Новости
Ученые почти нашли 9-ю планету Планетологи получили детальные фотографии тех участков неба, где должна находиться загадочная гигантская девятая... 19.12.2018
В следующем году в Украине планируют ликвидировать более 40 банков В Фонде гарантирования вкладов сообщили о намерении ликвидации более 40 украинских банков 19.12.2018
Израиль похвастался новой противокорабельной ракетой (ВИДЕО) В ролике, выложенном на YouTube и освещающем визит премьер-министра и министра обороны Израиля Биньямина Нетаньяху в... 19.12.2018
Робот-пингвин поможет родителям в воспитании детей (ФОТО) В Японии разработали робота, внешне напоминающего пингвина. Этот железный зверек умеет воспитывать детей. 19.12.2018
NASA бьет тревогу: Сатурн может потерять все свои кольца (ВИДЕО) Причиной разрушения колец Сатурна являются гравитация и магнитное поле. 19.12.2018
В Китае построили шикарный общественный туалет (ФОТО) Китайцы решили развенчать все стереотипы об общественных туалетах. В годе Чунцин построили роскошную люксовую... 18.12.2018
Известный американский актер назвал Трампа "карой американцам за их грехи" «Трамп — кара нам за грехи». Популярный актер назвал президента проклятием для США 18.12.2018
Volkswagen кардинально пересмотрит свои планы по развитию электромобилей Германский автомобилестроительный концерн Volkswagen AG (VW) намерен пересмотреть свои планы по развитию технологий для... 18.12.2018
Президент Румынии просит защитить права румынских граждан, которые проживают в Великобритании Президент Румынии Клаус Йоханнис во вторник обратился к премьеру страны Виорике Данчилэ и попросил включить в повестку... 18.12.2018
Чернобыльская зона становится все более популярной для посещений Министерство экологии и природных ресурсов Украины констатирует значительный рост численности посетителей зоны... 18.12.2018




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото33970.671-0.317
Серебро403.595+0.875
Платина23487.475+0.062
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.07527.79527.796
EUR31.95531.31031.554
RUB0.4400.3300.423
$/баррельИзм., %Дата
BRENT60.18+2.35Nov
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Тема недели / №20(348) 28 МАЯ 2012
Плевки в колодец    Печатная версия    в избранное
ДЕЛИГИТИМИЗАЦИЯ ВЛАСТИ
Угроза международной изоляции президента и членов его команды усугубила внутригосударственный кризис легитимности украинской власти

Освободить политических заключенных до начала избирательной кампании, разделить политическую и уголовную ответственность, предоставить политзаключенным право на адекватную медпомощь, допустить европейских наблюдателей на кассационные процессы по делам экс-премьера Юлии Тимошенко и бывшего министра внутренних дел Украины Юрия Луценко — такие требования изложены в резолюции Европарламента по Украине, одобренной представителями всех фракций 24 мая. Это «последнее китайское предупреждение» отечественным лидерам и сигнал мировому сообществу. Если Тимошенко и Луценко не окажутся на воле, представителей украинской власти, включая президента Виктора Януковича, перестанут принимать в приличных домах Европы, а Украина окончательно лишится надежды на получение ассоциации и создание зоны свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом.

Заговор молчания

Тимошенко, благодаря истории с гематомами вновь ставшая полноценным участником политического процесса, диктует повестку дня Украине, ЕС и США

Текст резолюции доверили готовить представителям фракции европейских консерваторов и реформистов. В то же время на роль авторов документа претендовали депутаты от Европейской народной партии, в которой Всеукраинское объединение «Батьківщина» имеет статус наблюдателя, а также члены фракции европейских социалистов и демократов, в 2010 году подписавшей с Партией регионов меморандум о сотрудничестве. Впрочем, кто бы ни готовил документ, общая его тональность была бы одинаковой при разной степени жесткости формулировок. Депутат Европарламента, социалист, руководитель депутатской группы «Друзья Украины» Александр Мирский уверяет, что лояльно к нынешней украинской власти относятся не более 20–25% евродепутатов. На днях даже председатель фракции социалистов и демократов в Европейском парламенте Ханнес Свобода предупредил о возможности прекращения сотрудничества его политсилы с регионалами.

По словам Мирского, украинская власть проигрывает Тимошенко информационную войну. Лишь год назад в Европарламенте появилась группа «Друзья Украины», в состав которой вошли 59 европейских депутатов и 56 депутатов Верховной Рады (ВР). Но эффективность ее работы незначительна. Мирский разводит руками: «О чем речь, если на заседание группы приезжает лишь несколько ваших депутатов. Да и те почти всегда от оппозиции».

В начале этого года депутаты-регионалы Леонид Кожара, Виталий Калюжный и Евгений Геллер создали в Брюсселе «Европейский центр современной Украины», который занимается пиаром украинских властей. В пользу последних трудится и транснациональное агентство по связям с общественностью и стратегическим коммуникациям Burson-Marsteller UK. Однако пока что и им похвастаться нечем.

И Ющенко, и Кучма в последние годы своего правления находились в политической изоляции

Наибольший резонанс, и то лишь в негативном контексте, получил организованный при участии Ханнеса Свободы приезд в Европарламент заместителя генпрокурора Украины Рената Кузьмина. «Первоначально обещал приехать Виктор Пшонка. На встречу записалось около 50 евродепутатов. Но за несколько дней Пшонка отменил визит, а потом неожиданно приехал его заместитель. На встречу с ним пришли лишь пятеро моих коллег. Украинская власть толком не комментирует события вокруг Тимошенко», — посетовал Мирский.

И это в то время, когда бывший вице-премьер-министр Украины Григорий Немыря фактически не покидает Европу, а дочь узницы Евгения Тимошенко колесит по миру. Она выступает перед Европарламентом, законодательными органами европейских стран, Конгрессом США, встречается с правозащитниками, раздает интервью и, добиваясь аудиенции, преследует мировых лидеров (как, к примеру, немецкого канцлера Ангелу Меркель). Не молчат и европейские лоббисты Тимошенко: председатель комитета по иностранным делам Европарламента Эльмар Брок, евродепутат Михаэль Галер и бывший сопредседатель мониторингового комитета Парламентской ассамблеи совета Европы (ПАСЕ) по вопросам Украины Ханне Северинсен.

Интерес к спецэффектам

К январю-февралю бурная реакция мирового сообщества, вызванная прошлогодним арестом и осуждением Тимошенко, поутихла и постепенно перешла в фазу вялого интереса. Рассмотрение «газового дела», по которому сидит экс-премьер, в апелляционном суде и подготовка кассации не вызвали серьезной реакции на Западе. Равно, как и ход расследования еще 11 уголовных дел в отношении Тимошенко, а также попытки украинской Генпрокуратуры добавить к ним еще одно — о причастности экс-премьера к организации убийства бывшего депутата и бизнесмена Евгения Щербаня.

За месяц до старта Евро-2012 и за несколько недель до проведения в Ялте саммита лидеров Центральной Европы бывший омбудсмен Нина Карпачева шокировала мир снимками гематом Тимошенко, которые она якобы получила вследствие избиения охраной СИЗО (см. «Роковая женщина президента»). Негативный фон усилили голодовка узницы, обыск в офисе Карпачевой и спешный выезд последней за пределы страны, а также отказ ВР рассматривать законопроект, предполагающий в случае тяжкой болезни заключенного разрешить ему лечиться за границей или вовсе освобождать заболевших арестантов от отбывания наказания.

Чем сильнее становится влияние президента на всех уровнях власти, тем ниже падает поддержка его деятельности гражданами, чиновниками, олигархами

На смотрины в больницу к экс-премьеру хлынули высокопоставленные посетители: литовский президент Даля Грибаускайте, посол Соединенных Штатов в Украине Джон Теффт, замруководителя бюро демократии Государственного департамента США Томас Мелия, вице-президент Европарламента Яцек Протасевич, вице-консул Генконсульства Польши в Харькове Анитой Сташкевич, содокладчики Мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мариэтта де Пурба-Лундин и Майлис Репс.

Тема судьбы украинской мученицы вновь стала превалирующей в диалоге Украины и ЕС, отодвинув на второй план экономические и интеграционные вопросы. Тимошенко, благодаря истории с гематомами вновь ставшая полноценным участником политического процесса, диктует повестку дня Украине, ЕС и США. И кто бы в итоге ее ни бил, основные удары наносятся по Януковичу и Ко.

По словам директора франко–российского экспертно-аналитического центра «Обсерватория» Арно Дюбьена, европейские политики особо не вникают в подробности, видя лишь очевидную картинку: красивая женщина, лицо Оранжевой революции, символ свободы, лидер оппозиции, спасшая Европу от холода в 2009 году, стала политическим узником режима Януковича. «То, что в тюрьме пребывают еще три члена правительства Тимошенко (экс-министр внутренних дел Юрий Луценко, бывший временно исполняющий обязанности министра обороны Валерий Иващенко и экс-министр экологии Григорий Филипчук. — ”Эксперт”), усиливает в Европе впечатление, что всё это — вендетта», — констатирует Дюбьен.

Эрозия легитимности

Европейские лидеры обсуждают дело Тимошенко, комментируют пакет антикризисных законов, одобряют подписанный президентом новый уголовно-процессуальный кодекс, оценивают избирательное законодательство. Однако при этом не реагируют на более существенные посягательства на демократию. Такие, как решение Конституционного суда от 1 октября 2010 года, изменившее государственный строй Украины без участия парламента и проведения референдума (см. «Равнение под президента»). Такое решение суда стало началом эрозии легальности, а вслед за ней — и легитимности украинской власти.

В результате отмены политреформы из украинского юридического словаря исчезло не только слово «коалиция», но и понятие «оппозиция». Возможности последней по контролю над деятельностью власти свелись к нулю. А президент избавился от необходимости сверять с соратниками по коалиции свои решения, в том числе кадровые. Он провел так называемую административную реформу, в которой сделал основным центром принятия решений президентскую администрацию, свел функции Кабинета министров до оперативной реализации воли президента, а Верховной Рады — до механического одобрения удобных ему решений (см. «Реформа all inclusive»). В результате судебной реформы и кадровых ротаций судей глава государства получил контроль над Высшим советом юстиции и судами всех уровней, ставших инструментом политической расправы над оппонентами.

Президентская администрация начала перекраивать систему власти под политическую потребу, не обращая внимания на существующие законы. К примеру, в ноябре 2010-го Янукович, вопреки действующему Закону «О столице», разделил функции мэра и главы Киевской горадминистрации. И вот уже полтора года Александр Попов имеет сомнительный с точки зрения легальности статус главы столичной администрации. Срок полномочий мэра Леонида Черновецкого истекает 25 мая. И с этого времени Киев фактически остается без законного руководителя. Дату новых выборов в столице ВР не назначила, хотя, согласно закону о местных выборах, должна была это сделать не позже 50 дней до дня голосования. Поэтому после 25 мая все решения, принятые столичным горсоветом, не будут иметь силы: их должен подписывать действующий городской голова.

Польский президент Бронислав Коморовский — единственный лидер европейского государства, который до сих пор охотно общается с Виктором Януковичем

Чем сильнее становится влияние президента на всех уровнях власти, тем более ослабевает поддержка его деятельности гражданами, чиновниками, олигархами. С появлением в Нацбанке Сергея Арбузова осенью 2010 года слово «семья» получило новое значение, ведь ключевые посты в стране стали занимать близкие друзья старшего сына президента Александра Януковича. Под контролем «семейных» оказались НБУ, СБУ, налоговая, министерства внутренних дел и финансов, таможня. По информации «Эксперта», Янукович намерен существенно увеличить полномочия налоговой службы (особенно направления по работе с крупными налогоплательщиками) и усилить МВД. Они должны стать силовым каркасом его власти: удерживать народ от бунта, а также «вытряхивать» деньги из олигархов на социальные нужды и удовлетворение личных пожеланий главы государства.

Подобная политика не нравится многим представителям крупного бизнеса. Если, придя к власти, президент прижимал только поддерживавших Тимошенко олигархов (таких, как владелец группы «Приват» Игорь Коломойский, совладелец ИСД Сергей Тарута и собственник группы «Финансы и кредит» Константин Жеваго), то ныне ведет наступление на своих. Конечно, владельцу СКМ Ринату Ахметову, а также собственнику Group DF и совладельцу RosUkrEnergo Дмитрию Фирташу власть позволяет выстраивать энергетическую и химическую империи. Но взамен она жаждет бóльшего финансирования собственной политической деятельности. При этом президентская Семья, не стесняясь, вклинивается в зоны их интересов. К примеру, на днях компания Александра Януковича заключила договор о поставках угля для «Донбассэнерго», вытеснив ДТЭК Ахметова. Близость к президентскому телу, участие в правительстве или билет члена ПР уже не гарантируют сохранность бизнеса и закрепление раздела сфер влияния. Так, по информации «Эксперта», старший сын президента еще в декабре рассорился со своим другом, нардепом Юрием Иванющенко, из-за контроля над таможней. А в мае на руководство корпорации «Рошен», принадлежащей министру промразвития и торговли Петру Порошенко, налоговая служба завела дело о незаконном возмещении НДС.

Дежурные ужасы

Отмена Конституционным судом политической реформы стала началом эрозии легальности, а вслед за ней — и легитимности украинской власти

Призывы бойкотировать Евро-2012, прозвучавшие из уст экс-премьера Польши Ярослава Качинського, разделили немногие европейские политики. Большинство их на матчи в Украину приедут, но сядут подальше от своих украинских коллег. В резолюции, принятой Европарламентом, содержится призыв ко всем лидерам объединенной Европы посещать Украину в частном порядке, а не как VIP-гости.

А вот введение личных санкций против украинских политиков и судей, причастных к преследованию оппозиции, маловероятно. Страны ЕС и США не готовы отказывать в визах им и членам их семей, арестовывать их зарубежные счета и активы. Да, Янукович расправляется с оппозицией в суде. Но он не прибегал к силовому разгону демонстраций и не убивал своих оппонентов, как его белорусский коллега Александр Лукашенко. А значит, украинские политики продолжат летать домой в Монако, учить детей в Лондоне, приобретать элитную недвижимость и бизнес во всех уголках планеты. По мнению представителя группы объединенных левых в Европарламенте, чеха Яромира Количека, обсуждение вопроса возможного введения санкций против украинских чиновников следует вести параллельно с обсуждением ужесточения правил предоставления европейскими странами политического убежища бывшим и действующим украинским политикам. «Нам не стоит предоставлять убежище мошенникам», — заявил представитель страны, приютившей бывшего министра экономики Богдана Данилишина и Александра Тимошенко, супруга Юлии Тимошенко.

Евродепутат Михаель Галер настаивает на введении личных санкций против представителей украинской власти

А подписания договора об ассоциации и создании ЗСТ с ЕС нашей стране не видать даже после 28 октября (до этой даты, по словам независимого депутата Европарламента Белы Ковача, отложена процедура). Ведь мандат на подписание официальному представителю ЕС должны дать все страны-члены союза. К примеру, процесс подписания договора об ассоциации с Сербией блокировали Нидерланды, требуя поимки и осуждения генерала армии боснийских сербов Ратко Младича (см. «Расплатились головой»). Противников подписания ассоциации с Украиной гораздо больше: Германия, Франция, Нидерланды, Австрия. Если бы документ был завизирован, Украина могла бы во временном режиме еще до ратификации его международными парламентами запускать ЗСТ с ЕС, пояснил нюансы процесса правительственный уполномоченный по вопросам европейской интеграции Валерий Пятницкий. В подобных условиях украинцам не стоит надеяться и на либерализацию визового режима. Скорее, следует ожидать ужесточения правил.

Дело Тимошенко поставило под вопрос выделение Украине нынешней осенью очередного транша Международного валютного фонда. Против этого выступают основные акционеры фонда — Германия, Франция, США. Нашей стране не стоит рассчитывать и на увеличение средств, выделяемых ЕС на проведение реформ в рамках финансирования европейской политики соседства. Блокада отразится и на снижении активности иностранных инвесторов Украины. Всё это может привести к девальвации гривни.

Интерес к нашей стране может вновь возникнуть разве что у Международной группы по противодействию отмыванию грязных денег (FATF). Тимошенко обратилась к ней с просьбой проверить возможные злоупотребления при покупке плавучих буровых установок ГАО «Черноморнефтегаз». С 2002-го по 2004 год Украина находилась в «черном списке» FATF, а в 2010-м ее вновь включили в него. Возможные санкции этой международной группы грозят блокированием корсчетов отечественных банков за рубежом, а также введением контроля над трансакциями украинских субъектов внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, Запад может не признать легитимными результаты выборов в парламент 28 октября 2012 года из-за того, что в них не участвовала оппозиция. Всё это развернет Киев в сторону Москвы. Однако далее ратификации ЗСТ с Россией дело вряд ли пойдет, хотя Владимир Путин начнет жестко продавливать участие нашей страны в интеграционных проектах Кремля, склоняя ее к вступлению в Таможенный союз. А украинскую трубу вновь попытается прибрать к рукам российский «Газпром».

Всё это на фоне глобального «покращення життя» конвертируется в поддержку электората при выборах в Верховную Раду. И к концу первого президентского срока Януковича о его втором пришествии на Банковую речь уже идти не будет.

Лидеры стран — персоны нон грата в ЕС и США

На санкции не наработали

Грант Костанян, научный сотрудник Центра европейских политических исследований в Брюсселе:

— Я не думаю, что в ближайшее время Евросоюз может применить к Украине санкции по белорусскому сценарию. Украина — не Беларусь. Пока. Но мы видим, как Киев движется к авторитарному правлению, в результате чего Соглашение об ассоциации Украины и ЕС оказалось под угрозой. Этот документ содержит политическую и экономическую составляющие, но подписание соглашения — сугубо политический момент. К тому же, если ситуация внутри Украины не изменится, парламенты стран-членов Евросоюза могут не ратифицировать столь важный для Киева и Брюсселя документ.

Давление ЕС направлено не на простых украинцев, а на чиновников. Но мы видим, к чему привело поведение украинской власти: интеграционный процесс вашей страны замедлился, футбольный чемпионат, который должен был символически сблизить Украину и ЕС, бойкотируют представители Евросоюза. Киеву нужно серьезно поработать над ошибками, если он не хочет усугубить свои проблемы.

Записала Алина Еремеева

В ожидании «черного списка»

Арно Дюбьен, директор франко–российского экспертно-аналитического центра «Обсерватория»:

— Принятие резолюции Европарламента — важный момент. Но резолюция – это отражение позиции евродепутатов. У европейских политиков она может быть абсолютно другая. Этот документ, к примеру, точно не будет определять политику Франции. Другое дело, что Ангела Меркель довольно жестко выразилась по поводу вашей страны, употребив слово «диктатура». Ни в Украине, ни даже в России — не диктатура.

Понятно, что украинская власть никаких уступок по делу Тимошенко не сделает. И ни одна из сторон не знает, как выйти из сложившейся ситуации. Поэтому европейские политики предпочитают просто прекратить общение с представителями украинской власти. Я допускаю возможность введения санкций против всех лиц, причастных к преследованию оппозиции по типу дела Магнитского (перечень российских чиновников, которым запрещен въезд в страны ЕС и США из-за их причастности к смерти в изоляторе «Матросская тишина» в 2009 году сотрудника британской юридической фирмы Firestone Duncan Сергея Магнитского. — «Эксперт»). Другое дело, на каком уровне они будут предложены.

Записала Наталья Бабанина



Автор: Наталья Бабанина

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ

Mad / 02.07.2012 19:18
Как по мне, это к лучшему. Европа заинтересована Украине в качестве поставщика дешевых ресурсов, полигон кредитования под бешеные % ставки (сравните наши с европейскими), рынок сбыта товаров. Лучший варик - сближение с РФ, т.к. они ближе нам по соц.-экономическим проблемам, менталитету, и т.п.
 

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ТЕМА НЕДЕЛИ"
Битва за Москву
Выборы мЭра москвы
Настоящие итоги выборов мэра российской столицы прямо противоположны официальным
Демократия с двойным дном
Редакционная статья
«Всему свое время. Мы развиваемся и скоро сможем позволить себе роскошь быть демократическими», — эти слова Альфредо Стресснера, диктатора Парагвая, по справедливости должны стать девизом украинских политиков. Фраза латиноамериканского генералиссимуса точно характеризует истинное нутро сегодняшних политиков постсоветского пространства, в частности, российских и украинских
Передел перевалки
Морские зерновые терминалы
В стране открываются новые портовые терминалы по перевалке зерна. Да, Украину снова ждет немалый его урожай, но существующие перевалочные мощности недозагружены. Однако и гавани, и инвесторы на что-то рассчитывают
Зерноплатежный терминал
Редакционная статья
Украинские олигархи активно строят элементы экспортной инфраструктуры — зерновые терминалы в морских портах
От редакции
Редакция журнала «Эксперт Украина» решила подвести еще один промежуточный итог. Номер под четырехсотым порядковым номером стал отличным поводом выдать второй том нашей антологии лучших публикаций
Стандарт — дело добровольное?
Торговые войны
Эксперты Евросоюза рассказывают об эффективной регуляторной политике и перспективах строительства открытой экономики в Украине
Контргамбит Глазьева
Торговые войны
Сергей Глазьев рассказал «Эксперту» о будущем украино-российской торговли
Таможенный аншлюс
Торговые войны
Основные статьи украинской торговли с Россией — отнюдь не конфеты и сыры. Ключевой вопрос по итогам недельной торговой войны — будущее поставок металла и продукции машиностроения
Соревнование полутора систем
Редакционная статья
Говорят, политика — продолжение экономики. Но на одной шестой части суши политика как была ранее в жестких контрах с экономикой, так и продолжает быть по сей день
Тройская унция самообмана
Золото
Впервые в новом тысячелетии золото продолжительное время дешевеет. Инвесторы и центральные банки терпят колоссальные убытки, но отказываться от инвестиций в этот актив не торопятся, поскольку не верят в медвежий долгосрочный тренд





   карта сайта


Новости компаний
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018
Эффективное оборудование для ресторанов и бара На прибыльность любого предприятия общественного питания, влияет и привлекательный дизайн помещения, и оригинальность... 20.11.2018
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018


Публикации
Большая стирка с Александром Клименко, Максимом Слуцким и Артуром Золотаревским 14.12.2018
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2018 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте