Новости
В Армении арестовали экс-президента Кочаряна, - Reuters Армянский суд вынес решение об аресте бывшего президента страны Роберта Кочаряна. 26.06.2019
ВСУ с помощью управляемых ракет уничтожили три огневые точки оккупантов (ВИДЕО) ВСУ уничтожили из ПТРК три огневые точки оккупантов возле Докучаевска. 25.06.2019
Украина договаривается с МВФ о новой программе помощи Министр финансов Украины сообщила, что Украина ведет переговоры с МВФ о новой программе помощи. 25.06.2019
Филарет собирается создать свой собственный синод Патриарх Филарет объявил о создании собственного синода из пяти епископов. 25.06.2019
На одесском военном полигоне проводят испытания итaльянских водолaзных aппaрaтов (ФОТО) Использовaть снaряжение морякaм помогaет группa волонтеров из Киевa. 25.06.2019
Китай презентовал первый в мире «умный» нефтяной танкер (ВИДЕО) Китайцы показали роботанкер для перевозки нефти 25.06.2019
Названы 7 самых популярных причин попадания украинцев в ДТП В патрульной полиции назвали 7 самых распространенных причин дорожно-транспортных происшествий в Украине 25.06.2019
В Великобритании установили рекорд езды на тракторе (ВИДЕО) В окрестностях Британии гонщик побил новый мировой рекорд скоростной езды на тракторе. Он на 27 км/ч превысил... 25.06.2019
Составлен пользовательский рейтинг самых надежных кроссоверов Ни для кого не секрет, что иногда автомобили ломаются не просто в первые годы эксплуатации, а чуть ли не сразу после... 25.06.2019
В украинских детсадах появятся инклюзивные группы В МОН рассказали о деталях процедуры, разработанной в Правительстве, для создания инклюзивных групп в детских садах. 25.06.2019
В перечень отпусков для военнослужащих внесут изменения Продолжительность ежегодного отпуска для военнослужащих зависит от выслуги 25.06.2019
Бесплатное образование в Украине оказалось под угрозой отмены У Зеленского грантами и кредитами предлагают заменить бесплатное образование 25.06.2019
В одном из самолетов AirCanada забыли спящую пассажирку В самолете авиакомпании AirCanada забыли одну из пассажирок. Женщина проснулась в пустом и темном пространстве. 25.06.2019
В Украине осенью появится новая банкнота номиналом 1000 гривен Национальный банк Украины вводит в обращение новую банкноту номиналом 1000 гривен с 25 октября 2019 года. 25.06.2019
Появилась реакция Ирана на новые санкции США Министерство иностранных дел Ирана раскритиковало США за введение санкций против верховного лидера Ирана аятоллы Али... 25.06.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото36466.979+0.068
Серебро402.664+2.151
Платина21407.129+1.073
 ПродажаПокупкаНБУ
USD26.32526.00026.191
EUR30.00029.37529.842
RUB0.4240.3150.416
$/баррельИзм., %Дата
BRENT65.27+0.63Jun
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
КСО / №7(337) 27 ФЕВРАЛЯ 2012
Воспитатель маму не заменит    Печатная версия    в избранное
ЭКСПЕРТ-КСО / ДЕТСКИЕ ДОМА
Украинские чиновники решили сменить интернатную систему воспитания детей-сирот и ребятишек, лишенных родительской опеки, на семейные формы. Идея благая, но механизм перехода еще не отлажен

В небольшом селе Волосское Днепропетровской области дорогу к дому Андрея Пинчука вам покажет любой местный житель. Ведь Пинчук — настоятель при Храме Святого архистратига Михаила. Но известен он не только поэтому. Андрей Пинчук вместе с супругой Ольгой воспитывает десятерых детей. Трое из них — родные и семеро — приемные. На его Детский дом семейного типа (ДДСТ) даже приезжали посмотреть бизнесмен Ринат Ахметов и композитор Игорь Крутой в рамках своей программы «Сиротству — нет».

Впрочем, дом Пинчуков как-то не ассоциируется со сложной аббревиатурой ДДСТ. Более правильным было бы сказать, что это крепкая и дружная семья.

Расстановка приоритетов

Детский дом семейного типа — это почти такая же форма воспитания ребенка, как и приемная семья. Отличие последней от ДДСТ лишь в количестве детей: в приемной семье может быть четверо малышей, в ДДСТ — от пяти до десяти ребятишек, включая родных детей родителей-воспитателей.

Тем не менее активными темпами такие дома стали развиваться лишь после 2005 года, когда государство, изучив ситуацию с беспризорностью, отдало предпочтение семейным формам воспитания детей. Точнее, разработало для этого специальные механизмы. Так, в 2005-м в Украине было всего лишь 145 ДДСТ, в 2008 году их количество возросло примерно вдвое, а по данным на конец 2011-го, в стране насчитывалось 570 детских домов подобного типа.

В основе такой динамики ДДСТ — активное продвижение этой формы воспитания в регионах. Но наиболее весомой причиной стало увеличение финансирования данного проекта. В 2005 году тогдашний президент Виктор Ющенко поручил Кабинету министров разработать специальную систему финансирования таких учреждений. С 2006-го оно закладывалось непосредственно в госбюджете, ранее же средства таким семьям выделялись из местных бюджетов, которые вечно жаловались на скудные доходы. Согласно постановлению правительства о финансовой поддержке приемных семей и ДДСТ с 2006 года, на каждого ребенка из госбюджета выделяется субвенция в размере двух прожиточных минимумов. Сейчас это более полутора тысяч гривен в месяц на каждого малыша. До 2006-го суммы были значительно меньше и зависели от настроений местных властей. Так, в Закарпатье на одного ребенка полагалось 184 гривни, а в Крыму — 879 гривен в месяц.

Именно тогда была разработана Государственная программа преодоления беспризорности на 2006–2010 годы, где делался упор на создание ДДСТ и приемных семей. «Мы отдаем приоритет усыновлению. Вторая форма устройства — это передача под опеку родственников, когда малыш не выпадает из круга семьи. Но если эти варианты по каким-то причинам нельзя реализовать, мы рассматриваем возможность передачи ребенка в приемную семью или ДДСТ», — отмечает Людмила Балым, возглавлявшая до расформирования Департамент по усыновлению и защите прав ребенка, входивший в состав Министерства по делам семьи, молодежи и спорта.

Масштабная перезагрузка

В ближайшем будущем такие семейные формы воспитания должны полностью заменить интернатную систему. По словам уполномоченного президента по правам детей, бывшего министра семьи, молодежи и спорта Юрия Павленко, на это уйдет около пяти лет.

В декабре 2011 года президент Виктор Янукович издал Указ «О вопросах по обеспечению реализации прав детей в Украине», в котором говорится о приоритете семьи, развитии семейных форм воспитания детей-сирот и ребят, лишенных родительской опеки. Речь идет об усыновлении, опеке и попечительстве, приемных семьях и детских домах семейного типа. «С точки зрения долгосрочной перспективы ребенок, растущий в семье, более приспособлен к обычной жизни, поскольку он видит, как строятся семейные отношения. А малыш, который воспитывается пусть даже в самом идеальном интернате, всё равно будет расти в закрытом мирке и после выпуска из такого заведения пойдет в общество неадаптированным», — говорит Людмила Балым. «И дело тут не в плохих сотрудниках интернатов, ведь в большинстве своем они хорошие самоотверженные люди, плоха сама система интернатов — у нее очень низкий КПД», — считает Андрей Пинчук. И приводит печальную статистику: 70% выпускников таких заведений вскоре садятся на скамью подсудимых, от пяти до 12% заканчивают жизнь самоубийством. Вдобавок 80% выпускниц интернатов, рожая детей, оставляют их в роддоме.

На Днепропетровщине власти поставили перед собой нелегкую задачу — к 2016 году все дети области, воспитывающиеся в интернатах, должны жить с приемными родителями или в ДДСТ

Семейные формы воспитания дают больше позитивных результатов. Свыше 55% воспитанников ДДСТ или приемных семей получают среднее специальное образование (техникум, училище, колледж), примерно 40% учатся в высших учебных заведениях. А из интернатовских — менее пяти процентов поступают в вузы, около десяти процентов оканчивают техникумы и колледжи и только 20% — училища.

«Дети могут воспитываться в приемных семьях или детских домах семейного типа, они могут быть усыновлены или взяты под опеку, главное — чтобы не в интернатном учреждении. Исследования, которые проводили такие уважаемые организации, как ЮНИСЕФ, Home and Hope for Children, показывают, что жизнь в казенном доме буквально губит ребят: малыш, пробывший в подобном учреждении три года, никогда не сможет догнать в развитии своего ровесника, выросшего в семье. Каждый второй ребенок школьного возраста, который воспитывается в интернате, проходит через все формы насилия: физическое, эмоциональное и сексуальное. Его жизнь полностью зависит от персонала. Существующая система учит выживать в интернатном учреждении, а не за его стенами, где подросток остается наедине со всеми проблемами взрослой жизни», — уверена Дарья Касьянова, руководитель программы «Сиротству — нет» фонда «Развитие Украины». Согласен с ней и Ринат Ахметов, основатель и попечитель этого фонда. «Каждый ребенок должен жить в семье, иметь дом. Но не менее важно сегодня работать над сохранением родной семьи малыша. Поэтому интернаты необходимо перестраивать в центры поддержки семей, центры воспитания детей», — говорит он.

Воспитатели и психологи должны индивидуально определять, где ребенку лучше: в интернате, в приемной семье или в детском доме семейного типа

Точечный прогресс

За выполнение столь масштабных задач уже взялись некоторые регионы. Так, в мае 2011 года Днепропетровская область начала воплощать в жизнь программу «Семья для ребенка». Проект осуществляется Днепропетровской областной госадминистрацией совместно с фондом «Развитие Украины». На его реализацию фонд с мая по декабрь 2011-го выделил 2,9 млн гривен. За восемь месяцев Днепропетровщина сумела стать лидером среди областей Украины по устройству детей-сирот в приемные семьи и детские дома семейного типа.

Губернатор Днепропетровской области Александр Вилкул считает, что поставленная задача не из легких: в течение пяти лет число воспитывающихся в интернатах ребят ежегодно должно уменьшаться на 20%. Иными словами, к 2016-му все дети в области, находящиеся на данный момент в учреждениях интернатного типа, будут жить с приемными родителями или в ДДСТ. И это вполне реально, заверил Вилкул «Эксперт». Так, из 59 домов семейного типа, функционирующих на Днепропетровщине, 17 были открыты во второй половине 2011-го, то есть во время действия программы. Из двух тысяч детей-сирот, которых можно было усыновить, в семьи, под опеку и в дома семейного типа взяли в нынешнем году 392 малыша. Так что если на протяжении следующих четырех лет 400 ребят ежегодно будут устроены из интернатов в семейные дома или приемные семьи, то через пять лет интернатные учреждения действительно опустеют. Правда, при условии, если не будут пополняться новыми детьми.

Важный вопрос — убедить персонал интернатов смириться со своей участью. А потому власти Днепропетровщины намерены открыть на их базе детские сады либо реабилитационные центры, где ребенок, которого усыновили, сможет пройти медицинское обследование, лечение и получить психологическую помощь. По сути, это мягкая форма закрытия интернатов.

Ценой детства

Задача у днепропетровских властей благая, пугают только сроки: уж за слишком короткое время власть имущие собираются заменить старую систему на новую. «Когда Ющенко озаботился проблемами детей-сирот и в Украине начали активно популяризировать семейные формы воспитания, в управлениях по делам семьи и молодежи во всех областях негласно установили план по созданию ДДСТ и приемных семей. Но кто тогда думал о строгом контроле и критериях к родителям-воспитателям? Ужесточать контроль нам запретили прямо из Киева — мол, подобное вмешательство в семью не способствует развитию ДДСТ и приемных семей», — признается «Эксперту» на условиях анонимности бывший начальник одного из региональных управлений по делам семьи и молодежи.

По сведениям Генеральной прокуратуры, в Херсоне органы исполнительной власти передали в приемные семьи малышей с проблемами в развитии речи и слуха. Их забрали из специализированного интерната, где они находились под наблюдением врача, и раздали по таким глухим селам, где не то что доктора — фельдшера нет. Подобных примеров достаточно, чтобы составить перечень наиболее уязвимых мест программы по переходу на новую систему воспитания детей-сирот. Кстати, данные о проверках Генпрокуратуры не являются для чиновников закрытыми. Однако за этой информацией туда никто не обращался. А напрасно, ведь это может помочь минимизировать вероятность допущения подобных ошибок в будущем.

По закону за тем, в каких условиях живет приемный ребенок, нашел ли он взаимопонимание с семьей, должны следить социальные службы. Но как часто будет ездить в отдаленные села (свыше 50% ДДСТ и приемных семей создаются в сельской местности) и как много будет уделять времени работе с детьми и родителями-воспитателями сотрудник, зарплата которого в редких случаях превышает 1500 гривен? Вопрос риторический. Так что чиновники и социальные службы, нехотя признающие эту проблему, просто слепо верят в статистику о том, что процент неблагополучных ДДСТ и приемных семей минимален.

К сожалению, при спешном расформировании детских учреждений интернатного типа количество негативных примеров может возрасти. И вряд ли государство станет препятствовать данному процессу. Дело в том, что помимо реализации поставленных задач, чиновники таким образом экономят и средства госбюджета. По подсчетам Людмилы Балым, на одного ребенка в интернате выделяется в год от 60 тыс. до 90 тыс. гривен (в зависимости от типа учреждения), то есть в среднем около 6500 гривен ежемесячно. Напомним, что в ДДСТ и приемной семье на одного ребенка государство выделяет чуть более 1500 гривен в месяц. Вдобавок многим интернатам советская власть отвела лакомые места вблизи курортных и парковых зон. Бизнес заинтересован в таких участках. Так что, судя по всему, большинству интернатных учреждений в Украине осталось существовать считанные годы.

Динамика числа усыновлений в Украине

Количество учреждений социальной защиты для детей в Украине



Недетский вопрос

Более шести лет фонд «Развитие Украины» занимается решением проблемы сиротства и кризисных семей в стране. За это время фонд много сделал для тех, кто остался без биологических родителей: строил детские дома семейного типа (ДДСТ), помогал детским приютам, консультировал родителей-воспитателей, предоставлял психологическую и юридическую помощь семьям. Кроме того, он участвовал в проектах, позволяющих улучшить медицинское обслуживание детей, инициировал создание Всеукраинского портала по усыновлению, разработал программу по развитию семейных форм воспитания «Сиротству — нет», бюджет которой в прошлом году составил 12,8 млн гривен. О том, с какими проблемами приходится сталкиваться, насколько оправданна интернатная система и какой форме воспитания детей за рубежом отдают предпочтение власти, «Эксперт» беседовал с директором фонда «Развитие Украины» Анатолием Заболотным.

— С какими проблемами приходится сталкиваться фонду в реализации проекта «Сиротству — нет»?

— Десятилетиями существовала и укоренялась одна система — интернатная, поэтому достичь быстрых изменений крайне трудно. То, что семья — лучшая форма воспитания для ребенка, было понятно давно, но долгое время не было закреплено на уровне приоритетов. Сейчас уже действует институт уполномоченного президента по правам ребенка, право на семью зафиксировано как одно из основных прав ребенка, взят курс на деинституционализацию интернатных учреждений и стимулирование семейных форм воспитания.

В то же время поступают тревожные сигналы из регионов: в погоне за выполнением плана госструктуры на местах обеспечивают количество, не проверяя качество. На практике это означает «запихивание» ребят в семьи без предварительной проверки родителей. Или назначение опекунами «неподходящих» людей. Недавно разбирались в одной истории. Трое малышей после смерти родителей-наркоманов перешли автоматически под опеку бабушки. Та была хронической алкоголичкой и пропивала все пособия. После ее скорой смерти ребят, опять-таки без проверок, передают родной тете, которая, как и все в этой семье, тоже оказалась неподходящей для воспитания детей. Такие случаи происходят, прежде всего, из-за отсутствия качественного социального сопровождения семей, дефицита социальных работников. Сказались админреформа и ликвидация профильного Министерства по делам семьи, молодежи и спорта.

— А что делать в такой ситуации? Ведь полностью исключить подобные случаи нельзя.

— В данной ситуации выход один: поместить детей временно в приют или интернатное учреждение и проверить ближайших родственников, могут ли они стать опекунами. Если нет, то искать приемные семьи. Ведь главное в том, чтобы найти для ребенка самую лучшую семью, самых лучших родителей. К сожалению, не всегда ими оказываются близкие родственники.

— Какая из существующих форм воспитания, на ваш взгляд, наиболее подходит ребенку-сироте или малышу, лишенному родительской опеки?

— Самая лучшая форма — семья; идеально, если семья биологическая. Ведь в наших учреждениях 90 процентов детей — социальные сироты при живых родителях. Поэтому одно из направлений, которым мы занимаемся, это как раз помощь семьям, очутившимся в сложных жизненных ситуациях. Упор делаем на предупреждение, чтобы не довести семью до того, что ребенок окажется в интернате. Это работа с молодыми одинокими мамами, с бедными семьями, у которых система буквально отбирает малыша. Происходит это за счет психологического давления. Сотрудники соответствующих служб и работники интернатных учреждений мотивируют тем, что в казенном доме ребенку обеспечат сытую жизнь — будут кормить, одевать, лечить и следить за выполнением уроков. Часто бьют в самую больную точку, укоряя «какая ты мать, у нас малышу будет лучше».

— А что делать, если ребенок стал сиротой или родители от него отказались?

— Здесь нужно руководствоваться потребностями малыша. Понять, что для него лучше всего. В Украине нет планомерной оценки потребностей ребенка. Психологи, социальные работники должны разъяснять, в каком состоянии малыш, где ему лучше на данный момент — в коллективе, в семье, с родственниками, в реабилитационном центре. У нас же сразу отвозят в учреждение.

При этом мы понимаем, что интернаты нельзя взять и закрыть в один день. Но они должны выполнять другие функции — проводить качественную реабилитацию и поддерживать ребенка в сложной ситуации.

— Отслеживает ли фонд «Развитие Украины», как развивается малыш в приемной семье и ДДСТ, в каких условиях он там живет?

— Обычно ребенку хорошо в ДДСТ. И страшные истории (типа взяли из-за дома или ради пособия) — это редкие, но хорошо пропиаренные исключения. Люди, создающие ДДСТ, руководствуются в первую очередь своими моральными потребностями. Содержать семейный детский дом — призвание. Как быть врачом, учителем, ученым.

Мы мониторим ситуацию в том случае, если сами создали и поддерживаем потом ДДСТ, а таких у нас одиннадцать. Либо в случае, если узнали о трагической истории какого-то малыша, подлежащего усыновлению, и просим взять его в семью. Чувствуем ответственность. А так вопросами пребывания ребенка в доме семейного типа занимаются соцслужбы. К сожалению, сегодня они выполняют скорее контролирующую функцию, иногда карательную, но никак не поддерживающую или сопровождающую.

— Печальная статистика, что происходит с выпускниками интернатов в основной своей массе, широко известна. А есть ли данные, как живут ребята после их выхода из ДДСТ или приемной семьи?

— В 2010 году мы инициировали исследование «Жизненный путь выпускников интернатных учреждений, детских домов семейного типа и приемных семей». По нашему заказу его подготовил Украинский центр социальных реформ совместно с Украинским институтом социальных исследований им. Александра Яременко. Основной задачей мы как раз ставили изучить преимущества и недостатки интернатной и семейной форм воспитания детей-сирот и ребят, лишенных родительской опеки. Исследование показало, что семейные формы однозначно дают больше шанса на нормальную взрослую жизнь: высокий уровень ориентации на получение высшего образования и профессии (55 из 57 опрошенных продолжили обучение с целью получения профессии; для сравнения — всего лишь 24 процента получают специальность во время обучения в школе-интернате), каждому второму воспитаннику семья помогает выбрать учебное заведение, и почти все респонденты были довольны выбором. Эти дети понимают, что такое семья, дом, быт, домашняя работа, и знают, как построить собственную самостоятельную жизнь.

Проблемы связаны преимущественно с жильем. Таким ребятам предоставляются комнаты в общежитиях при учебных заведениях. Но половина «выпускников» из ДДСТ продолжают жить в приемной семье после 18 лет. Есть примеры, когда родители-воспитатели откладывали государственные средства, алименты, клали деньги на депозит и, в конце концов, обеспечивали их жильем.

— Каким формам воспитания отдают предпочтение в Евросоюзе?

— Исключительно семейным. Великобритания, Швейцария, Польша, даже Болгария и Беларусь. Я изучал практику этих стран. И везде в них приоритет — усыновление, фостерные семьи. Интернаты там есть, но выглядят совсем иначе и выполняют другую функцию. В Англии, например, это камерные учреждения на пять-семь детей. Там ребята живут не дольше чем полгода. Считается, что более длительное нахождение в таком учреждении оказывает необратимое влияние на психику ребенка. Но даже если не рассматривать благополучную Англию, а перенестись в страны постсоветского пространства — везде понимают, что ничего лучше семьи для малыша нет.





Автор: Светлана Рябова

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "КСО"
Добропорядочные инвестиции
Эксперт-ксо / корпоративные стандарты
Директор по корпоративным коммуникациям ООО «Метинвест Холдинг» Игорь Кирилюк рассказал о том, как понимают корпоративную социальную ответственность в этом ведущем украинском холдинге
Доктор по Интернету
Эксперт-ксо / телемедицина
Благодаря усилиям частного бизнеса в стране появилась реальная возможность внедрить телемедицину
Социальная миссия
Ксо
Должен ли бизнес брать на себя решение социальных задач, и какая роль отведена в развитии компаний проектам корпоративной социальной ответственности — эти и другие вопросы обсуждались в рамках конференции, которую организовал журнал «Эксперт Украина»
От КСО — к устойчивому развитию
Спецпроект / ксо
Вторая жизнь упаковки
Спецпроект / ксо
Генеральный директор компании «Тетра Пак Украина» Кестас Слиузас считает, что переработчиков тары в стране достаточно, но не хватает правильного отношения к окружающей среде
SABMiller расставляет приоритеты
Спецпроект / ксо
В 2008 году донецкий пивоваренный завод ЗАО «Сармат» стал дочерней компанией гиганта мирового пивоварения SABMiller plc. С этого времени корпорация внедряет в Украине свои приоритеты устойчивого развития
Поколение Intel
Спецпроект / ксо
Для того чтобы быть конкурентоспособными в современном информационном обществе, нужно формировать соответствующие навыки как можно раньше, считает корпорация Intel. И помогает это делать миллионам школьников
На новой орбите
Спецпроект / ксо
Устойчивое развитие — это корпоративная социальная ответственность, имеющая стратегический характер, считает менеджер по устойчивому развитию ДТЭК Виктория Гриб
Результативная ответственность
Спецпроект / ксо
В кризис многие украинские компании не урезали объемы финансирования проектов, направленных на корпоративную социальную ответственность. Наоборот — именно с этими проектами они связывают устойчивость развития своих предприятий






Новости компаний
Обзор игрового клуба LotoBar Современные азартные игры позволяют ощутить необъяснимые эмоции, получить порцию адреналина и провести время с... 24.06.2019
Новостройки в Броварах «Квартал Аллей» — современное качественное жильё нового уровня комфорта Красота природы, свежий воздух и тишина — то, в чём нуждается каждый из нас. В современном крупном мегаполисе, каким... 16.05.2019
Спорт в жизни каждого Спорт ушел на последний план у большинства людей. Всё меньше люди уделяют своему здоровью хотя бы немного времени. Без... 15.05.2019
Выбираем матрас для всей семьи по скидкам Многие так долго и тщательно подбирают кровать, что сил на поиски идеального матраса уже не остается. Вместе с тем... 06.05.2019
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019





Публикации
Датское королевство перекрыло «Северный поток» 19.04.2019
Солнце на страже трудовых кадров: Украинский гигант стал альтернативой работе за рубежом 19.04.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте