Новости
Состоялся съезд Оппозиционного блока В субботу, 15 декабря, прошел VIII съезд политической партии "Оппозиционный блок. Глава "оппозиционного правительства"... 15.12.2018
ТОП-5 самых доступных авто в Украине Стало известно, какие новые авто в Украине можно купить дешевле всего. 15.12.2018
Украину примет участие в переговорах по газу В 2019 году должны состоятся трехсторонние переговоры между Европейским союзом, Украиной и Российской Федерацией, где... 15.12.2018
Роботы помогут докторам в акушерском деле В ближайшем будущем кесарево сечение будут делать роботы 14.12.2018
В ООН отметили, что поток иностранных террористов в Ирак, Ливию и Сирию замедлился Многие боевики вернулись домой или выехали в другие страны. 14.12.2018
Германия официально признала третий пол Германский бундестаг принял поправки к законодательству в целях защиты интерсексуалов. 14.12.2018
"Ощадбанк" предупреждает об участившихся случаях мошенничества Государственный "Ощадбанк" предупреждает клиентов о мошенниках, которые рассылают СМС-сообщения для выманивания личных... 14.12.2018
Ученые обнаружили экзопланету, которая быстро теряет свою атмосферу Речь идет об открытии экзопланеты Gliese 3470 b — атмосфера которой, как выяснили ученые, испаряется с рекордно высокой... 14.12.2018
15 декабря Францию снова охватят акции протеста Французские протестующие готовятся к новым массовым акциям 15 декабря. 14.12.2018
Американская боевая машина станет неуязвимой для ракет Американскую Bradley хотят сделать «неуязвимой» для снарядов и ракет 14.12.2018




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото33970.671-0.317
Серебро403.595+0.875
Платина23487.475+0.062
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.02527.77527.796
EUR31.99031.31531.554
RUB0.4400.3300.423
$/баррельИзм., %Дата
BRENT60.18+2.35Nov
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Общество / №20(348) 28 МАЯ 2012
Мегаминистерство безопасности    Печатная версия    в избранное
МНЕНИЕ
В результате реформы МВД должно максимально сократить карательную составляющую своей деятельности и оптимизировать социально-сервисную, фактически положив в ее основу правоохранительное обслуживание населения

Бесспорным является тот факт, что в настоящее время Министерство внутренних дел (МВД) фактически выполняет роль Министерства полиции, а это вряд ли отвечает интересам современного общества. Ведь огромный опыт работы правоохранительных органов европейских государств, да и МВД бывшего СССР, свидетельствует о том, что этот центральный орган исполнительной власти должен обеспечивать общественную безопасность в стране комплексно. А не концентрировать свои усилия на одной лишь полицейской функции, связанной исключительно с охраной общественного порядка и борьбой с преступностью.

Чтобы это изменить, в апреле нынешнего года глава украинского государства учредил Комитет по вопросам реформирования правоохранительных органов при администрации президента. В МВД, в свою очередь, создана комиссия, которая предлагает определенные концептуальные подходы к реформированию органов внутренних дел. Правда, о конкретной структуре и статусе соответствующих служб речь пока не идет.

В процессе своей деятельности комиссия пришла к выводу, что реформировать МВД и его структурные подразделения необходимо с оглядкой на европейский опыт, особенно на опыт Франции, Германии, Австрии, Польши. Обобщенные результаты работы комиссии свидетельствуют о необходимости преобразования МВД в орган, который будет отвечать за общественную безопасность в стране, а также способный решить многие вопросы, касающиеся внутренней политики в государстве.

Исходя из этого, министр внутренних дел не должен быть «главным милиционером страны», как часто его называют в СМИ. Перед ним должны стоять другие задачи: реализация государственной политики в сфере внутренних дел, определение стратегии деятельности на соответствующих направлениях, выстраивание системы взаимодействия между службами и подразделениями, а также обеспечение надлежащего нормативно-правового регулирования работы подведомственных органов, осуществление организационной и контрольной деятельности. Таким образом, он должен быть максимально дистанцирован от конкретных правоохранительных функций.

В то же время, учитывая специфику деятельности МВД, министр должен обладать полномочиями, достаточными для оперативного, комплексного и концентрированного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и особо резонансных происшествий, таких, как, например, взрывы на складах боеприпасов, проявления терроризма, наводнения, крупные аварии.

Ответственность за выполнение конкретных задач, в том числе связанных с применением силовых методов, обязаны нести руководители, отвечающие за определенные направления. В связи с этим следует подчеркнуть, что каждое направление деятельности в МВД должно строго регламентироваться соответствующими законами. Сфера ответственности МВД — обеспечение общественной безопасности. Исходя из этого могут быть определены примерные направления деятельности министерства. Прежде всего — охрана общественного порядка и противодействие преступности. Основные задачи в данном направлении должна выполнять национальная милиция (полиция) — правоохранительный орган с высоким уровнем автономности. Вопрос названия (милиция, полиция) является дискуссионным и должен быть решен с учетом мнения граждан. Название «милиция» на постсоветском пространстве осталось только в Украине и Беларуси, но его изменение, конечно же, не главный вопрос преобразований. Важно, чтобы содержание деятельности каждой из представленных служб получило новое качественное наполнение.

В этом направлении должны также работать служба досудебного следствия, расследующая определенные законом категории преступлений, и экспертно-криминалистическая служба, призванная осуществлять экспертно-криминалистическое сопровождение противодействия преступности.

Вопросы контроля за миграционными процессами могут быть возложены на Государственную миграционную службу во взаимодействии с Государственной пограничной службой.

Охрану государственных границ как внутреннюю функцию должна выполнять Государственная пограничная служба, которая в последующем может быть преобразована в Пограничную полицию.

Целесообразным представляется также создание в МВД специализированного органа по борьбе с коррупцией.

Следует подчеркнуть, что структурные преобразования, необходимые при реформировании, не являются самоцелью. Главное — изменение качества работы. Составляющей реформирования должно стать и сокращение числа обеспечивающих служб.

Например, сейчас и у МЧС, и у пограничной, и у миграционной службы есть свои финансовые, материально-технические и другие организационные подразделения. В результате реформы все эти отделы будут сосредоточены в аппарате министерства. А практические службы станут заниматься своей непосредственной работой — по определенному направлению. Таким образом, каждый из руководителей этих служб не будет зависим от финансовых вопросов, и ему не придется заботиться еще и о том, где достать деньги. Вопрос финансирования будет находиться в ведении аппарата министерства.

В случае проведения реформы украинских правоохранительных органов актуальным станет вопрос переаттестации сотрудников.

В результате реформы МВД должно максимально сократить карательную составляющую своей деятельности и оптимизировать социально-сервисную, фактически положив в ее основу правоохранительное обслуживание населения. Мы должны добиться того, чтобы в обществе не боялись ни милиционера, ни полицейского. Люди должны видеть в нем партнера. В мировой практике утвердилось мнение, что одним из критериев благополучия общества является уровень доверия к правоохранительным органам.

Автор: Михаил Вербенский, начальник Государственного научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Украины



 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ОБЩЕСТВО"
Чемпионат разврата
Репортажи
Как украинские женщины и мужчины по вызову готовятся встречать футбольных фанатов, или как журналисты «Эксперта» тестировали украинский рынок эскорт-услуг
Больница из прошлого
Расследования
Реанимация имиджевого проекта Екатерины Ющенко «Больница будущего» возможна только лишь при условии смены его патронов
Стена теперь внутри
Мировой порядок
Спустя двадцатилетие после падения Берлинской стены европейцы продолжают выстраивать внутренние стены в отношениях как между собой, так и со своими соседями
Прививка от прогресса
Вакцинация
Украинский календарь прививок отличается от европейского, и к тому же он постоянно нарушается карантинами и недофинансированием. Такая система выгодна и родителям, и врачам, которые в итоге не отвечают за гибель детей от вакциноуправляемых инфекционных болезней. В результате в стране за последний год резко выросла смертность от кори и коклюша
Национализм по-европейски
Великобритания
«Эксперт» первым из украинских СМИ взял интервью у главного националиста Великобритании Ника Гриффина
Нужна ли «Карта киевлянина»?
За и против
Есть ли будущее у Украины?
Новый миропорядок
О том, как Украине сохраниться в новом мире, рассуждают основатели международного общественного проекта Foundation for Future Владимир Никитин и Юрий Чудновский
Реформа не ради баллов
Образование
Министр образования и науки Дмитрий Табачник рассказал «Эксперту», почему хорошая рабочая профессия лучше плохого высшего образования, привел свои аргументы в пользу одиннадцатилетки, «лингвистической революции», повальной компьютеризации школ и важности среднего балла аттестата
Социальный прагматизм
Корпоративная социальная ответственность
VII Международная конференция «Ответственность бизнеса перед страной» продемонстрировала, что корпоративная социальная ответственность должна трансформироваться в гражданскую ответственность и социальный патриотизм
Прямой укол
Медицинская реформа
Чтобы убедить медиков в эффективности новой системы первичной медицинской помощи, в Киеве решили поднять зарплату семейных врачей как минимум до шести тысяч гривен, дать каждому из них по богатому набору медикаментов и обеспечить каждую поликлинику парочкой китайских авто





   карта сайта


Новости компаний
Вся правда о портативных зарядных устройствах Power Bank В новых моделях гаджетов все заметнее и заметнее улучшается качество экранов, мощность камер, устройства обрастают... 04.12.2018
Как провести выходные? Сидеть дома на выходные не очень хочется. Разве что после того, как вся рабочая неделя прошла под невероятным... 28.11.2018
Эффективное оборудование для ресторанов и бара На прибыльность любого предприятия общественного питания, влияет и привлекательный дизайн помещения, и оригинальность... 20.11.2018
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018


Публикации
Большая стирка с Александром Клименко, Максимом Слуцким и Артуром Золотаревским 14.12.2018
Новая партия Бродского и Насирова: за «банкет» платит госбюджет Украины 15.11.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2018 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте