Новости
"Достала меня эта ваша Рашка", - Сергей Скрипаль вышел на связь с родственниками Бывший сотрудник ГРУ Сергей Скрипаль, который впервые после отравления в Солсбери вышел на связь с родственниками,... 24.05.2019
США хотят увеличить финансовую помощь Украине на оборону Сенат США предлагает увеличить до 300 млн долл. и существенно расширить помощь на политику безопасности Украине в... 24.05.2019
В Украине с начала года значительно сократилось количество жителей С начала года в Украине количество умерших превысило рождаемость более чем на 83 000 человек. 24.05.2019
В Сети опубликовали правильные ответы по математике на тесты ВНО-2019 Украинские школьники уже могут ознакомиться с правильными ответами теста по математике. Их опубликовал Украинский центр... 24.05.2019
В Швеции появился McDonald’s для пчел (ВИДЕО) Шведы решили удивить мир и построили самый маленький ресторан McDonald’s в мире. Предназначен он для пчел. 24.05.2019
Появился прогноз роста экономики Украины от Всемирного банка Во Всемирном банке сообщили, что рост ВВП Украины в 2019 году составит 2,7% 24.05.2019
В Беларуси на стройке нашли крупнейшую братскую могилу, - Reuters В Беларуси при строительстве здания была обнаружена крупнейшая братская могила более 1200 жертв еврейского Холокоста 24.05.2019
США возродили 2-й флот ВМС США, чтобы противостоять агрессии России в Северной Атлантике, - The Washington Times США возродили 2-й военно-морской флот для противостояния агрессии России в Северной Атлантике, — сообщает Карло Муньез... 24.05.2019
Украина собирается отменить роуминг с некоторыми странами В Евросоюзе еще в 2017 году предложили отменить плату за роуминг между ЕС и Украиной. Теперь стало известно, что в... 24.05.2019
Ученые смогли сварить пиво из древних дрожжей, обнаруженных при раскопках Ученым в Израиле удалось сварить пиво, использовав дрожжи 5000-летней давности. 24.05.2019
Пакистан провел испытания баллистической ракеты, способной нести ядерную боеголовку Пакистанские военные объявили об успешном испытании баллистической ракеты большой дальности, способной нести ядерную... 24.05.2019
МАУ запускает новый авиамаршрут из Киева в турецкий Измир Авиакомпания "Международные авиалинии Украины" с 15 июня начинает выполнение рейсов из Киева в турецкий Измир. Перелеты... 23.05.2019
Завтра, 24 мая, Епифаний соберет священный Синод ПЦУ Причина созыва - заявления Филарета о расколе церкви 23.05.2019
США одержали победу над Россией в небе над Аляской,- СМИ Америка напоминает России о том, кто хозяин в небе.

23.05.2019
СБУ разоблачила и прекратила деятельность крупной нарколаборатории Сотрудники Управления СБ Украины в Черкасской области разоблачили и блокировали деятельность крупной нарколаборатории 23.05.2019




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото33512.185+0.578
Серебро379.577+0.841
Платина21333.110+0.612
 ПродажаПокупкаНБУ
USD26.38526.10026.305
EUR29.55029.02529.385
RUB0.4160.3250.408
$/баррельИзм., %Дата
BRENT67.23-5.30May
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Общество / №20(348) 28 МАЯ 2012
Мегаминистерство безопасности    Печатная версия    в избранное
МНЕНИЕ
В результате реформы МВД должно максимально сократить карательную составляющую своей деятельности и оптимизировать социально-сервисную, фактически положив в ее основу правоохранительное обслуживание населения

Бесспорным является тот факт, что в настоящее время Министерство внутренних дел (МВД) фактически выполняет роль Министерства полиции, а это вряд ли отвечает интересам современного общества. Ведь огромный опыт работы правоохранительных органов европейских государств, да и МВД бывшего СССР, свидетельствует о том, что этот центральный орган исполнительной власти должен обеспечивать общественную безопасность в стране комплексно. А не концентрировать свои усилия на одной лишь полицейской функции, связанной исключительно с охраной общественного порядка и борьбой с преступностью.

Чтобы это изменить, в апреле нынешнего года глава украинского государства учредил Комитет по вопросам реформирования правоохранительных органов при администрации президента. В МВД, в свою очередь, создана комиссия, которая предлагает определенные концептуальные подходы к реформированию органов внутренних дел. Правда, о конкретной структуре и статусе соответствующих служб речь пока не идет.

В процессе своей деятельности комиссия пришла к выводу, что реформировать МВД и его структурные подразделения необходимо с оглядкой на европейский опыт, особенно на опыт Франции, Германии, Австрии, Польши. Обобщенные результаты работы комиссии свидетельствуют о необходимости преобразования МВД в орган, который будет отвечать за общественную безопасность в стране, а также способный решить многие вопросы, касающиеся внутренней политики в государстве.

Исходя из этого, министр внутренних дел не должен быть «главным милиционером страны», как часто его называют в СМИ. Перед ним должны стоять другие задачи: реализация государственной политики в сфере внутренних дел, определение стратегии деятельности на соответствующих направлениях, выстраивание системы взаимодействия между службами и подразделениями, а также обеспечение надлежащего нормативно-правового регулирования работы подведомственных органов, осуществление организационной и контрольной деятельности. Таким образом, он должен быть максимально дистанцирован от конкретных правоохранительных функций.

В то же время, учитывая специфику деятельности МВД, министр должен обладать полномочиями, достаточными для оперативного, комплексного и концентрированного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и особо резонансных происшествий, таких, как, например, взрывы на складах боеприпасов, проявления терроризма, наводнения, крупные аварии.

Ответственность за выполнение конкретных задач, в том числе связанных с применением силовых методов, обязаны нести руководители, отвечающие за определенные направления. В связи с этим следует подчеркнуть, что каждое направление деятельности в МВД должно строго регламентироваться соответствующими законами. Сфера ответственности МВД — обеспечение общественной безопасности. Исходя из этого могут быть определены примерные направления деятельности министерства. Прежде всего — охрана общественного порядка и противодействие преступности. Основные задачи в данном направлении должна выполнять национальная милиция (полиция) — правоохранительный орган с высоким уровнем автономности. Вопрос названия (милиция, полиция) является дискуссионным и должен быть решен с учетом мнения граждан. Название «милиция» на постсоветском пространстве осталось только в Украине и Беларуси, но его изменение, конечно же, не главный вопрос преобразований. Важно, чтобы содержание деятельности каждой из представленных служб получило новое качественное наполнение.

В этом направлении должны также работать служба досудебного следствия, расследующая определенные законом категории преступлений, и экспертно-криминалистическая служба, призванная осуществлять экспертно-криминалистическое сопровождение противодействия преступности.

Вопросы контроля за миграционными процессами могут быть возложены на Государственную миграционную службу во взаимодействии с Государственной пограничной службой.

Охрану государственных границ как внутреннюю функцию должна выполнять Государственная пограничная служба, которая в последующем может быть преобразована в Пограничную полицию.

Целесообразным представляется также создание в МВД специализированного органа по борьбе с коррупцией.

Следует подчеркнуть, что структурные преобразования, необходимые при реформировании, не являются самоцелью. Главное — изменение качества работы. Составляющей реформирования должно стать и сокращение числа обеспечивающих служб.

Например, сейчас и у МЧС, и у пограничной, и у миграционной службы есть свои финансовые, материально-технические и другие организационные подразделения. В результате реформы все эти отделы будут сосредоточены в аппарате министерства. А практические службы станут заниматься своей непосредственной работой — по определенному направлению. Таким образом, каждый из руководителей этих служб не будет зависим от финансовых вопросов, и ему не придется заботиться еще и о том, где достать деньги. Вопрос финансирования будет находиться в ведении аппарата министерства.

В случае проведения реформы украинских правоохранительных органов актуальным станет вопрос переаттестации сотрудников.

В результате реформы МВД должно максимально сократить карательную составляющую своей деятельности и оптимизировать социально-сервисную, фактически положив в ее основу правоохранительное обслуживание населения. Мы должны добиться того, чтобы в обществе не боялись ни милиционера, ни полицейского. Люди должны видеть в нем партнера. В мировой практике утвердилось мнение, что одним из критериев благополучия общества является уровень доверия к правоохранительным органам.

Автор: Михаил Вербенский, начальник Государственного научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Украины



 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ОБЩЕСТВО"
Чемпионат разврата
Репортажи
Как украинские женщины и мужчины по вызову готовятся встречать футбольных фанатов, или как журналисты «Эксперта» тестировали украинский рынок эскорт-услуг
Больница из прошлого
Расследования
Реанимация имиджевого проекта Екатерины Ющенко «Больница будущего» возможна только лишь при условии смены его патронов
Стена теперь внутри
Мировой порядок
Спустя двадцатилетие после падения Берлинской стены европейцы продолжают выстраивать внутренние стены в отношениях как между собой, так и со своими соседями
Прививка от прогресса
Вакцинация
Украинский календарь прививок отличается от европейского, и к тому же он постоянно нарушается карантинами и недофинансированием. Такая система выгодна и родителям, и врачам, которые в итоге не отвечают за гибель детей от вакциноуправляемых инфекционных болезней. В результате в стране за последний год резко выросла смертность от кори и коклюша
Национализм по-европейски
Великобритания
«Эксперт» первым из украинских СМИ взял интервью у главного националиста Великобритании Ника Гриффина
Нужна ли «Карта киевлянина»?
За и против
Есть ли будущее у Украины?
Новый миропорядок
О том, как Украине сохраниться в новом мире, рассуждают основатели международного общественного проекта Foundation for Future Владимир Никитин и Юрий Чудновский
Реформа не ради баллов
Образование
Министр образования и науки Дмитрий Табачник рассказал «Эксперту», почему хорошая рабочая профессия лучше плохого высшего образования, привел свои аргументы в пользу одиннадцатилетки, «лингвистической революции», повальной компьютеризации школ и важности среднего балла аттестата
Социальный прагматизм
Корпоративная социальная ответственность
VII Международная конференция «Ответственность бизнеса перед страной» продемонстрировала, что корпоративная социальная ответственность должна трансформироваться в гражданскую ответственность и социальный патриотизм
Прямой укол
Медицинская реформа
Чтобы убедить медиков в эффективности новой системы первичной медицинской помощи, в Киеве решили поднять зарплату семейных врачей как минимум до шести тысяч гривен, дать каждому из них по богатому набору медикаментов и обеспечить каждую поликлинику парочкой китайских авто






Новости компаний
Новостройки в Броварах «Квартал Аллей» — современное качественное жильё нового уровня комфорта Красота природы, свежий воздух и тишина — то, в чём нуждается каждый из нас. В современном крупном мегаполисе, каким... 16.05.2019
Спорт в жизни каждого Спорт ушел на последний план у большинства людей. Всё меньше люди уделяют своему здоровью хотя бы немного времени. Без... 15.05.2019
Выбираем матрас для всей семьи по скидкам Многие так долго и тщательно подбирают кровать, что сил на поиски идеального матраса уже не остается. Вместе с тем... 06.05.2019
Главные качества наушников — ТОП-5 параметров 01.03.2019
Покупка запчастей Volkswagen Polo в «Рipicar» – выгодно и быстро Найти по-настоящему надежные автозапчасти порой бывает нелегко и это известно каждому опытному автовладельцу. Если ваша... 19.02.2019





Публикации
Датское королевство перекрыло «Северный поток» 19.04.2019
Солнце на страже трудовых кадров: Украинский гигант стал альтернативой работе за рубежом 19.04.2019









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.in.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2018-2019 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте