Новости
В США хотят создать новую криптовалюту вместо биткоина Новая цифровая валюта сможет обрабатывать до 10 000 транзакций в секунду. 18.01.2019
376 мигрантов сделали подкоп на мексиканской границе и проникли в США Нелегалы тут же сдались американским властям и попросили предоставить им политическое убежище. 18.01.2019
Стало известно, когда Microsoft закроет Windows 10 Mobile Обновления и поддержку операционной системы компания пообещала прекратить после 10 декабря 2019 года. 18.01.2019
В Украине могут разрешить двойное гражданство Министр иностранных дел Украины Павел Климкин поддержал дискуссию о двойном гражданстве в стране. 18.01.2019
Цена на нефть продолжает бить рекорды Черное золото завершает ростом третью неделю подряд 18.01.2019
Что было бы с украинской экономикой, если бы доллар был по 10 грн? Влиятельное издание The Economist составило рейтинг по так называемому рейтингу "Биг Мак", согласно которому украинская... 18.01.2019
Названа новая культурная столица Европы Пловдив считается одним из самых древних городов Европы. 18.01.2019
Украинцы покупают все больше электромобилей После отмены ряда налогов такие машины подешевели в среднем на 20 процентов. 18.01.2019
В Украине появятся европейские остановки общественного траснпорта Удобные бордюры “busbord” сделают среду доступной. 18.01.2019
В миграционной службе рассказали, сколько украинцев оформили биометрические паспорта Спрос на биометрику за последний год вырос еще больше. 18.01.2019
2019 год будет годом технологий - какие изобретения окажут наибольшее влияние? В 2019 году можно ждать технологических прорывов в таких сферах, как здравоохранение и цифровые активы, а также хорошо... 18.01.2019
В Тунисе почти все госслужащие вышли на массовую акцию протеста Госслужащие протестуют против планов Кабмина снизить зарплату бюджетникам 18.01.2019
Кофе может стать новым биткоином? Кофейным зернам осталось расти на планете не более ста лет, потому вскоре они могут стать очень ценными. 18.01.2019
В Шотландии обнаружили самый старый экземпляр таблицы Менделеева (ФОТО) Возраст плаката оценивается примерно в 140 лет и выпущен не позже чем через 20 после открытия периодической системы. 18.01.2019
Украинская молочная продукция продолжает дорожать Также аналитики рынка рассказали, как менялась цена на молочную продукцию в 2018. 18.01.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото35956.768-0.879
Серебро435.801+0.036
Платина22524.570+0.436
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.11027.75527.981
EUR32.17531.42031.904
RUB0.4380.3300.422
$/баррельИзм., %Дата
BRENT62.70+2.34Jan
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Тема недели / №22(350) 11 ИЮНЯ 2012
Междумэрье    Печатная версия    в избранное
ОТСТАВКА МЭРА КИЕВА
С датой выборов киевского мэра парламент определится лишь тогда, когда у Александра Попова появятся почти стопроцентные шансы их выиграть. До тех пор полномочия городского председателя будет исполнять секретарь горсовета

За два дня до окончания своего мэрского срока Леонид Черновецкий подал заявление о досрочной отставке. Это решение он наверняка принял после консультаций с Банковой. Президентской администрации выгоден такой вариант развития событий. Ей важно избавиться от одиозного градоначальника, аккумулирующего негатив избирателей по отношению к киевской власти. Кроме того, она получит формальную возможность для проведения досрочных выборов мэра и повод для затягивания назначения их даты.

Если бы Черновецкий дождался окончания полномочий, то в соответствии с законом о местном самоуправлении продолжал бы исполнять свои обязанности вплоть до избрания преемника. Но после того как Киевсовет удовлетворит его прошение о досрочной отставке, выполнять функции мэра станет секретарь горсовета  Галина Герега. Но вряд ли она будет долго править столицей. Прошлогодние налоговые проверки сети гипермаркетов «Эпицентр», совладелицей которой является Герега, лучше любых слов убедили ее в необходимости проводить жесткую провластную позицию в Киевсовете и заставили всерьез задуматься о возможности баллотироваться в парламент по одному из мажоритарных округов Киева. Если она получит мандат и покинет Киевсовет, исполнять обязанности градоначальника будет следующий секретарь, избранный столичными депутатами, большинство которых лояльны власти.

«То, что Верховная Рада не назначила дату выборов в Киеве, не является основанием для ее роспуска. За это депутатов нельзя привлечь ни к административной, ни к уголовной ответственности»

Подобное замещение может длиться сколь угодно долго. Как пояснила «Эксперту» юрист юридической компании «Алексеев, Боярчуков и партнеры» Ирина Кизленко, оно может продолжаться до принятия присяги новым мэром и/или открытия первой сессии местного совета, избранного в ходе очередных выборов. К примеру, секретарь Черновицкого горсовета Виталий Михайлишин исполняет обязанности градоначальника с марта прошлого года, когда депутатское большинство, подконтрольное губернатору Михаилу Папиеву, проголосовало за досрочное прекращение полномочий мэра Николая Федорука. Почти три года, с октября 2007-го по ноябрь 2010-го, жил без городского головы Фастов: там на посту секретаря горсовета, исполняющего обязанности городского председателя, сменилось пять человек. Чуть более двух лет, с июля 2008-го по октябрь прошлого года «безмэрие» царило и в Броварах. По словам вице-спикера Верховной Рады Николая Томенко, «безголовых» городов — десятки по всей Украине.

Правовых механизмов, которые обязали бы народных депутатов принять решение о назначении даты выборов, не существует. «То, что Верховная Рада не назначила дату выборов, не является основанием для ее роспуска. За это депутатов нельзя привлечь ни к административной, ни к уголовной ответственности», — говорит первый заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Украины Андрей Магера.

Виталий Кличко считает, что причиной отставки Черновецкого стал интерес со стороны европейских политиков к ситуации с самоуправлением в столице

Открытая дата

Установить дату выборов столичного председателя и депутатов Киевсовета в строгом соответствии с Конституцией невозможно из-за разных механизмов определения сроков их полномочий, прописанных в редакциях Основного закона 1996, 2004 и 2010 годов (см. «Властелин бюллетеней»). Досрочный уход Черновецкого с поста мэра лишь добавил юридической путаницы.

Согласно закону о местном самоуправлении, Герега в течение 15 дней с момента принятия Киевсоветом решения об отставке Черновецкого должна обратиться в Верховную Раду с просьбой назначить выборы мэра. Однако последнее заседание парламента перед каникулами состоится 5 июля, а значит, на этой сессии вопрос о выборах киевского городского головы парламент вряд ли успеет рассмотреть. Правда, несколько недель назад спикер Владимир Литвин уверял, что с датой Рада определится до 8 июня. Однако проведение Евро, достижение договоренностей с Черновецким, а главное — результаты последних непубличных социологических срезов, похоже, убедили провластных технологов отказаться от этой идеи. По данным закрытых исследований, рейтинг лидера партии УДАР Виталия Кличко не менее чем на десять процентов выше, чем у ставленника администрации президента, главы Киевской городской государственной администрации (КГГА) Александра Попова (см. «Голова в облаках»). При этом оба главных кандидата ведут инертную политику и не рассказывают простым горожанам о том, каким они видят будущее Киева.

Сегодня в парламенте зарегистрирован лишь один проект постановления о назначении досрочных выборов градоначальника и депутатов столичного горсовета. Вице-спикер Николай Томенко, а также народные депутаты от фракции «БЮТ–Батьківщина» Юрий Одарченко и Владимир Яворивский предлагают провести киевские выборы в один день с парламентскими — 28 октября этого года. Они обращаются к тому же законодательному механизму, которым руководствовались в 2008 году, инициируя досрочные выборы в столице. Оппозиционеры ссылаются на норму закона о местном самоуправлении, позволяющую переизбирать депутатов Киевсовета и мэра, если Временная следственная комиссия (ВСК) Верховной Рады установила факты противоправных действий последних. О нарушениях столичной власти председатель ВСК Кирилл Куликов (народный депутат от НУНС) докладывал в парламенте еще весной 2009 года.

По мнению авторов законопроекта, совместить выборы было бы логично с точки зрения экономии средств. Однако подобные расчеты ошибочны. По словам Андрея Магеры, в случае одновременного проведения выборов разного уровня законы о выборах народных депутатов и местных выборах запрещают включение одного и того же лица в состав двух избирательных комиссий. Так что в случае реализации законодательной инициативы Томенко—Одарченко—Яворивского придется рекрутировать, обучать, обеспечивать помещением и зарплатой два состава избиркомов в столице.

Лидер парламентской фракции регионалов Александр Ефремов уже заявил о намерении своих соратников по партии поддержать идею одновременного избрания столичного мэра и киевских депутатов в мае 2013 года. А затем осенью 2015-го во время очередных местных выборов переизбрать их, чтобы Киев вернулся в график всеукраинских местных выборов. Однако для того чтобы иметь основания для перевыборов Киевсовета в 2015 году, нужно, чтобы его выборы в 2013-м были внеочередными. Для этого парламенту придется вновь, как в 2008-м, опираться на выводы Временной следственной комиссии.

С 2010 года в Украине состоялось несколько сотен досрочных выборов местных советов и столичных председателей (в частности в Днепродзержинске, Феодосии, Бердянске). Следуя логике Ефремова, их тоже следует переизбрать в 2015-м.

Слабый — еще слабее

Дата киевских выборов остается неопределенной. По сути, Верховная Рада может теперь назначить их в любой день вплоть до 4 апреля 2013 года (крайний срок, в который по закону о местных выборах, возможно назначение даты досрочных выборов). При этом не стоит ожидать появления нового закона о местных выборах, предполагающего избрание мэра в два тура. Ведь Попов едва ли сможет набрать более 50% голосов киевлян, даже если на пост градоначальника не будет баллотироваться Кличко.

Мэрский мандат от киевлян упрочит позиции главы КГГА Александра Попова и позволит ему вести самостоятельную политику в городе

Победа главы КГГА возможна лишь при условии проведения выборов в один тур. Да и то, если он будет единственным проходным кандидатом. Таким, каким в 2002 году был Александр Омельченко. Тогда свои кандидатуры с выборов сняли экс-председатель Киевсовета Леонид Косаковский (в знак протеста против неравных условий ведения агитации) и бывший представитель президента в столице Иван Салий (в поддержку Омельченко).

По сведениям «Эксперта», в последние полгода руководитель президентской администрации Сергей Лёвочкин активно уговаривал Владимира Кличко отказаться от «похода на Киев» и довольствоваться весомой фракцией в ВР нового созыва. Ведь пост мэра предполагает не столько регулярное появление в вечерних новостях, сколько заботу о гнилой киевской канализации, уборке снега, возвращении взятых городом кредитов и прочих проблемах, которых в белых перчатках не решить.

Кроме того, после сомнительного с правовой точки зрения разделения президентом постов главы КГГА и городского председателя, полномочия мэра оказались ограниченными. Объединение этих должностей может произойти лишь тогда, когда их займет политик, лояльный Банковой. И сегодня его фамилия не Кличко.

Однако отказаться от участия в мэрской кампании, довольствуясь фракцией в ВР, для лидера партии УДАР сложно. Это будет выглядеть как предательство оппозиции и избирателей. Его рейтинг растет за счет протестного электората, но никак не благодаря заслугам. Кличко еще ничего не сделал как кандидат на пост градоначальника, даже не определился со своим участием в кампании. Огласить свое решение он обещал после оглашения даты мэрских выборов. Электоральная популярность боксера может так же быстро сойти на нет, как рейтинги лидера «Фронта змін» Арсения Яценюка или бывшего руководителя «Сильной Украины» Сергея Тигипко. На это и уповают технологи из администрации.

Победа Александра Попова возможна лишь, если он будет единственным проходным кандидатом

Впрочем, Попову тоже нечем особо хвастаться. Масштабные инфраструктурные проекты столицы начали его предшественники. Кроме того, киевляне видят, насколько градоначальник несамостоятелен в своих действиях. Его нынешний рейтинг — благодарность жителей за разгребание проблем, созданных «молодой командой Черновецкого». Такие избиратели готовы голосовать за лозунг «После Черновецкого — хоть Попов». Но более требовательные киевляне припомнят ему пожар в метрополитене, скандальную реконструкцию Андреевского спуска, попытки застройки Пейзажной аллеи, печальную историю Гостиного двора и регулярные коммунальные авралы. Избранные Поповым технологии повышения популярности среди избирателей — выдача карточек киевлянина и инициированный референдум о необходимости дотаций неимущим за счет киевского бюджета, — мягко говоря, малоэффективны. Это просто интеллигентная альтернатива гречке Черновецкого.

Таким образом, политическая ситуация в Киеве характеризуется формулой «слабый — еще слабее». Вопреки расчетам президентской администрации, ко времени проведения Евро-2012 Александр Попов не сумел собрать электоральный потенциал, достаточный для своей уверенной победы на выборах. А поэтому период «безмэрья» продолжится. И не исключено, что Банковая задумается о поиске нового провластного кандидата, который сможет стать легитимным главой украинской столицы.

Компрометирующие связи

Николай Томенко, заместитель председателя Верховной Рады Украины:

— После прихода к власти Партии регионов ее представители провели работу с Леонидом Черновецким. Они публично заявили, что его «молодая команда» украла 70 миллиардов гривен, были даже произведены показательные аресты. Но до реальных уголовных дел против самого Черновецкого и его заместителей дело так и не дошло. Он отсиживается то в Тель-Авиве, то в Батуми, подписывает бумаги, и его никто не трогает.

Однако команда Александра Попова убедилась, что такая «спайка» серьезно бьет по рейтингу нынешнего главы Киевской городской госадминистрации. Поэтому разрыв с Черновецким необходим для дальнейшей раскрутки Попова. И не стоит обольщаться, что Черновецкого уговорили досрочно оставить пост для того, чтобы ускорить выборы. Власти просто нужно было освободить Попова от компрометирующего соседства. Теперь регионалам важно выбрать удобный момент, чтобы провести выборы.

На мой взгляд, всё зависит от позиции Виталия Кличко. Если его смогут уговорить, и если он обоснует свой отказ баллотироваться в мэры решением идти в парламент, тогда выборы могут состояться и в августе. В тот период, когда большинство молодых активных людей будут находиться на отдыхе, а голосовать придут только люди постарше — потенциальные избиратели Попова. Если власти будет невыгодно проводить выборы сейчас, то они смогут «подвесить» ситуацию на неопределенное время. Вполне возможно, что после «черновецкого» сценария Киев ждет сценарий «черновицкий».

Записала Виктория Чирва


Молчание гаранта

Александр Сергиенко, директор аналитико-исследовательского центра «Институт города»:

— Заявления Александра Ефремова по поводу выборов в 2013 году не имеют никакого отношения к закону. В соответствии с ныне действующей Конституцией, выборы должны были состояться еще в прошлом году. А если предположить, что на Крещатике, 36, каким-то чудесным образом действует старый вариант Основного закона, согласно которому столичная власть избиралась на четыре года, тогда полномочия мэра и Киевсовета истекают в начале июня этого года.

Партия регионов, видимо, забыла, что выборы должны проходить до того, как прекращаются полномочия старой власти, а не после. Поэтому заявление Ефремова — это политиканство и манипуляции чистой воды. Свое слово мог бы сказать гарант Конституции — и словом, и делом, и кулаком. Но он почему-то молчит.

Разумеется, регионалам нужно завоевать Киев, а пока реальным соперником Попова является Кличко. И они не могут идти на риск и проводить выборы, заведомо зная, что проиграют. Так что единственный реальный механизм, единственная альтернативная сила — это гнев народа. Правда, наш народ предпочитает долго ждать, пока припечет, пока станет невмоготу. Но я думаю, что проекты вроде строительства на Андреевском спуске и надстроек мансард в Гостином дворе приведут к тому, что терпение у людей лопнет, и они просто сметут эту власть.

Записала Виктория Чирва





Авторы: Наталья Бабанина, Виктория Чирва

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ТЕМА НЕДЕЛИ"
Битва за Москву
Выборы мЭра москвы
Настоящие итоги выборов мэра российской столицы прямо противоположны официальным
Демократия с двойным дном
Редакционная статья
«Всему свое время. Мы развиваемся и скоро сможем позволить себе роскошь быть демократическими», — эти слова Альфредо Стресснера, диктатора Парагвая, по справедливости должны стать девизом украинских политиков. Фраза латиноамериканского генералиссимуса точно характеризует истинное нутро сегодняшних политиков постсоветского пространства, в частности, российских и украинских
Передел перевалки
Морские зерновые терминалы
В стране открываются новые портовые терминалы по перевалке зерна. Да, Украину снова ждет немалый его урожай, но существующие перевалочные мощности недозагружены. Однако и гавани, и инвесторы на что-то рассчитывают
Зерноплатежный терминал
Редакционная статья
Украинские олигархи активно строят элементы экспортной инфраструктуры — зерновые терминалы в морских портах
От редакции
Редакция журнала «Эксперт Украина» решила подвести еще один промежуточный итог. Номер под четырехсотым порядковым номером стал отличным поводом выдать второй том нашей антологии лучших публикаций
Стандарт — дело добровольное?
Торговые войны
Эксперты Евросоюза рассказывают об эффективной регуляторной политике и перспективах строительства открытой экономики в Украине
Контргамбит Глазьева
Торговые войны
Сергей Глазьев рассказал «Эксперту» о будущем украино-российской торговли
Таможенный аншлюс
Торговые войны
Основные статьи украинской торговли с Россией — отнюдь не конфеты и сыры. Ключевой вопрос по итогам недельной торговой войны — будущее поставок металла и продукции машиностроения
Соревнование полутора систем
Редакционная статья
Говорят, политика — продолжение экономики. Но на одной шестой части суши политика как была ранее в жестких контрах с экономикой, так и продолжает быть по сей день
Тройская унция самообмана
Золото
Впервые в новом тысячелетии золото продолжительное время дешевеет. Инвесторы и центральные банки терпят колоссальные убытки, но отказываться от инвестиций в этот актив не торопятся, поскольку не верят в медвежий долгосрочный тренд






Новости компаний
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018
Эффективное оборудование для ресторанов и бара На прибыльность любого предприятия общественного питания, влияет и привлекательный дизайн помещения, и оригинальность... 20.11.2018
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018



Публикации
Большая стирка с Александром Клименко, Максимом Слуцким и Артуром Золотаревским 14.12.2018
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте