Новости
Реформе — труба: общественники выразили недоверие директору ГБР По результатам исследований аналитическо-консультативной компании Gallup, проведенных в 2018 году, только 9% украинцев... 20.04.2019
Что изменится в оплате коммуналки уже с 1 мая? Украинцы всегда с нетерпением ждут окончание отопительного сезона, когда цифры в платежках значительно уменьшатся.... 19.04.2019
Европейские депутаты присоединились к акции "День вышиванки - день солидарности с Украиной" Европейские депутаты, надев вышиванки, записали короткие видеообращения в поддержку Украины. Таким образом они... 19.04.2019
В Instagram могут убрать счетчик лайков Instagram готовит радикальные изменения для платформы для поддержания здоровой атмосферы 19.04.2019
У Национального банка Украины может появиться собственный интернет-магазин Будет торговать монетами и рулонами денег 19.04.2019
Состояние Билла Гейтса перевалило за отметку в 100 млрд долларов Богатство основателя компании Microsoft Билла Гейтса превысило отметку в 100 миллиардов долларов, что произошло впервые... 19.04.2019
В России начали массово утилизировать атомные подводные лодки Россия пустит на металлолом еще четыре стратегические подлодки 19.04.2019
Школы в Украине подвергнутся серьезным проверкам. Что будут проверять? В украинских школах пройдут проверки. Соответствующий механизм уже утвердили в профильном министерстве 19.04.2019
Почетный Патриарх ПЦУ обратился к верующим украинцам Патриарх Филарет поделился мнением о предстоящих выборах Президента и рассказал о попытках опорочить память Героев... 19.04.2019
В Нью-Йорке на автосалоне объявили лучший автомобиль года Стало известно, какой автомобиль признан лучшим в этом году 19.04.2019
Киберполиция поймала преступника, взломавшего крупный интернет-магазин Злоумышленник использовал криптовалюту, чтобы не попасться 19.04.2019
Украинскую военную технику будут модернизировать согласно стандартам НАТО На Центральной артиллерийской базе вооружения впервые в Вооруженных Силах Украины начата модернизация комплекса машин... 19.04.2019
Украинским водителям следует готовиться к очередному подорожанию бензина Бензин в Украине может снова подорожать 19.04.2019
В Украине собираются строить «умные дороги», используя технологию 5G Vodafone и Nokia создадут в Украине «умную дорогу» на основе 5G и технологий «Интернета вещей» 19.04.2019
Китай разработал первый в мире невидимый беспилотный корабль Китай похвастался созданием уникального корабля-амфибии для войны в Южно-Китайском море 19.04.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34257.610-0.002
Серебро401.601-0.239
Платина23900.033+0.513
 ПродажаПокупкаНБУ
USD27.15026.87526.854
EUR30.60030.10030.211
RUB0.4310.3300.420
$/баррельИзм., %Дата
BRENT71.97+0.52Apr
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Тема недели / №43(368) 12 НОЯБРЯ 2012
Гибрид для лудоманов    Печатная версия    в избранное
ИГОРНЫЙ БИЗНЕС
Как «Эксперт» лотерейный клуб открывал

Еще месяц назад входные двери бывшего игорного заведения на проспекте Победы в Киеве были плотно забиты досками. А сейчас некогда заброшенное помещение превратилось в казино Лас-Вегаса местного масштаба. У входа толпятся молодые люди. Внутри не протолкнуться: почти у всех автоматов — игроки, а у кассы — очередь.

Только если раньше в нелегальных игровых залах в кассе покупали специальные коды (номер писали на бумаге), активирующие игровые автоматы, то сейчас здесь продают лотерейные билеты, дающие доступ к так называемой электронной системе принятия ставок, а простым языком — к лотоматам. Хотя на вид это точная копия запрещенных в Украине игровых слот-автоматов.

По словам администратора зала, это легальный лотерейный клуб, а клиенты развлекаются не на игровых автоматах, а на «специальных машинах для принятия ставок». Имеются даже соответствующие документы на технику.

Сегодня такие гибридные лотерейные клубы — не редкость. Они появились как грибы после дождя после вступления в силу Закона «О государственных лотереях в Украине». «С 6 октября сложилась ситуация, когда под видом лотерей возобновил свою деятельность почти весь игорный бизнес страны. Сначала как пункты продажи лотерейных билетов заработали букмекерские конторы. А теперь легализировали свою деятельность игровые залы, которые работают как лотерейные клубы», — признает председатель Всеукраинского объединения работодателей отрасли культуры, отдыха и развлечений Игорь Макиевский.

Принятый закон фактически легализировал запрещенный игорный бизнес: под видом лотерей заработали игорные залы

Критерии для лотереи

При этом в Украине по-прежнему продолжает действовать мораторий на игорный бизнес. Запрет на азарт в 2009 году ввела бывший премьер-министр Юлия Тимошенко после случая в Днепропетровске, когда в одном из игорных заведений города произошел пожар и погибли люди (см. «Мораторий на азарт»). В течение трех лет власти этот рынок не смогли легализировать; соответствующий закон, призванный установить правила игры на рынке игорного бизнеса, так и не появился.

Первое время бизнес приспосабливался, работал в тени под прикрытием правоохранительных органов и под вывеской интерактивных клубов (см. «Пациенты игры»). Время от времени ради статистики клубы с помпой закрывали те же правоохранители, однако вскоре заведения вновь открывались.

В Министерстве финансов «Эксперт» заверили, что и не подозревали о существовании гибридных лотерейных клубов. Сегодня, как сообщили в ведомстве, на территории Украины могут работать только четыре оператора лотерей

Единственным разрешенным видом игры в Украине оставались лотереи. По результатам 2011 года, объем лотерейного рынка в стране превысил 1,7 млрд гривен. Операторы на рынке работали без профильного законодательства и по старым лицензиям, срок которых истекает в феврале-марте 2013-го. Однако 6 сентября этого года Верховная Рада приняла Закон «О государственных лотереях». Работу над документом парламентарии начали еще в 1998 году. Это сложный и противоречивый текст. С одной стороны, в нём прописаны новые правила работы на лотерейном рынке. Теперь, согласно закону, оператором государственных лотерей может стать только соответствующая новым критериям компания. Главные из них таковы: фирма, претендующая на статус оператора, должна работать на рынке не менее десяти лет, владеть широкой сетью (не менее пяти тысяч пунктов) точек распространения лотерей и электронных систем принятия ставок (лотоматов). Кроме того, оператором может быть только та компания, которая занимается исключительно лотерейным бизнесом и в состоянии страховать сумму выигрыша.

К субъектам, занимающимся проведением лотерей без статуса оператора, согласно принятому закону, применяются финансовые санкции в размере около 18 млн гривен с конфискацией имущества. Изначально предлагалось на законодательном уровне закрепить только пять возможных операторов государственных лотерей.

Сегодня лотерейный бизнес по принципу государственной монополии работает в Греции, Великобритании, Италии. «В мире существует несколько практик проведения государственных лотерей. К примеру, лотереи может проводить государство, либо оно может предоставить это право нескольким компаниям, которые соответствуют жестким требованиям. Мы предлагали установить лимит в пять компаний», — рассказывает один из разработчиков закона народный депутат Юрий Полунеев. Но в администрации президента такое предложение не поддержали. Глава государства Виктор Янукович ветировал документ и внес в него свои правки, которые впоследствии поддержали депутаты. Так, вместо установленного лимита компаний президент предложил другой критерий — десятилетний опыт на рынке, чем законсервировал сложившийся на лотерейном рынке расклад. «Получилось, что вводится лицензируемая олигополия. Теперь при теоретически свободном доступе на рынок на нём может оперировать только ограниченное количество участников. Единственный путь выхода на рынок — купить уже существующего оператора», — говорит Полунеев.

Другая сторона медали

Принятый закон фактически легализировал запрещенный игорный бизнес: под видом лотерей заработали игорные залы. «Эксперт» решил выяснить, так ли это, и задумал открыть лотерейный клуб в Украине. Оказалось, несложно. Для эксперимента был выбран город Луцк. По рекомендации одного владельца киевского зала игровых автоматов мы связались с Сергеем Еременко — известным человеком на украинском азартном рынке. Еременко занимается открытием залов лотоматов в регионах.

Как выяснилось, сегодня в Украине существует отдельный сервис запуска лотерейных клубов — под ключ. Стоит такая услуга 500 долларов. За эти деньги на место приедет бригада умельцев, которая установит лотоматы в игровом помещении, подсоединит их к сети, активирует сервер, подключив его к общей системе оператора лотерей, а также обучит персонал клуба (как правило — кассира и администратора) и снабдит специальным пособием для работы. Как нас заверили, купить лотоматы можно в Харькове через того же Сергея Еременко.

Один автомат стоит от трех до трех с половиной тысяч долларов. Заказ (разговор шел о 20 лотоматах) придется ожидать около месяца. По словам Еременко, со вступлением в силу закона на харьковском производстве начался ажиотаж. «Такой лотомат ничем особенно не отличается от обычного игрового автомата. Его просто немного переделывают внешне и устанавливают на него другую компьютерную систему. Это не ноу-хау. По такому же принципу игорный бизнес работает и в России. А настоящий лотомат, который я видел, например, в Европе, вовсе не похож на игровой автомат. На нём установлены так называемые фильтры: игрок может делать ограниченные по сумме ставки и играть не больше установленного времени. Чтобы контролировать выполнение ограничений, в некоторых странах билет можно купить только при наличии подтверждающего личность документа», — рассказал почетный президент юридической компании Jurimex Даниил Гетманцев.

В Украине всё намного проще. Следующий этап после покупки псевдолотоматов — оформление условий сотрудничества. «Вы работаете по франчайзингу. Заключаете договор напрямую с оператором государственных лотерей ”Патриот” и получаете статус агента-распространителя лотерей, но учтите, что частные предприниматели этого делать не могут. Условия для всех одинаковые: 60 на 40 в вашу пользу», — объяснил Еременко. При этом 40% — это ежемесячный взнос за технологии и сопровождение. В обязанности агента-распространителя входит плата за аренду помещения, выплата зарплаты работникам и решение вопросов с «людьми в погонах». Воротила игорного рынка сразу спросил, есть ли у нас такие контакты, и когда услышал «да» — успокоился. «В принципе главные правила в этом бизнесе — связи с ”людьми в погонах”, правильный бухгалтер и договоренности с нашим официальным представителем в регионе», — подчеркнул он.

Между тем из 60% прибыли часть пойдет еще и официальному представителю, который выдает негласные разрешения. Ведь, согласно условиям, лотерейные клубы должны работать на расстоянии не меньше 500 метров друг от друга. «Такие предложения сейчас действуют по всей стране. Дешевле нигде не найдете», — убеждал Еременко. Журналист «Эксперта» пообещал перезвонить, как только получит согласие на ведение бизнеса от официального представителя в своем регионе.

Сегодня в Украине существует отдельный сервис запуска псевдолотерейных клубов — под ключ. Стоит такая услуга 500 долларов

Лотерейный беспредел

В Министерстве финансов «Эксперт» заверили, что и не подозревали о существовании подобных гибридных лотерейных клубов. Сегодня, как сообщили в ведомстве, на территории Украины могут работать только четыре оператора лотерей на основе полученных лицензий: ООО «МСЛ» («Молодьспортлото»), предприятие со стопроцентными иностранными инвестициями «Украинская национальная лотерея», ЧАО «Патриот» и ОАО «Государственный ощадный банк Украины».

Сегодня единственный путь выхода на рынок лотерей — купить уже существующего оператора или приобрести у него франшизу

«Юридически они работают легально. У них есть все документы и разрешения», — сообщил сотрудник райотдела милиции, где работает один из таких лотерейных клубов. Глава Государственной службы по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаил Бродский считает, что Министерство финансов должно дать дополнительное разъяснение к принятому закону, чтобы прекратить порочную практику.

В «Патриоте» не пожелавший назваться сотрудник также не смог объяснить «Эксперту», почему от имени оператора под видом государственных лотерей открываются игорные клубы. В этой компании нам отказались дать подробные комментарии, мотивируя тем, что еще изучают новое законодательство. Запрос «Эксперта» проигнорировали и другие операторы лотерей. Очевидно, этому рынку свет противопоказан.

«Всем всё понятно. Правоохранители и власть пассивно наблюдают за новой тенденцией на игорном рынке. Таким образом, государство недополучает поступления в госбюджет от фактически работающего рынка. К примеру, до 2009-го торговый патент за работу игрового автомата стоил 350 гривен в месяц. В год только от торговых патентов государство получало более 700 миллионов гривен. Сейчас, понятное дело, за использование лотомата — а это просто переделанный старый игровой автомат — ничего не платится. Проблема до сих пор осталась нерешенной», — констатирует вице-президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Григорий Трипульский.

По воле заказчиков

Олег Царев, народный депутат (фракция Партии регионов):

— Механизм, когда под видом лотерей работают игорные залы, пришел к нам из России. И он будет продолжать работать в нашей стране, пока Кабинет министров не разработает соответствующие нормативные акты к Закону «О государственных лотереях в Украине». Правительство должно четко разъяснить, как должен выглядеть лотерейный автомат, прописать ограничения по ставкам и времени игры, а также какое количество выигрышей должно быть на одном лотерейном автомате.

Сегодня лотерейные автоматы по желанию заказчиков делают специально похожими на игровые автоматы. И бизнесмены, которые уже начали устанавливать такие лотоматы, могут крепко пострадать, когда прочтут разъяснения Кабмина.

На самом деле между лотоматом и игровым автоматом большая разница. Здесь существует своя математика, которую мы просчитывали, когда готовили законопроекты о работе игорного бизнеса. Во-первых, в игровом автомате существует генератор случайных чисел. Нажатие игроком кнопки автомата приводит к победе или проигрышу. В лотерейных автоматах другая система — выигрыш определен заранее. Билет с выигрышем подается из памяти компьютера.

Во-вторых, деньги за игру на лотерейном автомате должен получать кассир. Игрок самостоятельно не может вносить деньги в аппарат, как, к примеру, это происходит при игре на игровом автомате. Таким образом, степень азартности на лотерейных автоматах гораздо ниже. И Кабинету министров нужно прописать эти важные моменты в отдельном документе, чтобы убрать те злоупотребления, которые появились на рынке с принятием закона.

Как исказили идею

Сергей Терехин, народный депутат (фракция «БЮТ-Батьківщина»):

— Сегодня на лотерейном рынке Украины — сложная ситуация. Один из операторов лотерей — «Патриот» или компания, которая прикрывается его именем, — работает по бандитским принципам. Под видом лотерей начали работать обычные игорные залы.

Идея монополизации государством лотерейного бизнеса исказилась.

Вносить изменения в действующее законодательство нет смысла. В принятом законе четко сказано, что информация о ставках, сделанных на лотерейном автомате, должна идти в центральную электронную систему государственной лотереи, а затем на один сервер Министерства финансов.

Насколько я понимаю, сейчас такого не происходит. Получается, что в Министерстве финансов понимают это и никак не реагируют. Остается предположить, что финансовое ведомство в курсе и… в доле. Хотя в законодательстве четко прописано, что проведение онлайн-лотерей запрещено, если информация о них не попадает на центральный сервер Минфина.

На самом деле принцип лотерейного бизнеса очень прост. Бóльшая часть доходов от лотерей должна идти в бюджет. То есть лотереи работают для государства по такому же принципу, как и выпуски ценных бумаг.



Автор: Екатерина Сыченко

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ТЕМА НЕДЕЛИ"
Битва за Москву
Выборы мЭра москвы
Настоящие итоги выборов мэра российской столицы прямо противоположны официальным
Демократия с двойным дном
Редакционная статья
«Всему свое время. Мы развиваемся и скоро сможем позволить себе роскошь быть демократическими», — эти слова Альфредо Стресснера, диктатора Парагвая, по справедливости должны стать девизом украинских политиков. Фраза латиноамериканского генералиссимуса точно характеризует истинное нутро сегодняшних политиков постсоветского пространства, в частности, российских и украинских
Передел перевалки
Морские зерновые терминалы
В стране открываются новые портовые терминалы по перевалке зерна. Да, Украину снова ждет немалый его урожай, но существующие перевалочные мощности недозагружены. Однако и гавани, и инвесторы на что-то рассчитывают
Зерноплатежный терминал
Редакционная статья
Украинские олигархи активно строят элементы экспортной инфраструктуры — зерновые терминалы в морских портах
От редакции
Редакция журнала «Эксперт Украина» решила подвести еще один промежуточный итог. Номер под четырехсотым порядковым номером стал отличным поводом выдать второй том нашей антологии лучших публикаций
Стандарт — дело добровольное?
Торговые войны
Эксперты Евросоюза рассказывают об эффективной регуляторной политике и перспективах строительства открытой экономики в Украине
Контргамбит Глазьева
Торговые войны
Сергей Глазьев рассказал «Эксперту» о будущем украино-российской торговли
Таможенный аншлюс
Торговые войны
Основные статьи украинской торговли с Россией — отнюдь не конфеты и сыры. Ключевой вопрос по итогам недельной торговой войны — будущее поставок металла и продукции машиностроения
Соревнование полутора систем
Редакционная статья
Говорят, политика — продолжение экономики. Но на одной шестой части суши политика как была ранее в жестких контрах с экономикой, так и продолжает быть по сей день
Тройская унция самообмана
Золото
Впервые в новом тысячелетии золото продолжительное время дешевеет. Инвесторы и центральные банки терпят колоссальные убытки, но отказываться от инвестиций в этот актив не торопятся, поскольку не верят в медвежий долгосрочный тренд






Новости компаний
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019
Покупка запчастей Volkswagen Polo в «Рipicar» – выгодно и быстро Найти по-настоящему надежные автозапчасти порой бывает нелегко и это известно каждому опытному автовладельцу. Если ваша... 19.02.2019
«Элит-Такси» анонсировала выход обновленного приложения Web-Cab Дизайн обновленного приложения стал не только интуитивно понятным, но и включил в себя большое количество новых... 01.02.2019
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018





Публикации
Датское королевство перекрыло «Северный поток» 19.04.2019
Солнце на страже трудовых кадров: Украинский гигант стал альтернативой работе за рубежом 19.04.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте