Новости
Озвучены результаты конкурса на самое красивое "погодное" фото (ФОТО) Победитель конкурса лучшего погодного снимка получил 500 фунтов и новенький фотоаппарат. 18.11.2018
Новые ГСН обеспечат людей с инвалидностью комфортным пространством Обновленные строительные нормы позволят людям с инвалидностью свободно передвигаться по своему населенному пункту. 18.11.2018
Как минимум в 16 городах Украины резко поднялись цены на проезд в общественном транспорте Во многих украинских городах подорожал проезд в общественном транспорте. 18.11.2018
У ученых появилась новая версия того, как на Земле появился водород Исследователи заявили, что к формированию воды на нашей планете было причастно Солнце. 18.11.2018
Компания Илона Маска закончила бурить первый подземный тоннель для транспорта будущего (ВИДЕО) Принадлежащая Илону Маску корпорация The Boring Company завершила бурение первого подземного тоннеля. Он расположен под... 17.11.2018
NASA запустило ракету, созданную при участии украинцев В США с космодрома аэрокосмического агентства NASA Уоллопс Айлен" в штате Вирджиния запустили ракету-носитель... 17.11.2018
США рассказали, на каких условиях могут отменить санкции против России США намереваются сохранять санкции против Кремля до тех пор, пока Россия не прекратит аннексию Крыма. 17.11.2018
Спустя год в Атлантике обнаружили пропавшую аргентинскую подводную субмарину Сотрудники ВМС Аргентины объявили, пропавшая год назад субмарина Сан-Хуан - обнаружена. Затерянное судно найдено в... 17.11.2018
Украину ждет значительное падение ВВП Стало известно, что украинская экономика ухудшит свой рост в ближайшем будущем. Об этом сообщает Международный валютный... 17.11.2018
Интерпол может возглавить россиянин, - Financial Times Александр Прокопчук - один из двух кандидатов на пост главы международной организации уголовной полиции
17.11.2018




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото33744.493+0.360
Серебро392.178+1.075
Платина23119.890-0.309
 ПродажаПокупкаНБУ
USD27.96527.72527.755
EUR31.82531.30031.491
RUB0.4380.3300.421
$/баррельИзм., %Дата
BRENT66.76+0.71Nov
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Политика / №33(358) 03 СЕНТЯБРЯ 2012
Дубликаты бесценного груза    Печатная версия    в избранное
ГРАЖДАНСТВО
Закон не запрещает гражданам Украины, имеющим паспорта других государств, баллотироваться и работать в органах госслужбы

В Украине разгорелся большой паспортный скандал, фигурантами которого стали бывший первый заместитель председателя СБУ Владимир Сацюк, а также члены Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Андрей Магера и Валерий Шелудько. Председатель Молодежной партии Украины Анна Федорченко обвинила последних в незаконной регистрации Сацюка кандидатом в народные депутаты по Житомирскому мажоритарному округу №62, поскольку тот помимо украинского также имеет паспорт гражданина Российской Федерации.

Удовлетворив иск Федорченко, Киевский апелляционный административный суд 19 августа отменил решение ЦИК о регистрации Сацюка, признал противоправными действия Магеры и Шелудько и постановил сообщить об этих нарушениях президенту. Попытка Центризбиркома оспорить это решение в Высшем административном суде потерпела поражение: 24 августа его судьи подтвердили вердикт Киевского апелляционного админсуда.

Готовящаяся жалоба Магеры в Европейский суд по правам человека ситуацию не изменит: Сацюк в выборах участвовать не сможет. Это, безусловно, сыграет в пользу житомирского губернатора Сергея Рыжука, который под знаменем Партии регионов баллотируется в том же округе №62. А Андрей Магера и Валерий Шелудько, входящие в состав ЦИК по квоте БЮТ, оказались под угрозой увольнения. По закону о Центризбиркоме решение об отставке членов ЦИК после получения представления президента принимает Верховная Рада. Формальные основания для президентского недовольства есть, а 226 голосов парламентариев, будь на то отмашка с Банковой, всегда наберутся.

С точки зрения украинского законодательства, лица, имеющие гражданство других стран, помимо украинского, являются гражданами только Украины

Не исключено, что такой шаг Банковой понадобится для контроля над народным депутатом Давидом Жванией, который не попал в список объединенной оппозиции и, по непроверенной информации, получил «высочайшее разрешение» баллотироваться по одесскому мажоритарному округу №140. Магера с 2002 по 2004 годы руководил группой помощников Жвании. Именно Жвания в сентябре 2004-го привез кандидата в президенты Виктора Ющенко на дачу к Сацюку, где, предположительно, и отравили будущего главу государства.

Пикантности истории добавляет то, что Украина юридически не признает иное гражданство тех людей, которые обладают паспортами с трезубцем. Все они с точки зрения украинского законодательства — лишь граждане Украины, согласно Конституции, пользующиеся равными правами и свободами с другими гражданами. В том числе они имеют права баллотироваться или занимать определенные должности. Реализации этих прав могут помешать непогашенная судимость, возрастные ограничения (депутатом местного совета, мэром или сельским председателем можно стать с 18 лет, народным депутатом — с 21 года, а президентом — с 35 лет) или отсутствие непрерывного проживания в Украине (кандидатам на посты президента и судей необходимо прожить в стране не менее десяти лет, лицам, баллотирующимся в депутаты или претендующим на работу в Центризбиркоме, — не менее пяти лет). Непрерывное проживание в стране, согласно Закону «О гражданстве», засчитывается, если разовые отлучки гражданина из страны в течение года длились не более 90 дней, притом что совокупное количество времени, проводимого им за границей, ежегодно не превышало 180 дней. То есть если у ЦИК или суда и должны были возникнуть претензии к Сацюку как к кандидату в народные депутаты, то именно из-за регулярного отсутствия в Украине (см. «За мандатом седьмой Рады»). А уж никак не из-за наличия второго паспорта.

Неверноподданные

Следует различать понятия двойного (множественного) гражданства или бипартизма и второго (третьего, четвертого, пятого) гражданства. Бипарт одновременно является гражданином двух или нескольких стран. При этом государства соглашениями регулируют права (уплата налогов, выполнение воинской повинности и пр.) граждан-бипартов по отношению к каждому из них и свои обязательства (выплата пенсий и пособий, начисление льгот, медицинское обслуживание и пр.) по отношению к таким лицам. В начале 1990-х годов Украина и Российская Федерация намеревались заключить подобные договоренности, но так и не сделали этого. Ныне Россия имеет соглашения о двойном гражданстве лишь с Туркменистаном и Таджикистаном.

Украинское законодательство, как и законодательство ряда европейских государств, не предполагает бипартизма и не предусматривает возможность заключения подобного рода договоров с другими странами. Поэтому наши соотечественники, имеющие не только украинский паспорт, но и паспорта других государств, бипартами быть не могут: они являются гражданами нескольких стран не одновременно, а в разное время. При этом каждое из государств, чьим паспортом они обладают, относится к ним только как к своим подданным, игнорируя их обязательства перед другими странами и их права как иностранных граждан. Поэтому, к примеру, военнообязанному лицу, имеющему израильское и украинское гражданство, придется отбывать повинность в обоих государствах. А человек, владеющий немецким и украинским паспортами, попавший в СИЗО на территории Украины, не сможет вызвать немецкого консула.

При этом Конституция и Закон «О гражданстве» не содержат прямых запретов на получение нашими соотечественниками иностранных паспортов. В этих документах также нет норм, которые ущемляли бы права людей, имеющих гражданство других стран, помимо украинского. Закон «О гражданстве» лишь обязывает подданных Украины, оформляющих или уже получивших паспорта иностранных государств, отказаться от украинского гражданства. А иностранцев в случае получения украинского подданства — выйти из гражданства другой страны.

Двум родинам бывать

Лазейки для вполне законного обладания двумя паспортами есть. К примеру, процедуру отказа от второго гражданства можно начать и не закончить. Или в течение срока, отведенного законом Украины о гражданстве, не получить из-за границы подтверждение аннулирования иностранного гражданства. К тому же законы некоторых государств не позволяют выйти из его гражданства (такая практика, к примеру, существует в Израиле).

В отличие от Украины многие зарубежные страны при предоставлении гражданства иностранцу (например, Турция, Италия, Израиль) не требуют от него отказа от старого подданства. Или обязывают сделать это лишь формально: в США нужно принести клятву новой родине, а в России — написать не имеющее юридической силы заявление об отказе от прежнего гражданства.

В украинском Законе «О гражданстве» говорится о возможности лишения подданства Украины после получения гражданства другой страны, вступления на военную службу или на работу в органы безопасности иностранного государства, а также выявления обмана при оформлении украинского гражданства. Однако наша Конституция запрещает лишать граждан украинского подданства без их на то согласия. Сами же граждане не спешат заявлять о приобретении ими второго паспорта или поступлении на службу, а иностранные государства редко выдают подобного рода информацию о своих подданных. Санкции по отношению к тем, кто имеет два и более паспорта, Законом «О гражданстве» не предусмотрены.

Тот, кто захочет отказаться от украинского гражданства добровольно, столкнется с огромными проблемами из-за отечественной бюрократической машины. «Для этого человеку, уже получившему гражданство другой страны, придется подать документы на постоянное место жительства и встать на консульский учет в этой стране, получить справку о том, что там ему предоставили гражданство. А потом направить документы в Комиссию по вопросам гражданства при украинском президенте и ждать появления указа главы государства. Вопросы предоставления и лишения гражданства решает только президент. Этот процесс может занять до года и обойтись не менее чем в полторы тысячи долларов», — рассказал «Эксперту» миграционный адвокат Игорь Геллер. Зачем такие сложности? Вот наши соотечественники получают гражданство другой страны и попросту не ставят в известность украинские власти. Причем это касается как нелегально выехавших из страны «заробитчан», так и респектабельных лиц, которые много путешествуют по земному шару.

Сила корочки

Обладание двумя, а то и тремя паспортами разных стран позволяет нашим соотечественникам беспрепятственно перемещаться по миру, по необходимости пользуясь тем или иным удостоверением личности. Этот аспект особенно актуален для украинских политиков и бизнесменов, ведущих за границей дела, имеющих там недвижимость, прячущихся от политического или уголовного преследования (см. «Поймайте их, если сможете!»). Второе гражданство позволяет людям, проработавшим в одной стране, оформить пенсию в другой, выбрать государство с более дешевым и качественным медицинским обслуживанием или образованием. С помощью альтернативного гражданства предприимчивые бизнесмены оптимизируют налогообложение своей международной деятельности.

Гражданину Украины проще всего получить иностранный паспорт, если его предки являются выходцами из страны, гражданином которой он вознамерился стать (Израиль, Германия, Польша, Венгрия, Словакия). Или если он родился на территории другой страны (Аргентина, Барбадос, Бразилия, Канада, Колумбия, Ямайка, Мексика, Пакистан, Перу, США, Уругвай и другие государства). Можно также заключить брак с иностранцем.

В конце концов, вторую родину можно купить. В 1990-е годы стать американцем мог любой, кто инвестировал в экономику США миллион долларов и создал не менее десяти рабочих мест. Но в Штаты повалила русская мафия, и Вашингтон изменил миграционную политику. Теперь инвестиции дают право лишь на постоянное проживание в стране. А вот купить гражданство можно в Сент-Кристофере и Невисе, Гренаде, Аргентине, Уругвае, Мексике, Бразилии, Венесуэле, Коста-Рике, Панаме. Для этого нужно инвестировать в экономику этих стран не менее 200–500 тыс. долл.

Пересчитать всех граждан, кто помимо украинского, обладает еще и паспортами других стран, невозможно. Народный депутат от фракции «БЮТ–Батьківщина» Виктор Швец считает, что в Украине таких 200–250 тыс. человек. Из них более 50 тысяч — владельцы израильских паспортов. Многие жители Крыма имеют второе российское гражданство, Западной Украины — молдавские, румынские и венгерские паспорта. К паспортизации украинского населения приступила Польша, где с 15 августа действует новый закон о гражданстве, упростивший получение польского подданства иностранцами. В сентябре прошлого года процесс получения гражданства для зарубежных россиян упростила Москва.

Это всерьез обеспокоило противников паспортизации украинского населения соседними странами. Они не устают напоминать, что под видом защиты интересов своих граждан иностранные государства смогут вмешаться в дела Украины. Как это сделала Россия во время грузинско-осетинского конфликта в августе 2008 года.

Кстати, те страны мира, в которых существует бипартизм, часто неодобрительно относятся к двойному гражданству среди своих чиновников и военных.

Верховная Рада 22 мая в первом чтении приняла законопроект, который запрещает украинцам, имеющим гражданство нашей страны и любого другого государства, находиться на госслужбе, служить в армии на постоянной основе. Документ также вводит штрафы за сокрытие получения второго гражданства от органов власти или местного самоуправления. Впрочем, суммы взысканий невелики: от десяти до тридцати необлагаемых минимумов (170–510 гривен) для простых граждан и от 50 до 100 необлагаемых минимумов (850–1700 гривен) — для чиновников. В 2009-м депутаты уже одобряли в первом чтении два законопроекта. Один документ предполагал автоматически лишать украинского гражданства всех, получивших паспорт другого государства, другой — вводил уголовную ответственность за сокрытие гражданами Украины факта получения иностранного подданства. Однако парламентарии не спешат с окончательными решениями. Ведь у многих из них не по одному паспорту.

Украинские политики, бизнесмены и государственные деятели,
фигурировавшие в скандалах по поводу множественного гражданства



Авторы: Алина Еремеева, Наталья Меньшова

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ПОЛИТИКА"
Ход ферзём по кругу
Референдум
Виктор Янукович посулил провести всенародный референдум о выборе между ЕС и Таможенным союзом. Это можно расценивать как полноценный старт его предвыборной кампании к выборам президента в 2015 году
Государства третьего тысячелетия
Мировой порядок
За первое десятилетие XXI века список признанных государств мира пополнился пятью странами. Фактически их стало на десяток больше
Гиперболоид президента Януковича
Точки бифуркации
Осуждение Тимошенко окончательно разрушило негласную традицию неприкосновенности представителей прежней власти. Но использование суда в качестве средства борьбы с политическими оппонентами — оружие обоюдоострое
Тысяча и вторая волна
Мировой порядок
Политическая нестабильность на Ближнем Востоке резко увеличила риск мировой стагфляции
Хирурги в погонах
Египет
Один из крупнейших мировых туристических центров охватила гражданская война. Военные Египта перешли в наступление против исламистов. Счет убитых пошел на тысячи
Куда метит Луценко?
Оппозиция
Пять политтехнологических слагаемых «проекта Юрий Луценко»
«Одинокий рейнджер» против Сноудена
Сша
Вольно или невольно, но Эдвард Сноуден эффективно осуществляет операцию прикрытия, отвлекая мировую общественность от разоблачений бывшего технического директора АНБ Уильяма Бинни
Наследники фараонов с ружьями
Египет
Военные имеют шанс удержать власть в Египте, если не будут повторять просчетов бывшего президента в экономике и найдут компромисс с основными группами влияния
Где у Киева голова?
Киев
Исследовательская компания GfK Ukraine по заказу журнала «Эксперт Украина» спросила у киевлян, кого они готовы избрать сегодня мэром столицы, учитывая, что самый популярный политик Виталий Кличко баллотироваться на местных выборах не планирует
А визы и ныне там
Украина — ес
Вступили в силу упрощенные правила оформления виз для украинцев, выезжающих в шенгенскую зону. Но на практике они начнут действовать нескоро





   карта сайта

Новости компаний
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018
Обзор клуба Лото Бар 02.11.2018
Как ухаживать за зимними ботинками? Покупая новую зимнюю пару обуви, вы наверняка хотите, чтоб она прослужила вам не один сезон. Во многом это будет... 31.10.2018
Подарок в форме рождественского венка: прикольные идеи Форма и подача подарков так же важны, как и их содержание. Интересное оформление способно даже самые обычные мелочи... 31.10.2018



Публикации
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018
Как сделать выходные яркими с ivi.ru 11.10.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2018 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте