Новости
Как выглядит государственный долг по всему миру За последние пять лет рынки столкнулись с опасениями по поводу накопленных долгов. 18.01.2019
Посланник США в Пакистане пытается положить конец 17-летней афганской войне Американский посланник мира Залмай Халилзад прибыл в Пакистан в четверг, последний этап регионального тура,... 18.01.2019
В Китае появится крупнейший завод по производству кормов для животных Американская Mars Inc. подписала соглашение о строительстве завода по производству кормов для домашних животных в... 18.01.2019
Эммануэль Макрон пообещал десантникам, что прыгнет с парашютом Президент Франции Франсуа Макрон, посетивший военную базу в Тулузе, пообещал прыгнуть с парашютом. 18.01.2019
Более 14 тысяч электромобилей Tesla будут отозваны из-за проблем с подушками безопасности В Китае рассказали об опасности электромобилей, произведенных в 2014-2016 годах 18.01.2019
США могут отменить импортные пошлины на китайские товары, - Wall Street Journal Идея принадлежит министерству финансов США 18.01.2019
Белгород-Днестровская крепость может попасть в список ЮНЕСКО Национальная комиссия Украины по делам ЮНЕСКО изучает заявку на включение Аккерманской крепости в предварительный... 18.01.2019
Кровавое суперлуние-2019: где и когда смотреть В ночь с 20 на 21 января 2019 года произойдет полное лунное затмение (total lunar eclipse). 18.01.2019
Компания Xiaomi переживает крупнейший спад за свою историю Производитель смартфонов Xiaomi, которого когда-то называли китайской Apple, переживает глубокий спад на бирже. Главная... 18.01.2019
В Швеции хотят заняться подготовкой киберсорлдат Пилотный проект предусматривает набор 30 солдат в кибербригаду 18.01.2019
В Польше легализовали продажу марихуаны в медицинских целях С 17 января в Польше легализировали марихуану, которую теперь можно приобрести по медицинскому рецепту. 18.01.2019
В список 10 глобальных угроз человечеству ВОЗ внесла отказ от прививок В список ВОЗ впервые попал тренд на сознательный отказ от вакцинации. 18.01.2019
ГФС добавила новый сервис, который автоматически заполнит декларацию о доходах Заполнение декларации лучше корректировать вручную, проверяя данные 18.01.2019
Инвестируя в биткоин, американцы потеряли почти 1,7 млрд долларов 35% опрошенных считают, что они не обязаны уведомлять об успехах или неудачах, связанных с инвестированием в... 18.01.2019
Ученые выяснили, на самом ли деле смартфоны опасны для здоровья Американские ученые уверяют, что даже самым болтливым пользователям смартфонов беспокоиться не о чем: радиочастотные... 18.01.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото36275.490+0.361
Серебро435.642-0.295
Платина22426.887-0.160
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.15027.77528.034
EUR32.19531.44531.947
RUB0.4400.3300.422
$/баррельИзм., %Дата
BRENT61.55+0.60Jan
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Тема недели / №6(336) 20 ФЕВРАЛЯ 2012
Нитка и клубок    Печатная версия    в избранное
КАДРОВЫЕ ПЕРЕСТАНОВКИ
Последние кадровые ротации в высших эшелонах власти дали старт фактическому началу кампании по выборам в Верховную Раду

Импульсивность — одна из неожиданно проявившихся черт характера четвертого президента Украины — стала играть важную роль при принятии им кадровых решений. К примеру, тех, которые он реализовал в ночь на 10 декабря 2010 года во время так называемого первого этапа админреформы (см. «Ночной удар по Кабмину» и «Шанс для Минэкономики»). Или в январе 2012 года, когда Валерий Хорошковский сменил Федора Ярошенко на посту министра финансов (см. «СБУлося»). А также в День святого Валентина, что был на прошлой неделе. Тогда первый вице-премьер-министр, министр экономического развития и торговли Андрей Клюев занял кабинет секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), который покинула Раиса Богатырева. Она прямым ходом отправилась в Кабмин работать сразу на двух постах — вице-премьера и министра здравоохранения. Кресло главного медика к тому времени уже освободил оперативно отправленный в отставку Александр Анищенко.

С глаз долой

Прошли те времена, когда СНБО являлся центром стратегического планирования (в 1996–1999 годах под руководством Владимира Горбулина и его заместителя Александра Разумкова) или политического влияния (при Евгении Марчуке в 1999–2003 годах). При Владимире Радченко в 2003–2005 годах этот совет контролировал силовые органы, а при Петре Порошенко в 2005 году в нем принимались важнейшие государственные решения. После сентября 2005-го президент Виктор Ющенко нивелировал влияние СНБО, сократил аналитические структуры совета и превратил его в резервацию для списанных и проштрафившихся политиков. Таких, как бывший предводитель парламентского большинства Степан Гавриш, экс-министр МЧС Нестор Шуфрич, экс-вице-премьер Владимир Сивкович, бывший генпрокурор Александр Медведько.

В последние семь лет, когда секретариатом Совбеза непродолжительное время руководил Иван Плющ, а затем бразды правления надолго перешли к Раисе Богатыревой, деятельность организации сводилась либо к одобрению непопулярных решений (вроде доступа иностранных военных на территорию Украины для проведения учений), либо к принятию рекомендаций правительству. К примеру, по усилению национальной безопасности и обороны или по решению проблем энергетической зависимости. В начале января нынешнего года Янукович «выбил» структуре «оставшиеся зубы», внеся изменения в положение об аппарате СНБО. Вакансии в нем теперь не могут замещать бывшие силовики. Из документа также изъяли введенный ранее Ющенко пункт, согласно которому одним из заместителей секретаря Совбеза является посол нашей страны в Российской Федерации.

Вот такой Совет национальной безопасности и обороны Украины, годовой бюджет которой составляет чуть более 20 млн гривен, и достался во владение бывшему первому вице-премьер-министру, курировавшему еще вчера всю экономику и внешнюю торговлю страны. А еще пару месяцев тому назад Клюеву прочили скорое получение премьерского портфеля. По данным источников «Эксперта», Николай Азаров даже готовил прощальную пресс-конференцию, которая в результате и состоялась 20 января, но как итоговая.

Рассуждения о том, что этим назначением президент пытался спасти репутацию Андрея Клюева, возглавлявшего штаб Партии регионов, выведя его из-под удара социальной критики, а также о том, что на новом месте он должен полностью сосредоточиться на выборах и при необходимости помочь реализовать силовой сценарий, не выдерживают никакой критики. И означают лишь одно: на вице-премьерском посту Клюев с партийной работой не справлялся.

Формально с момента назначения руководителем штаба регионалов (это произошло 27 декабря 2011 года) на Клюева возложили полномочия по формированию партийных списков и структуры региональных штабов. А главе администрации президента Сергею Лёвочкину поручили курировать вербовку кандидатов-мажоритарщиков. На деле, по словам директора компании «Слободчук и партнеры: политика, PR, выборы» Сергея Слободчука, почти все кадровые вопросы кампании решают Лёвочкин и советник президента Юрий Левенец.

Сомнения вызывает и высказанная зампредом партии «Сильная Украина», политологом Константином Бондаренко версия о том, что перемещение Клюева следует рассматривать в связке с назначением министром обороны Дмитрия Саламатина (см. «Министерство укрспецобороны»). Дескать, они вместе будут курировать продажу оружия и авиатехники. Однако Саламатину вполне достаточно связей тестя Олега Сосковца, по данным «Эксперта», по-прежнему курирующего продажу российского оружия в Африку.

Список претензий

Андрей Клюев имел большие политические и административные амбиции, которые не нравились главе государства и ущемляли интересы так называемой группы RosUkrEnergo (Фирташа—Хорошковского). По мнению директора Центра политического анализа «Стратагема» Юрия Романенко, Валерию Хорошковскому не дают стать «директором Единого доходного дома»: налоговую контролируют люди Александра Януковича, который, в свою очередь, борется за право единоличного контроля таможни с Юрием Иванющенко. По той же причине ограничены возможности нового министра финансов и в сотрудничестве с Нацбанком. Поэтому Хорошковский весь свой менеджерский пыл направил на ужесточение контроля за работой Минфина и расширение своей зоны влияния на экономический блок. В частности, он готов курировать процесс получения Украиной международных кредитов, а также вести переговоры об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом. Этим занимался Андрей Клюев, и, надо признать, техническую часть работы его команда выполнила.

Провал и недоработки по данным направлениям как раз и ставят в вину Клюеву. Во главе украинской делегации 24 января он провел очередные безрезультатные переговоры с Международным валютным фондом о возобновлении кредитования. Денег не будет до реализации пенсионной реформы, повышения цен на газ для населения и благополучного разрешения судьбы Юлии Тимошенко (последнее требование на днях огласил заместитель государственного секретаря США Филипп Гордон). Однако президент, похоже, окончательно охладел к Клюеву после того, как 19 декабря сорвалось парафирование соглашения с ЕС (см. «Напрасные слова»). Янукович публично обещал народу соглашения с Европой в 2011-м и, получается, своего слова не сдержал. «Козлом отпущения» назначен Клюев.

Андрей Клюев имел большие политические и административные амбиции, которые не нравились главе государства и ущемляли интересы так называемой группы RosUkrEnergo

Очень некстати для бывшего первого зампреда правительства Украины разгорелись два публичных конфликта. Еврокомиссия приостановила финансирование украинских программ энергосбережения, поскольку в 2011 году выделенные ею 31 млн евро пошли на строительство линий электропередачи, обслуживающих солнечные электростанции на юге Украины. А они принадлежат компании Activ Solar, которую связывают с Клюевым. По случаю ему тут же припомнили еще один скандал с выделением им 200 млн гривен господдержки ОАО «Завод полупроводников» (Запорожье), продукция которого задействована в солнечной электроэнергетике. Не забыли и о тесных связях Клюева с оппозицией, налаживанию которых способствовало установление тогдашним премьером Тимошенко высокого «зеленого тарифа» для электроэнергии, выработанной на солнечных станциях. Он и сегодня в десять раз выше, чем для обычной электроэнергии.

Однако отношения Андрея Клюева с оппозицией не спасли его от скандала из-за «спецоперации» с подкупом Романа Забзалюка (см. «Подвиг перебежчика»). Ситуацию усугубило обострение торговых отношений с Россией. Первый вице-премьер отстранился от урегулирования «сырной войны». Поразительно — воюют министр агропрода, премьер, президент, но не профильный министр.

Теперь ему придется, как солдату штрафбата, либо «кровью смыть позор», проведя блестящую кампанию и восстановив «честь и славу» СНБО, либо после неудачных выборов стать рядовым регионалом. При нынешних ресурсных возможностях Клюева вероятен лишь второй вариант развития ситуации.

Мечи на фонендоскопы

Назначение Раисы Богатыревой на вице-премьерский пост продиктовано технической необходимостью. Переведя ее в Кабмин, президент освободил место для ссыльного Клюева и к тому же восстановил призрачный баланс сил. После появления в правительстве Хорошковского нужно было формально уравновесить влияние группы Дмитрия Фирташа усилением представительства команды Рината Ахметова.

Новому назначению явно обрадовался Николай Азаров, утративший с уходом Ярошенко единственного союзника в Кабмине. Он рассчитывает на лояльность Богатыревой, в частности, в вопросах проведения госзакупок медпрепаратов. В их организации заинтересованы не чужие Азарову компании. Собственно, передел этой сферы влияния между крупными российскими и украинскими игроками рынка медпрепаратов и техники привел к тому, что за два года в правительстве Николая Азарова сменилось четыре(!) министра здравоохранения.

С лета прошлого года премьер регулярно публично критиковал Александра Анищенко из-за проблем с закупкой медпрепаратов и закрытия лечебных учреждений в рамках реализации пилотных проектов реформы системы здравоохранения. В июле глава правительства дошел до того, что поручил закупку препаратов министру по чрезвычайным ситуациям Виктору Балоге. А в октябре — добился от президента вынесения выговора министру здравоохранения.

Правда, для Азарова ситуация осложнялась тем, что Анищенко, по сути, выполнял задачи, которые ставили перед ним заместитель главы администрации президента Ирина Акимова и председатель парламентского комитета по вопросам здравоохранения Татьяна Бахтеева. Теперь ситуация радикально изменилась. Богатырева в статусе вице-премьера не будет ведомой. Однако с ее приходом реформа здравоохранения, скорее всего, заглохнет.

Свистать всех наверх

Вакантными остались посты первого вице-премьер-министра и министра экономического развития и торговли. Не исключено, что вскоре освободится и премьерская должность. Среди наиболее вероятных участников будущих ротаций — Валерий Хорошковский, Ирина Акимова, гуманитарный вице-премьер Сергей Тигипко, глава НБУ Сергей Арбузов и его первый заместитель Юрий Колобов. Возможно появление новых персонажей из обоймы Александра Януковича.

Тасуя карты, нивелируя сильных политических игроков и подтягивая во власть безамбициозных, лично преданных ему исполнителей, президент в пожарном режиме пытается решить вопросы сохранения власти. За два года уровень электоральной поддержки главы государства и Партии регионов снизился втрое. В результате газовых конфликтов и торговых войн отношения с Россией находятся в состоянии цугцванга. Любой шаг приводит лишь к их ухудшению. А радикальное улучшение возможно лишь после сдачи газотранспортной системы, на чем настаивает Москва. Доступ к западным финансовым ресурсам перекрыт. Президент имеет низкую легитимность как в Украине, так и за ее пределами. Он находится на грани международной изоляции (это ярко продемонстрировало игнорирование мировыми лидерами Януковича на саммите в Давосе в конце января). Кстати, Николай Азаров на прошлой неделе на заседании Кабмина сделал упор в своем выступлении на том, насколько плоха конъюнктура внешних рынков. Она действительно негативна, но не удручающа — хотя цены на черные металлы и продукцию химпрома проседают, они далеки от недавних исторических минимумов.

Как следует из «перевода» Клюева в СНБО, президент продолжит зачистку партии от старых кадров, продвигая молодую поросль из команды своего сына. Яркий пример подобных зачисток — история с Романом Ландиком и нивелирование статуса народного депутата Юрия Иванющенко, который старается большую часть времени проводить за рубежом.

По мнению внештатного советника президента Дмитрия Выдрина, глава государства проведет «мягкую деолигархизацию». На жесткий вариант, который позволил бы ослабить влияние финансово-промышленных групп (ФПГ) и использовать средства олигархов на решение социальных вопросов, у него не хватит ресурсов. «Судебная вертикаль и СБУ приватизированы несколькими ФПГ. А МВД недостаточно для проведения зачистки олигархов по путинскому образцу. Для этого Владимир Путин несколько лет переформатировал ФСБ», — пояснил «Эксперту» Сергей Слободчук. Янукович пытается «придавить» олигархов, расширяя полномочия налоговой службы, в центральный офис которой с октября специально для этих целей подтягиваются соответствующие сотрудники. Подобные кадровые процессы активизируются во всей вертикали. Другое дело, что президентская команда не имеет кадровой стратегии, а подвижки и ротации чаще всего являются результатами интриг. В любом случае президентская команда выдвигается на стартовые позиции на электоральном поле. Перестановки в правительстве дали отмашку парламентской кампании, хотя агрессивно она будет вестись только после окончания Евро-2012.



Автор: Наталья Бабанина

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ТЕМА НЕДЕЛИ"
Битва за Москву
Выборы мЭра москвы
Настоящие итоги выборов мэра российской столицы прямо противоположны официальным
Демократия с двойным дном
Редакционная статья
«Всему свое время. Мы развиваемся и скоро сможем позволить себе роскошь быть демократическими», — эти слова Альфредо Стресснера, диктатора Парагвая, по справедливости должны стать девизом украинских политиков. Фраза латиноамериканского генералиссимуса точно характеризует истинное нутро сегодняшних политиков постсоветского пространства, в частности, российских и украинских
Передел перевалки
Морские зерновые терминалы
В стране открываются новые портовые терминалы по перевалке зерна. Да, Украину снова ждет немалый его урожай, но существующие перевалочные мощности недозагружены. Однако и гавани, и инвесторы на что-то рассчитывают
Зерноплатежный терминал
Редакционная статья
Украинские олигархи активно строят элементы экспортной инфраструктуры — зерновые терминалы в морских портах
От редакции
Редакция журнала «Эксперт Украина» решила подвести еще один промежуточный итог. Номер под четырехсотым порядковым номером стал отличным поводом выдать второй том нашей антологии лучших публикаций
Стандарт — дело добровольное?
Торговые войны
Эксперты Евросоюза рассказывают об эффективной регуляторной политике и перспективах строительства открытой экономики в Украине
Контргамбит Глазьева
Торговые войны
Сергей Глазьев рассказал «Эксперту» о будущем украино-российской торговли
Таможенный аншлюс
Торговые войны
Основные статьи украинской торговли с Россией — отнюдь не конфеты и сыры. Ключевой вопрос по итогам недельной торговой войны — будущее поставок металла и продукции машиностроения
Соревнование полутора систем
Редакционная статья
Говорят, политика — продолжение экономики. Но на одной шестой части суши политика как была ранее в жестких контрах с экономикой, так и продолжает быть по сей день
Тройская унция самообмана
Золото
Впервые в новом тысячелетии золото продолжительное время дешевеет. Инвесторы и центральные банки терпят колоссальные убытки, но отказываться от инвестиций в этот актив не торопятся, поскольку не верят в медвежий долгосрочный тренд






Новости компаний
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018
Эффективное оборудование для ресторанов и бара На прибыльность любого предприятия общественного питания, влияет и привлекательный дизайн помещения, и оригинальность... 20.11.2018
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018



Публикации
Большая стирка с Александром Клименко, Максимом Слуцким и Артуром Золотаревским 14.12.2018
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте