламента в случае повторного выражения недоверия новому правительству (в таких случаях виза премьера не требуется).

Поэтому на деле с 1 декабря Грузия из президентской республики трансформируется скорее в неустойчивую парламентско-президентскую модель, объединяющую минусы как президентской, так и парламентской форм правления. Это подтвердили примеры Греции 1970-х и Украины 2006–2009 годов. Высокая легитимность всенародно избранного президента и наличие у него собственной фракции в парламенте будут провоцировать конфликты с премьером, который опирается на непрямую процедуру избрания. Можно прогнозировать, что страна будет переживать периоды политической нестабильности, когда политическая борьба будет заходить в тупик, в том числе из-за отсутствия органичных законов, четко разграничивающих полномочия президента и правительства.

Замкнутый круг «латиноамериканизации»

Игорь Гридасов, политолог, Институт региональной политики (Харьков):

— Два десятка лет независимого существования Грузии вобрали в себя два века независимой латиноамериканской истории — соперничество внешних влияний, гражданские и этнические войны, военные перевороты и революции, выборы с высокой степенью сомнительности, фасадные демократии и популистские диктатуры, горькое похмелье экономической псевдомодернизации. Здесь можно провести четкие параллели, с той лишь разницей, что Грузия прошла лишь один виток по этому кругу, а Латинская Америка пережила не один десяток таких кругов.

И пока что нет достаточно весомых причин полагать, что последняя парламентская кампания позволит стране вырваться из этого круга. Можно сменить российские военные базы на американские, можно сменить одни элитные группы у власти на другие. Но хороший PR не заменит улучшения жизни, а дорогими отелями и административными зданиями нельзя заменить кварталы трущоб. Их можно прикрыть от внешнего мира, но не от их обитателей.





Автор: Сергей Слободчук

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ПОЛИТИКА"
Ход ферзём по кругу
Референдум
Виктор Янукович посулил провести всенародный референдум о выборе между ЕС и Таможенным союзом. Это можно расценивать как полноценный старт его предвыборной кампании к выборам президента в 2015 году
Государства третьего тысячелетия
Мировой порядок
За первое десятилетие XXI века список признанных государств мира пополнился пятью странами. Фактически их стало на десяток больше
Гиперболоид президента Януковича
Точки бифуркации
Осуждение Тимошенко окончательно разрушило негласную традицию неприкосновенности представителей прежней власти. Но использование суда в качестве средства борьбы с политическими оппонентами — оружие обоюдоострое
Тысяча и вторая волна
Мировой порядок
Политическая нестабильность на Ближнем Востоке резко увеличила риск мировой стагфляции
Хирурги в погонах
Египет
Один из крупнейших мировых туристических центров охватила гражданская война. Военные Египта перешли в наступление против исламистов. Счет убитых пошел на тысячи
Куда метит Луценко?
Оппозиция
Пять политтехнологических слагаемых «проекта Юрий Луценко»
«Одинокий рейнджер» против Сноудена
Сша
Вольно или невольно, но Эдвард Сноуден эффективно осуществляет операцию прикрытия, отвлекая мировую общественность от разоблачений бывшего технического директора АНБ Уильяма Бинни
Наследники фараонов с ружьями
Египет
Военные имеют шанс удержать власть в Египте, если не будут повторять просчетов бывшего президента в экономике и найдут компромисс с основными группами влияния
Где у Киева голова?
Киев
Исследовательская компания GfK Ukraine по заказу журнала «Эксперт Украина» спросила у киевлян, кого они готовы избрать сегодня мэром столицы, учитывая, что самый популярный политик Виталий Кличко баллотироваться на местных выборах не планирует
А визы и ныне там
Украина — ес
Вступили в силу упрощенные правила оформления виз для украинцев, выезжающих в шенгенскую зону. Но на практике они начнут действовать нескоро






Новости компаний
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018
Эффективное оборудование для ресторанов и бара На прибыльность любого предприятия общественного питания, влияет и привлекательный дизайн помещения, и оригинальность... 20.11.2018
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018



Публикации
Большая стирка с Александром Клименко, Максимом Слуцким и Артуром Золотаревским 14.12.2018
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте