Новости
В Samsung начали работу над Galaxy Fold, которые будут сгибаться и разгибаться в виде букв G и S Пока что подробностей мало, но из опубликованного материала можно сделать несколько ключевых выводов: похоже, Samsung... 24.04.2019
Украинских водителей предупредили о скором подорожании бензина Украинцам придется тратить больше денег на бензин 24.04.2019
Определены ТОП-10 стран с самым большим золотым резервом, - Business Insider Международный валютный фонд и Всемирный совет по золоту собрали информацию о золотом резерве стран на начало апреля... 24.04.2019
В Японии открылось кафе, в котором работают парализованные люди (ВИДЕО) Для работы в кафе наняли 10 человек с травмами спинного мозга и боковым амиотрофическим склерозом. 24.04.2019
Японцам, которые подвергались принудительной стерилизации, выплатят компенсацию Большинство операций по стерилизации провели в 1960-1970 годах 24.04.2019
Дональда и Меланию Трамп не пустят остановиться в Букингмеском дворце Президент США Дональд Трамп и его супруга Меланья Трамп не смогут жить в Букингмеском дворце во время предстоящего... 24.04.2019
Епифаний рассказал, сколько капелланов служит в украинской армии Митрополит Киевский и всея Украины Епифаний в Свято-Михайловском Златоверхом соборе рассказал, сколько капелланов... 24.04.2019
Британские активисты планируют встретить Трампа воздушным шаром "малыш Трамп" (ФОТО) Британские активисты планируют запустить воздушный шар «малыш Трамп» во время визита президента США Дональда Трампа в... 24.04.2019
В Генштабе ВСУ рассказали, какая техника примет участие в учениях «Си Бриз-2019» Украинские-американские военные учения «Си Бриз-2019» пройдут летом в Николаевской, Херсонской и Одесской областях24.04.2019
В Минобразования рассказали, какие новшества в сдаче экзаменов ждут школьников в 2019 году Министр образования Украины Лилия Гриневич заявила, что в 2019 году система экзаменов в школах после 4, 9 или 11 класса... 24.04.2019
Определен размер финансовых выплат в Украине к 9 мая. Кто сколько получит? Отличившиеся ветераны получат максимум по 3850 грн. 24.04.2019
В Украине подорожает стоимость выдачи гражданских и загранпаспортов Правительство повышает стоимость услуг в сфере миграции 24.04.2019
Вселенский патриарх Варфоломей поздравил Владимира Зеленского с победой на выборах В Константинополе выразили уверенность относительно харизмы и административных способностей будущего президента Украины 24.04.2019
В Нацбанке ответили, стоит ли украинцам ждать курс доллара по 8 грн В Национальном банке Украины объяснили, почему не стоит ждать курса доллара по 8.

24.04.2019
Стало известно, о чем разговаривали Зеленский и Трюдо Премьер-министр Канады Джастин Трюдо в телефонном разговоре поздравил Владимира Зеленского с победой на выборах... 24.04.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото33985.844-0.502
Серебро399.119-0.326
Платина23752.327-0.326
 ПродажаПокупкаНБУ
USD26.90026.60026.688
EUR30.32529.82530.011
RUB0.4290.3300.418
$/баррельИзм., %Дата
BRENT74.36+0.15Apr
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Тема недели / №48(373) 17 ДЕКАБРЯ 2012
Большинство будет ненадежным    Печатная версия    в избранное
ВЕРХОВНАЯ РАДА
Парламент возвращается во времена Леонида Кучмы с ситуативным большинством под каждое голосование

Первые часы работы Верховной Рады VII созыва прошли со скандалами. И это логично — ведь Украина получила самый противоречивый парламент за всё время своей независимости. Сначала народные депутаты от партии «Свобода» во главе с Олегом Тягныбоком вытолкали из зала Александра (№49 в списке объединенной оппозиции «Батьківщина») и Андрея (избран по округу №99) Табаловых, которые отказались написать заявление о вступлении в родную фракцию. (Табаловы дали короткий комментарий о том, что они не обязаны вступать во фракцию, но можно предположить, что они будут голосовать вместе с регионалами.) Затем, вооружившись болгарками, депутаты от «Свободы» начали распиливать металлический забор возле Верховной Рады, появившийся там как реакция власти на протестные митинги «афганцев» и «чернобыльцев» осенью 2011 года. По итогам этих акций стало очевидным, что в Раде появилась не просто новая фракция, а боевой отряд украинских радикалов, способный дать бой даже мастерам парламентских кулачных схваток из Партии регионов во главе с борцом Эльбрусом Тедеевым.

«Свобода» в первые дни работы парламента постоянно была в центре внимания

Свободный заплыв мажоритарщиков

Несмотря на результативное голосование за кандидатуры спикера Владимира Рыбака (250 голосов) и премьера Николая Азарова (252 голоса), первые дни работы нового украинского парламента продемонстрировали, что парламентское большинство будет ненадежным и ситуативным. Какой-либо идейной базы в виде программы или соглашения о создании в Раде правящей коалиции нет, депутаты подбираются по принципу массовки. (Поэтому спикеры Партии регионов в своих выступлениях стараются избегать словосочетания «парламентское большинство», ссылаясь на отсутствие такого требования в Конституции.) Необходимое количество голосов будет формироваться под важные, но всё же ситуативные задачи вроде утверждения спикера и премьера. При этом голоса за кандидатуры Рыбака и Азарова пришлось собирать в режиме онлайн, а в дополнение арендовать «золотую акцию» в 32 голоса у руководителя фракции Компартии Петра Симоненко. Кроме отца и сына Табаловых, никто из оппозиционных списочников и мажоритарщиков пока не согласился присоединиться к фракции Партии регионов.

Оппозиционные парламентские фракции во главе с Арсением Яценюком и Виталием Кличко были явочным порядком поставлены «свободовцами» перед фактом, что отныне они будут вынуждены работать в условиях жесткой конкуренции внутри оппозиции

Вопреки многочисленным прогнозам политологов о том, что новым законом о выборах регионалы заранее обеспечили себе явное преимущество, заложенная при его принятии мажоритарная составляющая оказалась шатким базисом для большинства. Ведь, как показали созывы 1998–2002 и 2002–2006 годов, мажоритарщики склонны колебаться, то голосуя в интересах правящей администрации, то уходя в свободное плавание. «Проблема в стратегической ошибке. В силу снижения возможностей госбюджета администрацией президента была сделана ставка на формирование однопартийного большинства плюс самовыдвиженцев из тех, кто уже связан обязательствами с нынешней властью. Но в итоге таковых оказалось недостаточно. Поэтому регионалы столкнулись с необходимостью договариваться с теми, кто думает о жизни после Януковича. А вот эти самовыдвиженцы резко подняли планку цены вопроса. Возникла необходимость договариваться с КПУ, которую регионалы сначала отвергали из-за неприемлемых условий коммунистов. Сейчас идет кропотливый поиск слабых звеньев в партиях ”Батьківщина” и УДАР. Но такая работа требует времени», — характеризует ситуацию директор аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев.

Для групп влияния на нынешнем этапе наиболее предсказуемой фигурой в качестве премьер-министра остается Николай Азаров

Шаткость парламентского большинства обуславливается еще и наличием в нём нескольких центров влияния, в то время как администрация президента заинтересована в том, чтобы «рулевая рубка» находилась в президентской канцелярии, как это было во второй части каденции Рады VI созыва. Попытка заманить самовыдвиженцев во фракцию Партии регионов с треском провалилась. Оказалось, что им выгоднее группироваться вокруг влиятельных депутатов, представляющих различные финансово-промышленные группировки, которые будут обменивать подконтрольные им голоса на новые должности и госзаказы не оптом, а каждый раз, когда в парламент поступит из канцелярии главы государства через Кабмин новый инициируемый властью закон.

На фоне своенравных мажоритарщиков резко возросла «золотая акция» коммунистов, которые весь поствыборный период так часто клялись о невозможности дальнейшего сотрудничества с Партией регионов, что можно было предположить — за кулисами идут непростые торги. В итоге, как показали голосования за спикера и премьера, договориться с фракцией КПУ всё же удалось. И, вероятно, плата окажется высокой. Постом первого вице-спикера, который занял бывший руководитель Гостаможслужбы Игорь Калетник, основной спонсор избирательной кампании коммунистов, Симоненко  и его партийцы явно не ограничатся.

Еще один аргумент против возможности постоянного большинства в парламенте — начавшийся процесс дистанцирования некоторых украинских финансово-промышленных групп от Виктора Януковича. Учитывая снижающийся рейтинг действующего президента, у олигархов появились сомнения, что он сможет переизбираться на президентских выборах-2015. Кроме того, Януковича всё меньше приглашают на Запад (в 2010-м было десять визитов в страны Евросоюза, в 2011-м — девять, в 2012-м — только три, включая саммиты в Давосе и Мюнхене), что ослабляет его возможности решать жизненно важные для крупного бизнеса вопросы (например, о поставках труб, химических удобрений и зерна в Евросоюз). Более того, США уже начали кампанию по давлению на наиболее одиозных чиновников. Так, прекращено действие визы заместителя генпрокурора Рината Кузьмина. И не столь важно, связано это со следственными действиями на территории Соединенных Штатов без соответствующего разрешения тамошних властей или по иной причине. Невыездной Кузьмин — мощный сигнал украинским властям о необходимости сменить политику.

«Свобода» как осознанная необходимость

Период, прошедший после выборов в Раду, показывает, что несмотря на громкую антивластную риторику, оппозиция в реальности вольно или невольно подыгрывает власти. Ведь «Батьківщина», УДАР и «Свобода», набравшие по партийным спискам совокупно 49,94% голосов, могли хотя бы заявить о намерении сформировать большинство на основе своих списочников и мажоритарных депутатов. А пусть даже и декларативная программа такой коалиции могла бы стать как минимум удачным PR-ходом, который продемонстрировал бы избирателям безыдейность пропрезидентской коалиции. Вероятно, вожди оппозиции понимают, что политический маятник еще не настолько ушел в их сторону, чтобы добиваться власти. Тем более что новый виток кризиса, о котором с парламентской трибуны говорил вновь избранный премьером Николай Азаров, резко сократил количество желающих занять пост руководителя правительства.

Вопреки многочисленным прогнозам политологов о том, что новым законом о выборах регионалы заранее обеспечили себе явное преимущество, заложенная при его принятии мажоритарная составляющая изначально являлась шатким базисом для большинства

Однако в лобовом столкновении «стенка на стенку» у Партии регионов в парламенте появился достойный противник. Агрессивные демарши «Свободы» эффектно и до предела понятно воспринимаются по телевизору. Депутаты от этого объединения всего за два дня работы нового созыва ярко засветились на фоне пассивных по сравнению с ними фракций «Батьківщина» и УДАР. Они явно огорошили регионалов тем, что даже фракция из 37 человек способна противостоять им в рукопашных боях. Заодно и фракции во главе с Арсением Яценюком и Виталием Кличко были явочным порядком поставлены перед фактом, что отныне они будут вынуждены работать в условиях жесткой конкуренции внутри оппозиции. И пока «Свобода», акцентирующая внимание на вопросах соблюдения регламента и порядка в зале, избирателю нравится. Во всяком случае, ход заседаний нового парламента радикально отличается от прежнего порядка вещей в сессионном зале.

Можно предположить, что кроме PR-эффекта агрессивная тактика «Свободы» направлена на повышение собственных ставок в переговорах с администрацией президента и регионалами о должностях в президиуме Рады, парламентских комитетах, а возможно, и в министерствах. Поведение радикалов — это тоже «золотая акция», при этом более дорогая, чем у коммунистов. А успешное голосование за кандидатуру члена фракции «Свобода» Романа Кошулинского на пост заместителя спикера Рады продемонстрировало, что его соратники способны договариваться, если, конечно, вторая сторона идет навстречу их условиям. Ведь на следующий день после случая с Табаловыми и демонтажа парламентской ограды кандидатура Кошулинского набрала 305 голосов, 126 из которых дала Партия регионов. А такое голосование возможно только по предварительной договоренности.

Руководство новой Верховной Рады (слева направо): первый вице-спикер Игорь Калетник (фракция КПУ), спикер Владимир Рыбак (фракция Партии регионов), вице-спикер Роман Кошулинский (фракция «Свободы»)

Замораживание статус-кво

Еще одним внутренним противоречием новой Рады является фигура ее председателя. Фамилии Владимира Рыбака до последних дней не было в списке кандидатур на пост спикера, что позволяет считать это неожиданное для многих выдвижение ситуативным решением президента Виктора Януковича. Рыбак является представителем группы старожилов среди донецкой элиты, многолетним другом семьи Януковича и одним из основателей Партии регионов. Учитывая недавние серьезные проблемы со здоровьем у нового спикера, не исключено, что фактическим главой парламента может стать первый вице-спикер Игорь Калетник. Но можно предположить и другой вариант развития событий: в нужный момент Рыбак подаст в отставку по состоянию здоровья, и его место займет какой-нибудь влиятельный регионал. Например, если Янукович решит отправить в отставку Сергея Лёвочкина, Бориса Колесникова или Андрея Клюева.

Выбор на пост спикера Владимира Рыбака в связке с возвращением на должность премьера Николая Азарова можно рассматривать как союз Януковича со «старыми донецкими», которые в последние годы после затяжного противостояния с крупным бизнесом Донбасса потеряли влияние на принятие решений. А ставка президента на старых соратников позволяет предположить, что больше союзников у него нет. Симптоматично, что глава государства обратился к новой Раде с экрана, не почтив личным присутствием открытие нового созыва. Тем не менее о Таможенном союзе и Конституционной ассамблее как двух векторах своих действий Янукович высказался четко.

«Назначить сегодня любого нового премьера, будь то Сергей Тигипко, Петр Порошенко или кто-то третий, — значит ”спалить” их. Не думаю, чтобы они сами настаивали на этом назначении в кризисной ситуации. Появление нового премьера будет означать окончательный разлад в системе власти. К неизбежной и острой противоречивости Верховной Рады и Банковой добавляется неопределенность во взаимоотношениях и взаимных обязательствах между этими двумя центрами власти и Кабинетом министров. Поэтому для групп влияния на нынешнем этапе наиболее предсказуемой фигурой остается Николай Азаров», — поясняет директор Европейского института политической культуры Александр Булавин.

Избрание Азарова премьером свидетельствует, что сегодня нет альтернативы сложившейся в последние годы модели, когда в составе правительства в действительности существовало несколько Кабинетов министров, и в них некоторые вице-премьеры и министры самостоятельно принимали решения, согласовывая их разве что с администрацией президента. Вариант с выдвижением Сергея Арбузова означал бы усиление позиций непосредственного окружения президента в противовес остальным финансово-промышленным группам, а главное, ликвидацию правительственных центров влияния и окончательное перемещение места принятия даже самых мелких решений в администрацию президента без возможности маневра для министров.

Избрание спикера и премьера пенсионного возраста логично корреспондирует с технической ролью парламента, которая отводится ему в администрации президента. Впрочем, с приближением президентских выборов-2015 противоречия внутри большинства и Верховной Рады в целом будут усиливаться. И, очевидно, процесс структуризации парламента VII созыва не закончится после распределения комитетов. Регионалам каждый раз придется искать десяток недостающих «штыков». О попытке собрать конституционное большинство уже никто и не заикается.



Автор: Сергей Слободчук

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ТЕМА НЕДЕЛИ"
Битва за Москву
Выборы мЭра москвы
Настоящие итоги выборов мэра российской столицы прямо противоположны официальным
Демократия с двойным дном
Редакционная статья
«Всему свое время. Мы развиваемся и скоро сможем позволить себе роскошь быть демократическими», — эти слова Альфредо Стресснера, диктатора Парагвая, по справедливости должны стать девизом украинских политиков. Фраза латиноамериканского генералиссимуса точно характеризует истинное нутро сегодняшних политиков постсоветского пространства, в частности, российских и украинских
Передел перевалки
Морские зерновые терминалы
В стране открываются новые портовые терминалы по перевалке зерна. Да, Украину снова ждет немалый его урожай, но существующие перевалочные мощности недозагружены. Однако и гавани, и инвесторы на что-то рассчитывают
Зерноплатежный терминал
Редакционная статья
Украинские олигархи активно строят элементы экспортной инфраструктуры — зерновые терминалы в морских портах
От редакции
Редакция журнала «Эксперт Украина» решила подвести еще один промежуточный итог. Номер под четырехсотым порядковым номером стал отличным поводом выдать второй том нашей антологии лучших публикаций
Стандарт — дело добровольное?
Торговые войны
Эксперты Евросоюза рассказывают об эффективной регуляторной политике и перспективах строительства открытой экономики в Украине
Контргамбит Глазьева
Торговые войны
Сергей Глазьев рассказал «Эксперту» о будущем украино-российской торговли
Таможенный аншлюс
Торговые войны
Основные статьи украинской торговли с Россией — отнюдь не конфеты и сыры. Ключевой вопрос по итогам недельной торговой войны — будущее поставок металла и продукции машиностроения
Соревнование полутора систем
Редакционная статья
Говорят, политика — продолжение экономики. Но на одной шестой части суши политика как была ранее в жестких контрах с экономикой, так и продолжает быть по сей день
Тройская унция самообмана
Золото
Впервые в новом тысячелетии золото продолжительное время дешевеет. Инвесторы и центральные банки терпят колоссальные убытки, но отказываться от инвестиций в этот актив не торопятся, поскольку не верят в медвежий долгосрочный тренд






Новости компаний
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019
Покупка запчастей Volkswagen Polo в «Рipicar» – выгодно и быстро Найти по-настоящему надежные автозапчасти порой бывает нелегко и это известно каждому опытному автовладельцу. Если ваша... 19.02.2019
«Элит-Такси» анонсировала выход обновленного приложения Web-Cab Дизайн обновленного приложения стал не только интуитивно понятным, но и включил в себя большое количество новых... 01.02.2019
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018





Публикации
Датское королевство перекрыло «Северный поток» 19.04.2019
Солнце на страже трудовых кадров: Украинский гигант стал альтернативой работе за рубежом 19.04.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте