Новости
В США хотят создать новую криптовалюту вместо биткоина Новая цифровая валюта сможет обрабатывать до 10 000 транзакций в секунду. 18.01.2019
376 мигрантов сделали подкоп на мексиканской границе и проникли в США Нелегалы тут же сдались американским властям и попросили предоставить им политическое убежище. 18.01.2019
Стало известно, когда Microsoft закроет Windows 10 Mobile Обновления и поддержку операционной системы компания пообещала прекратить после 10 декабря 2019 года. 18.01.2019
В Украине могут разрешить двойное гражданство Министр иностранных дел Украины Павел Климкин поддержал дискуссию о двойном гражданстве в стране. 18.01.2019
Цена на нефть продолжает бить рекорды Черное золото завершает ростом третью неделю подряд 18.01.2019
Что было бы с украинской экономикой, если бы доллар был по 10 грн? Влиятельное издание The Economist составило рейтинг по так называемому рейтингу "Биг Мак", согласно которому украинская... 18.01.2019
Названа новая культурная столица Европы Пловдив считается одним из самых древних городов Европы. 18.01.2019
Украинцы покупают все больше электромобилей После отмены ряда налогов такие машины подешевели в среднем на 20 процентов. 18.01.2019
В Украине появятся европейские остановки общественного траснпорта Удобные бордюры “busbord” сделают среду доступной. 18.01.2019
В миграционной службе рассказали, сколько украинцев оформили биометрические паспорта Спрос на биометрику за последний год вырос еще больше. 18.01.2019
2019 год будет годом технологий - какие изобретения окажут наибольшее влияние? В 2019 году можно ждать технологических прорывов в таких сферах, как здравоохранение и цифровые активы, а также хорошо... 18.01.2019
В Тунисе почти все госслужащие вышли на массовую акцию протеста Госслужащие протестуют против планов Кабмина снизить зарплату бюджетникам 18.01.2019
Кофе может стать новым биткоином? Кофейным зернам осталось расти на планете не более ста лет, потому вскоре они могут стать очень ценными. 18.01.2019
В Шотландии обнаружили самый старый экземпляр таблицы Менделеева (ФОТО) Возраст плаката оценивается примерно в 140 лет и выпущен не позже чем через 20 после открытия периодической системы. 18.01.2019
Украинская молочная продукция продолжает дорожать Также аналитики рынка рассказали, как менялась цена на молочную продукцию в 2018. 18.01.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото36275.490+0.361
Серебро435.642-0.295
Платина22426.887-0.160
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.15027.77528.034
EUR32.19531.44531.947
RUB0.4400.3300.422
$/баррельИзм., %Дата
BRENT62.65+2.40Jan
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Тема недели / №43(368) 12 НОЯБРЯ 2012
Гибрид для лудоманов    Печатная версия    в избранное
ИГОРНЫЙ БИЗНЕС
Как «Эксперт» лотерейный клуб открывал

Еще месяц назад входные двери бывшего игорного заведения на проспекте Победы в Киеве были плотно забиты досками. А сейчас некогда заброшенное помещение превратилось в казино Лас-Вегаса местного масштаба. У входа толпятся молодые люди. Внутри не протолкнуться: почти у всех автоматов — игроки, а у кассы — очередь.

Только если раньше в нелегальных игровых залах в кассе покупали специальные коды (номер писали на бумаге), активирующие игровые автоматы, то сейчас здесь продают лотерейные билеты, дающие доступ к так называемой электронной системе принятия ставок, а простым языком — к лотоматам. Хотя на вид это точная копия запрещенных в Украине игровых слот-автоматов.

По словам администратора зала, это легальный лотерейный клуб, а клиенты развлекаются не на игровых автоматах, а на «специальных машинах для принятия ставок». Имеются даже соответствующие документы на технику.

Сегодня такие гибридные лотерейные клубы — не редкость. Они появились как грибы после дождя после вступления в силу Закона «О государственных лотереях в Украине». «С 6 октября сложилась ситуация, когда под видом лотерей возобновил свою деятельность почти весь игорный бизнес страны. Сначала как пункты продажи лотерейных билетов заработали букмекерские конторы. А теперь легализировали свою деятельность игровые залы, которые работают как лотерейные клубы», — признает председатель Всеукраинского объединения работодателей отрасли культуры, отдыха и развлечений Игорь Макиевский.

Принятый закон фактически легализировал запрещенный игорный бизнес: под видом лотерей заработали игорные залы

Критерии для лотереи

При этом в Украине по-прежнему продолжает действовать мораторий на игорный бизнес. Запрет на азарт в 2009 году ввела бывший премьер-министр Юлия Тимошенко после случая в Днепропетровске, когда в одном из игорных заведений города произошел пожар и погибли люди (см. «Мораторий на азарт»). В течение трех лет власти этот рынок не смогли легализировать; соответствующий закон, призванный установить правила игры на рынке игорного бизнеса, так и не появился.

Первое время бизнес приспосабливался, работал в тени под прикрытием правоохранительных органов и под вывеской интерактивных клубов (см. «Пациенты игры»). Время от времени ради статистики клубы с помпой закрывали те же правоохранители, однако вскоре заведения вновь открывались.

В Министерстве финансов «Эксперт» заверили, что и не подозревали о существовании гибридных лотерейных клубов. Сегодня, как сообщили в ведомстве, на территории Украины могут работать только четыре оператора лотерей

Единственным разрешенным видом игры в Украине оставались лотереи. По результатам 2011 года, объем лотерейного рынка в стране превысил 1,7 млрд гривен. Операторы на рынке работали без профильного законодательства и по старым лицензиям, срок которых истекает в феврале-марте 2013-го. Однако 6 сентября этого года Верховная Рада приняла Закон «О государственных лотереях». Работу над документом парламентарии начали еще в 1998 году. Это сложный и противоречивый текст. С одной стороны, в нём прописаны новые правила работы на лотерейном рынке. Теперь, согласно закону, оператором государственных лотерей может стать только соответствующая новым критериям компания. Главные из них таковы: фирма, претендующая на статус оператора, должна работать на рынке не менее десяти лет, владеть широкой сетью (не менее пяти тысяч пунктов) точек распространения лотерей и электронных систем принятия ставок (лотоматов). Кроме того, оператором может быть только та компания, которая занимается исключительно лотерейным бизнесом и в состоянии страховать сумму выигрыша.

К субъектам, занимающимся проведением лотерей без статуса оператора, согласно принятому закону, применяются финансовые санкции в размере около 18 млн гривен с конфискацией имущества. Изначально предлагалось на законодательном уровне закрепить только пять возможных операторов государственных лотерей.

Сегодня лотерейный бизнес по принципу государственной монополии работает в Греции, Великобритании, Италии. «В мире существует несколько практик проведения государственных лотерей. К примеру, лотереи может проводить государство, либо оно может предоставить это право нескольким компаниям, которые соответствуют жестким требованиям. Мы предлагали установить лимит в пять компаний», — рассказывает один из разработчиков закона народный депутат Юрий Полунеев. Но в администрации президента такое предложение не поддержали. Глава государства Виктор Янукович ветировал документ и внес в него свои правки, которые впоследствии поддержали депутаты. Так, вместо установленного лимита компаний президент предложил другой критерий — десятилетний опыт на рынке, чем законсервировал сложившийся на лотерейном рынке расклад. «Получилось, что вводится лицензируемая олигополия. Теперь при теоретически свободном доступе на рынок на нём может оперировать только ограниченное количество участников. Единственный путь выхода на рынок — купить уже существующего оператора», — говорит Полунеев.

Другая сторона медали

Принятый закон фактически легализировал запрещенный игорный бизнес: под видом лотерей заработали игорные залы. «Эксперт» решил выяснить, так ли это, и задумал открыть лотерейный клуб в Украине. Оказалось, несложно. Для эксперимента был выбран город Луцк. По рекомендации одного владельца киевского зала игровых автоматов мы связались с Сергеем Еременко — известным человеком на украинском азартном рынке. Еременко занимается открытием залов лотоматов в регионах.

Как выяснилось, сегодня в Украине существует отдельный сервис запуска лотерейных клубов — под ключ. Стоит такая услуга 500 долларов. За эти деньги на место приедет бригада умельцев, которая установит лотоматы в игровом помещении, подсоединит их к сети, активирует сервер, подключив его к общей системе оператора лотерей, а также обучит персонал клуба (как правило — кассира и администратора) и снабдит специальным пособием для работы. Как нас заверили, купить лотоматы можно в Харькове через того же Сергея Еременко.

Один автомат стоит от трех до трех с половиной тысяч долларов. Заказ (разговор шел о 20 лотоматах) придется ожидать около месяца. По словам Еременко, со вступлением в силу закона на харьковском производстве начался ажиотаж. «Такой лотомат ничем особенно не отличается от обычного игрового автомата. Его просто немного переделывают внешне и устанавливают на него другую компьютерную систему. Это не ноу-хау. По такому же принципу игорный бизнес работает и в России. А настоящий лотомат, который я видел, например, в Европе, вовсе не похож на игровой автомат. На нём установлены так называемые фильтры: игрок может делать ограниченные по сумме ставки и играть не больше установленного времени. Чтобы контролировать выполнение ограничений, в некоторых странах билет можно купить только при наличии подтверждающего личность документа», — рассказал почетный президент юридической компании Jurimex Даниил Гетманцев.

В Украине всё намного проще. Следующий этап после покупки псевдолотоматов — оформление условий сотрудничества. «Вы работаете по франчайзингу. Заключаете договор напрямую с оператором государственных лотерей ”Патриот” и получаете статус агента-распространителя лотерей, но учтите, что частные предприниматели этого делать не могут. Условия для всех одинаковые: 60 на 40 в вашу пользу», — объяснил Еременко. При этом 40% — это ежемесячный взнос за технологии и сопровождение. В обязанности агента-распространителя входит плата за аренду помещения, выплата зарплаты работникам и решение вопросов с «людьми в погонах». Воротила игорного рынка сразу спросил, есть ли у нас такие контакты, и когда услышал «да» — успокоился. «В принципе главные правила в этом бизнесе — связи с ”людьми в погонах”, правильный бухгалтер и договоренности с нашим официальным представителем в регионе», — подчеркнул он.

Между тем из 60% прибыли часть пойдет еще и официальному представителю, который выдает негласные разрешения. Ведь, согласно условиям, лотерейные клубы должны работать на расстоянии не меньше 500 метров друг от друга. «Такие предложения сейчас действуют по всей стране. Дешевле нигде не найдете», — убеждал Еременко. Журналист «Эксперта» пообещал перезвонить, как только получит согласие на ведение бизнеса от официального представителя в своем регионе.

Сегодня в Украине существует отдельный сервис запуска псевдолотерейных клубов — под ключ. Стоит такая услуга 500 долларов

Лотерейный беспредел

В Министерстве финансов «Эксперт» заверили, что и не подозревали о существовании подобных гибридных лотерейных клубов. Сегодня, как сообщили в ведомстве, на территории Украины могут работать только четыре оператора лотерей на основе полученных лицензий: ООО «МСЛ» («Молодьспортлото»), предприятие со стопроцентными иностранными инвестициями «Украинская национальная лотерея», ЧАО «Патриот» и ОАО «Государственный ощадный банк Украины».

Сегодня единственный путь выхода на рынок лотерей — купить уже существующего оператора или приобрести у него франшизу

«Юридически они работают легально. У них есть все документы и разрешения», — сообщил сотрудник райотдела милиции, где работает один из таких лотерейных клубов. Глава Государственной службы по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаил Бродский считает, что Министерство финансов должно дать дополнительное разъяснение к принятому закону, чтобы прекратить порочную практику.

В «Патриоте» не пожелавший назваться сотрудник также не смог объяснить «Эксперту», почему от имени оператора под видом государственных лотерей открываются игорные клубы. В этой компании нам отказались дать подробные комментарии, мотивируя тем, что еще изучают новое законодательство. Запрос «Эксперта» проигнорировали и другие операторы лотерей. Очевидно, этому рынку свет противопоказан.

«Всем всё понятно. Правоохранители и власть пассивно наблюдают за новой тенденцией на игорном рынке. Таким образом, государство недополучает поступления в госбюджет от фактически работающего рынка. К примеру, до 2009-го торговый патент за работу игрового автомата стоил 350 гривен в месяц. В год только от торговых патентов государство получало более 700 миллионов гривен. Сейчас, понятное дело, за использование лотомата — а это просто переделанный старый игровой автомат — ничего не платится. Проблема до сих пор осталась нерешенной», — констатирует вице-президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Григорий Трипульский.

По воле заказчиков

Олег Царев, народный депутат (фракция Партии регионов):

— Механизм, когда под видом лотерей работают игорные залы, пришел к нам из России. И он будет продолжать работать в нашей стране, пока Кабинет министров не разработает соответствующие нормативные акты к Закону «О государственных лотереях в Украине». Правительство должно четко разъяснить, как должен выглядеть лотерейный автомат, прописать ограничения по ставкам и времени игры, а также какое количество выигрышей должно быть на одном лотерейном автомате.

Сегодня лотерейные автоматы по желанию заказчиков делают специально похожими на игровые автоматы. И бизнесмены, которые уже начали устанавливать такие лотоматы, могут крепко пострадать, когда прочтут разъяснения Кабмина.

На самом деле между лотоматом и игровым автоматом большая разница. Здесь существует своя математика, которую мы просчитывали, когда готовили законопроекты о работе игорного бизнеса. Во-первых, в игровом автомате существует генератор случайных чисел. Нажатие игроком кнопки автомата приводит к победе или проигрышу. В лотерейных автоматах другая система — выигрыш определен заранее. Билет с выигрышем подается из памяти компьютера.

Во-вторых, деньги за игру на лотерейном автомате должен получать кассир. Игрок самостоятельно не может вносить деньги в аппарат, как, к примеру, это происходит при игре на игровом автомате. Таким образом, степень азартности на лотерейных автоматах гораздо ниже. И Кабинету министров нужно прописать эти важные моменты в отдельном документе, чтобы убрать те злоупотребления, которые появились на рынке с принятием закона.

Как исказили идею

Сергей Терехин, народный депутат (фракция «БЮТ-Батьківщина»):

— Сегодня на лотерейном рынке Украины — сложная ситуация. Один из операторов лотерей — «Патриот» или компания, которая прикрывается его именем, — работает по бандитским принципам. Под видом лотерей начали работать обычные игорные залы.

Идея монополизации государством лотерейного бизнеса исказилась.

Вносить изменения в действующее законодательство нет смысла. В принятом законе четко сказано, что информация о ставках, сделанных на лотерейном автомате, должна идти в центральную электронную систему государственной лотереи, а затем на один сервер Министерства финансов.

Насколько я понимаю, сейчас такого не происходит. Получается, что в Министерстве финансов понимают это и никак не реагируют. Остается предположить, что финансовое ведомство в курсе и… в доле. Хотя в законодательстве четко прописано, что проведение онлайн-лотерей запрещено, если информация о них не попадает на центральный сервер Минфина.

На самом деле принцип лотерейного бизнеса очень прост. Бóльшая часть доходов от лотерей должна идти в бюджет. То есть лотереи работают для государства по такому же принципу, как и выпуски ценных бумаг.



Автор: Екатерина Сыченко

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ТЕМА НЕДЕЛИ"
Битва за Москву
Выборы мЭра москвы
Настоящие итоги выборов мэра российской столицы прямо противоположны официальным
Демократия с двойным дном
Редакционная статья
«Всему свое время. Мы развиваемся и скоро сможем позволить себе роскошь быть демократическими», — эти слова Альфредо Стресснера, диктатора Парагвая, по справедливости должны стать девизом украинских политиков. Фраза латиноамериканского генералиссимуса точно характеризует истинное нутро сегодняшних политиков постсоветского пространства, в частности, российских и украинских
Передел перевалки
Морские зерновые терминалы
В стране открываются новые портовые терминалы по перевалке зерна. Да, Украину снова ждет немалый его урожай, но существующие перевалочные мощности недозагружены. Однако и гавани, и инвесторы на что-то рассчитывают
Зерноплатежный терминал
Редакционная статья
Украинские олигархи активно строят элементы экспортной инфраструктуры — зерновые терминалы в морских портах
От редакции
Редакция журнала «Эксперт Украина» решила подвести еще один промежуточный итог. Номер под четырехсотым порядковым номером стал отличным поводом выдать второй том нашей антологии лучших публикаций
Стандарт — дело добровольное?
Торговые войны
Эксперты Евросоюза рассказывают об эффективной регуляторной политике и перспективах строительства открытой экономики в Украине
Контргамбит Глазьева
Торговые войны
Сергей Глазьев рассказал «Эксперту» о будущем украино-российской торговли
Таможенный аншлюс
Торговые войны
Основные статьи украинской торговли с Россией — отнюдь не конфеты и сыры. Ключевой вопрос по итогам недельной торговой войны — будущее поставок металла и продукции машиностроения
Соревнование полутора систем
Редакционная статья
Говорят, политика — продолжение экономики. Но на одной шестой части суши политика как была ранее в жестких контрах с экономикой, так и продолжает быть по сей день
Тройская унция самообмана
Золото
Впервые в новом тысячелетии золото продолжительное время дешевеет. Инвесторы и центральные банки терпят колоссальные убытки, но отказываться от инвестиций в этот актив не торопятся, поскольку не верят в медвежий долгосрочный тренд






Новости компаний
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018
Эффективное оборудование для ресторанов и бара На прибыльность любого предприятия общественного питания, влияет и привлекательный дизайн помещения, и оригинальность... 20.11.2018
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018



Публикации
Большая стирка с Александром Клименко, Максимом Слуцким и Артуром Золотаревским 14.12.2018
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте